Ang mga undersecretaries ay inilaan upang mapanatili ang kamay ng Kalihim, upang magbigay ng independiyenteng paghuhusga, upang magsalita ng mahirap na katotohanan na hindi nais marinig ng boss. Sa halip, nabawasan sila sa mga bobbleheads.
Paano sa pangalan ng langit ang mga taong ito ay itinalaga?
Alam namin ang drill. Ang mga undersecretaries o usec-ang tinatawag na pangalawang linya ng utos sa bawat kagawaran-ay mga appointment sa politika. Hindi sila tumaas sa mga ranggo; Nag -parasyut sila. Wala silang utang na karapat -dapat, lahat hanggang sa malapit. Ngunit ito ba ay labis na hilingin na mapili sila kahit papaano para sa kanilang kadalubhasaan? Para sa kanilang pagkakahawak sa gawaing dapat nilang gawin? Tila, oo.
At paulit -ulit nating nakita ito. Sa bawat post ng korapsyon na isinulat ko – mula sa fiasco ng control ng baha, hanggang sa mga naka -badyet na badyet, hanggang sa mga proyekto ng multo, hanggang sa baha ng pasabog Mula sa mga tagaloob na biglang “lumago ng isang budhi” – ang parehong mga silhouette ay lumitaw sa malabo na mga pasilyo ng kapangyarihan. Ang mga aktor ay nagbabago ng mga pangalan, ngunit ang kanilang paglalarawan sa trabaho ay nananatiling pareho: ang undersecretary. Ang sinasabing bagman. Ang dapat na operator. Ang kolektor at namamahagi ng mga pabor. Ang anino na gumagalaw kapag ngumiti ang kalihim para sa mga camera.
Tumingin sa anumang expose ng katiwalian sa huling 10 o 20 taon. Sino ang karaniwang mga suspek? Ang Usecs. Ang pinakabagong parada ay may kasamang usec Roberto Bernardo ng DPWH at USEC Trygve Olaivar ng Deped. Sila ang sinasabing middlemen ng impluwensya, ang mga nag -navigate ng mga kontrata, pagpasok, negosasyon, at mga sobre. Pinuputol ng Kalihim ang laso, ngunit pinutol ng undersecretary ang mga deal. Nakatago mula sa Public View, ngunit mahusay na operator.
Sinasabi sa amin ng Criminology na hindi ito natatangi sa amin. Tinawag sila ni Edwin Sutherland sa kanila ng mga kriminal na puti-kwelyo-mga nagkasala na gumawa ng krimen hindi sa mga baril, ngunit may mga panulat; hindi sa pamamagitan ng lakas, ngunit sa pamamagitan ng tiwala. Tinawag sila ni Donald Cressey na “ipinagkanulo ng panunumpa sa organisasyon.” Ang kanilang mga pagkakasala ay hindi mapusok. Kinakailangan nila ang kaalaman, pag-access, network, ang kumpiyansa na walang nanonood. Sa Pilipinas, paulit -ulit kong isinulat na ito ay nagiging isang subculture ng kawalan ng lakas, isang mundo kung saan ang malakas na protektahan sa isa’t isa at ang walang lakas na bear ay ang mga kahihinatnan.
Ang mga undersecretaries ay inilaan upang mapanatili ang kamay ng Kalihim. Sila ay sinadya upang magbigay ng independiyenteng paghuhusga, upang magsalita ng mga mahirap na katotohanan na hindi nais marinig ng boss. Sa halip, nabawasan sila sa mga bobbleheads. Oo, ginoo. Oo, ma’am. Kahit anong sabihin mo. Ipinagbabawal ng langit na iniisip nila ang kanilang sarili.
Ngunit alam natin kung ano ang mangyayari kapag iniisip nila. Mayroong bihirang, mabilis na sparks ng prinsipyo – tulad ng Usec Cielo Magno ng Kagawaran ng Pananalapi. Siya ay nangahas na magsalita ng matapat. Siya ay nangahas na gabayan ng ebidensya. Nangahas siyang kumilos bilang isang tunay na tagapaglingkod sa publiko. At ano ang nakuha sa kanya? Pagpapatapon. Pag -alis. Agarang pagpapaalis. Kapag ang isang usec ay nagpapakita ng kalayaan ng pag -iisip, itinapon sila sa mga archive at tinanggal mula sa tsart ng org.
Ito ang textbook criminology. Ang paglihis ng organisasyon ay nagtatagumpay sa mga kapaligiran kung saan parusahan ang hindi pagsang -ayon at ang pagsunod ay gagantimpalaan. Ipinapaliwanag ng teorya ng neutralisasyon ni Sykes at Matza kung paano pinangangatwiran ng mga tagaloob ang maling paggawa: “Lahat ay ginagawa ito,” “Ito ay kung paano gumagana ang system,” “Sinusunod ko lamang ang mga order.” Ipinapaliwanag ng Teorya ng Strain ang presyon: katapatan sa paghirang ng kapangyarihan, takot na mawala ang pribilehiyo, ang hindi nakasulat na pag -asa na “maghatid.” Ipinapaliwanag ng Teorya ng Aktibidad ng Rutin ang pagkakataon: napakalaking pondo ng publiko, minimal na pangangasiwa, isang kultura na sumasamba sa hierarchy, at ang kumpletong kawalan ng mga may kakayahang tagapag -alaga. Ang mga bihirang independiyenteng tinig ay hindi nakaligtas; Ang system ay pinalabas ang mga ito.
