MANILA, Philippines — Walang kapangyarihan ang Senado na protektahan ang isang pugante at wala ring parliamentary immunity privilege si Senador Ronald “Bato” dela Rosa sa ilalim ng 1987 Charter, sinabi ng mga eksperto sa internasyonal na batas at karapatang pantao isang araw matapos na habulin ng mga lokal na awtoridad ang pulis na naging pulitiko para arestuhin siya.
Ang abogado ng karapatang pantao na si Dino de Leon, na isa ring alumnus ng The Hague Academy of International Law, ay nagsabi sa Inquirer na ang Senado, bilang isang institusyon, ay “hindi maaaring kumilos na parang bouncer” at harangin ang pag-aresto sa isa sa mga miyembro nito “dahil lamang sa gusto nito.”
“Kailangan nitong sumunod sa batas. Ito ay institusyon ng estado. Kailangan nitong igalang ang prerogatives ng Executive (branch) para isilbi ang mga warrant of arrest, lalo na sa ilalim ng (Republic Act No.) 9851, ang Executive ay maaaring direktang sumuko (dela Rosa) sa International Criminal Court (ICC),” aniya sa isang panayam sa telepono.
Tinutukoy niya ang Section 17 ng 2009 law, ang Philippine Act on Crimes Against International Humanitarian Law, Genocide, and Other Crimes Against Humanity, na nagsasaad na maaaring isuko o i-extradite ng gobyerno ng Pilipinas ang isang akusado sa humihiling na internasyonal na hukuman na nag-iimbestiga na o nag-uusig sa mga krimen na sakop ng batas.
BASAHIN: Madakip kaya si dela Rosa? Trillanes, Remulla nag-away dahil sa ICC warrant
Sa katunayan, hindi naaangkop kay dela Rosa ang probisyon ng Konstitusyon na ginagamit ng Senado dahil pinoprotektahan ng Charter ang mga akusado ng mga krimen na may maximum na parusang anim na taong pagkakakulong, sabi ni de Leon.
Ito rin ang ipinunto ng human rights lawyer na si Neri Colemenares, na nagsabing ang mga krimen laban sa sangkatauhan ng pagpatay na ibinabato kay dela Rosa ay may parusang hindi bababa sa 14 na taon sa ilalim ng RA No. 9851, habang ang parehong mga krimen ay maaaring parusahan ng maximum na 30 taon sa ICC.
“Malinaw, samakatuwid, (dela Rosa) ay hindi kasama sa immunity privilege na itinatadhana sa Konstitusyon kahit na ang Senado ay nasa sesyon,” sabi ni Colmenares sa isang pahayag.
“Maaaring magsilbi ang warrant of arrest laban sa kanya kahit sa loob ng Senado tulad ng warrant na inihain kina Sen. Leila de Lima at Sonny Trillanes na parehong inaresto sa lugar ng Senado,” dagdag niya.
Si Trillanes ay inaresto dahil sa rebelyon habang nasa loob ng Senado noong 2018, habang si de Lima noong 2018 ay idinaos sa Senado ng isang gabi bago tuluyang sumuko sa mga awtoridad kinabukasan.
BASAHIN: Si Cayetano ay bagong pinuno ng Senado dahil nagtagumpay ang kudeta
Iginiit ni Colmenares sa Senado na sumunod sa mga legal na proseso dahil hindi ito nakasalalay sa pagdedesisyon sa legalidad ng pag-aresto kay Dela Rosa at pigilan ang pagpapatupad ng warrant of arrest.
Si Dela Rosa, ang chief implementer ng two-pronged war on drugs, ay inaakusahan sa International Criminal Court (ICC) ng mga krimen laban sa sangkatauhan ng pagpatay dahil sa pagpatay sa hindi bababa sa 32 katao mula 2016 hanggang 2018.
Siya ang kauna-unahang “co-perpetrator” na nais kong arestuhin ng Pre-Trial Chamber (PTC) ng ICC dahil matagumpay din nitong dinala si dating Pangulong Rodrigo Duterte sa paglilitis para sa kanyang sariling mga kasong pagpatay sa The Hague-based tribunal.
Ayon sa warrant of arrest noong Nob. 6 na na-reclassify bilang publiko lamang noong Lunes, sinabi ng PTC I na nakahanap ito ng makatwirang batayan para maniwala na si dela Rosa, isang dating Philippine National Police (PNP) chief noong administrasyong Duterte, ay “kriminal na responsable” sa pagiging hindi direktang katuwang sa mga pagpatay sa digmaan sa droga at na “lahat ng elemento (nakilala)” sa akusasyon sa kanya ng pagpatay.
“Napag-alaman ng Kamara na, dahil sa tungkulin at posisyon ni G. dela Rosa na hawak noong panahon ng di-umano’y pag-atake alinsunod sa artikulo 7(1) ng Statute, kabilang ang bilang hepe ng Davao Police at pagkatapos ay bilang hepe ng (PNP), kinakailangang alam niya ang tungkol sa mga operasyon at saklaw ng mga ito,” ang bahagi ng 16-pahinang warrant of arrest.
“Sa katunayan, ang materyal sa harap ng Kamara ay nagpapakita na ang kanyang mga kontribusyon sa karaniwang plano ay nagpasulong sa malawak at sistematikong pag-atake na nakadirekta laban sa lahat ng mga taong itinalaga bilang sangkot sa mga aktibidad na kriminal, lalo na ang mga nauugnay sa droga, at, batay sa kanyang sariling mga pampublikong pahayag, na nilayon niya ang kanyang mga aksyon na maging bahagi ng di-umano’y pag-atake laban sa populasyon ng sibilyan,” dagdag nito.
Binanggit ng kamara ang 14 na insidente ng pagpatay sa kabuuang 35 engkwentro na iniharap ng prosekusyon upang magsilbing “sample” ng mga sinasabing krimen.
BASAHIN: Palasyo: May limitasyon ang protective custody ng Senado kay Dela Rosa
Kasama sa mga insidente ang pagpatay sa “hindi bababa sa 32” na mga indibidwal, na inilarawan bilang mga di-umano’y mga magnanakaw o mga kriminal na maaaring sangkot sa mga aktibidad na may kaugnayan sa droga.
“Kahit na 14 lamang ang tinasa ng Kamara sa mga insidente, ang kinatawan na numerong ito ay nagpapakita na mayroong isang kurso ng pag-uugali na kinasasangkutan ng paggawa ng maraming aksyon laban sa isang populasyong sibilyan sa teritoryo ng Pilipinas,” sabi ng PTC I, at idinagdag na ang bilang ay maaaring tumaas sa mga huling yugto ng paglilitis batay sa resulta ng pagsisiyasat ng prosekusyon.
Ang mga brutal na gawain, sinabi nito, ay ginawa sa iba’t ibang lungsod o bayan sa buong bansa at ng iba’t ibang entidad ng gobyerno bilang pagsunod sa isang patakaran na diumano ay naglalayong hadlangan ang kriminalidad.
Dahil tumangging kilalanin ni Dela Rosa ang ICC at binantaan ang mga imbestigador ng ICC sa kanyang pampublikong pahayag, sinabi ng PTC I na ang kanyang pag-aresto ay “kailangan upang matiyak ang kanyang pagharap sa korte.”
“Mukhang naglabas din siya ng mga banta sa mga imbestigador ng ICC, at pinasigla ang mga kampanya ng disinformation sa Pilipinas,” sabi nito, at idinagdag na ang mga naturang aksyon ay nagdudulot ng mga panganib sa kaligtasan ng mga saksi at biktima.
Sa pag-uutos na arestuhin si dela Rosa, ipinasiya ng PTC I na ang pagkakaroon ng warrant of arrest, na unang inuri bilang sikreto, ay maaaring ibunyag sa mga gobyerno, internasyonal na organisasyon o “mga taong may kakayahan.”
Malalapat din ito sa dokumento ng aplikasyon ng prosekusyon para sa warrant of arrest, idinagdag nito.
Pinahintulutan din ng kamara ang Registry, ang administratibong sangay ng ICC, na “maghanda ng isang kahilingan para sa kooperasyon na naghahangad ng pag-aresto at pagsuko kay G. Dela Rosa,” sakaling magpahayag ang prosekusyon ng ganoong paraan para sa warrant na ihain.
Ang isang kahilingan para sa pansamantalang pag-aresto, na dapat maglaman ng kinakailangang impormasyon at mga dokumento, ay maaari ding ilabas ng Registry.
Ang desisyon ng PTC I na alisin ang selyo sa warrant of arrest, na anim na buwan nang umiiral, ay dumating ilang oras matapos ang mga ahente ng National Bureau of Investigation (NBI), kasama si dating Sen. Antonio Trillanes IV, ay nagpakita sa labas ng gusali ng Senado upang arestuhin si dela Rosa.
Ang dating hepe ng PNP ay humarap sa sesyon ng Senado noong Lunes upang bumoto at makakuha ng manipis na mayoryang panalo sa pagluklok kay Sen. Alan Peter Cayetano bilang bagong pangulo ng Senado, kapalit ni Sen. Vicente “Tito” Sotto.
Ilang araw lamang matapos kumalat ang alingawngaw ng napipintong pag-aresto noong Nobyembre, inihayag ng ICC na nangangailangan ito ng mga warrant of arrest o patawag, kasama ang mga aplikasyon para sa kanila, na panatilihing naka-seal, o manatiling kumpidensyal mula sa publiko.
Ang pag-amyenda sa Regulations of the Court, na nagkabisa noong Nob. 10 noong nakaraang taon, ay naglalayong i-standardize ang proseso sa paghingi ng arrest warrant o summons para sa mga taong humarap sa Office of the Prosecutor.
Gayunpaman, ang mga kamara ng ICC ay may pagpapasya, sa bawat kaso, kung kailan aalisin ang pagiging kumpidensyal ng selyadong dokumento. Maaaring kabilang sa mga nag-trigger ang pag-iwas sa paggawa ng mga krimen, pagkagambala ng isang kriminal na pag-uugali, o upang palawakin ang mga pagkakataon para sa matagumpay na pag-aresto sa akusado. /das