At sa gayon ang katiwalian ay nai -institutionalized. Ang kaligtasan ng buhay ay nagiging magkasingkahulugan ng pagbangga. Ang Bureaucracy ay nagiging pagsasabwatan. Ang USEC ay nagiging kailangang -kailangan na operator. Walang mga tseke at balanse na naiwan – isang koro lamang ng mga nods at Ayes, isang burukrasya na kumakanta para sa hapunan nito.
Ito ang trahedya ng pamamahala sa bansang ito. Ang mismong mga tao ay nangangahulugang bantayan ang sistema mula sa pang -aabuso ay naging mga nag -aabuso nito. Ang mismong mga posisyon na inilaan upang matiyak na ang integridad ay naging pera ng katiwalian. Ito ay ang parehong lohika na pinapagana ang iskandalo sa control ng baha – kung saan ang bilyun -bilyon ay ipinasok sa mga badyet, muling tinanggihan, at pinasaya sa pamamagitan ng mga proyekto ng multo habang ang mga komunidad ay nalunod. Ang parehong lohika na nagpapalabas ng partisan na ingay – kung saan ang pagpuna ay nakilala sa mga counterattacks, kung saan ipinagtatanggol ng mga tao ang “kanilang” mga tiwaling pulitiko habang hinatulan ang mga tiwaling pulitiko ng ibang tao. Ang parehong lohika na ginagawang imposible ang pananagutan.
At, gayon pa man, ang solusyon ay katawa -tawa na simple: tamang pag -vetting.
Pumili ng mga undersecretaries para sa kanilang kadalubhasaan. Usec ng kalusugan? Maglagay ng doktor o isang tagapangasiwa ng ospital. Usec ng edukasyon? Maglagay ng isang guro, isang pang -akademiko, isang taong maaaring sabihin sa alikabok ng tisa mula sa alikabok na pampulitika. Usec ng transportasyon? Alang -alang sa langit, ilagay ang isang tao na may hindi bababa sa nakasakay na pampublikong transportasyon.
Ang kamangmangan ay maraming mga usec na walang alam tungkol sa larangan na kanilang pinangangasiwaan. Nag -sign sila ng mga memo ng patakaran tungkol sa mga silid -aralan na hindi nila nakita, mga ospital na hindi nila dinalaw, mga kalsada na hindi nila kinuha. Lumipad sila sa itaas ng bansa sa pribilehiyo na naka-air condition habang ang natitira sa atin ay gumapang sa pamamagitan ng mga nasirang sistema.
Pangalawa, humiling ng kalayaan ng pag -iisip. Ang trabaho ng isang usec ay hindi sasabihin “oo,” ngunit babalaan, upang itulak, upang itaguyod ang interes ng publiko. Kung nagbabanta ang kalayaan sa kanilang seguridad sa trabaho, marahil ang trabaho ay hindi para sa kanila. Ang kalayaan ay hindi isang luho – ito lamang ang pangangalaga sa pagitan ng mga pampublikong pondo at pribadong kasakiman.
Pangatlo, hinihiling ang propesyonalismo at integridad. Ang gawain ng gobyerno ay hindi dapat maging isang raketa. Hindi ito dapat maging isang sideline. Ito ay isang pagtawag. Isang tungkulin sa moral.
Ngunit higit sa lahat: dapat nilang malaman ang mga taong pinaglilingkuran nila. Dapat nilang amoy ang pawis, hindi ang pabango. Dapat nilang makita ang gutom, ang mga puno ng silid -aralan, ang mga hindi bayad na nars, ang mga gridlocked na mga daanan, ang mga magsasaka na hindi nakakakita ng liwanag ng araw sa kanilang mga badyet. Dahil kapag ang mga pinuno ay nawalan ng ugnayan sa katotohanan, binabayaran ng mga tao ang presyo. Palaging ang mga tao. Mas mataas na buwis. Mga Serbisyo ng Poorer. Mas mabibigat na pasanin.
At iyon ang tunay na iskandalo – hindi lamang ang mga sobre na ipinagpalit sa ilalim ng talahanayan, hindi lamang ang mga nakabalot na kontrata o mga proyekto ng multo. Ang tunay na iskandalo ay kapag nakalimutan ng mga pinuno kung ano ang naroroon nila. Kapag lumulutang sila sa itaas ng katotohanan habang ang natitira sa atin ay nalunod dito.
Nakatira kami sa isang bansa kung saan ang pamagat na “Undersecretary” ay dapat magbigay ng inspirasyon sa paggalang. Sa halip, pinasisigla nito ang hinala. At iyon, marahil, ay ang pinaka -mapahamak na pag -aakusa sa lahat. – rappler.com
Si Raymund E. Narag, PhD, ay isang associate professor sa criminology at criminal justice sa School of Justice and Public Safety, Southern Illinois University, Carbondale.
