Sa February 15, malalaman na natin kung sinong bidder ang nanalo ng karapatang i-rehabilitate ang Ninoy Aquino International Airport (NAIA). Sa Marso 15, kung magiging maayos ang lahat, pipirmahan ng bidder na iyon ang kasunduan sa konsesyon.
Naka-cross fingers lang ako. Ang proyektong ito ay maaari pa ring ma-hostage ng mga kaso na inihain ng isang natalong bidder. Ito ay isang malaking sakit ng ulo na kinakaharap, paulit-ulit, ng mga proyektong pang-imprastraktura ng gobyerno na inilagay para sa bidding. Lahat gustong manalo. Sa maraming kaso, walang natatalo na mga bidder; mga bidder lang na naniniwalang niloko sila.
Ang rehabilitasyon ng NAIA ay pinaikot-ikot sa loob ng maraming taon, hindi ito nakaalis sa lupa dahil sa makasariling dahilan ng mga taong nakikinabang sa pagpapanatili ng ating internasyonal na gateway sa mundo bilang isang sira na paliparan, ngunit iyon ay isang ganap na kakaibang kuwento.
Maging ang pinakahuling pag-uulit ng pribatisasyon ng paliparan ay dumaan sa wringer. Sa kabutihang palad, ang mga pagsisikap na ipagpaliban ito ay napatunayang walang saysay. Nanatiling mahigpit ang deadline ni Department of Transportation (DOTr) Secretary Jaime Bautista upang maiwasan ang anumang pagkaantala. Ang kanyang utos sa kanyang mga mamamayan: Ang NAIA ay dapat maging mas magandang paliparan sa lalong madaling panahon, na nakatutok sa mga benepisyong pang-ekonomiya na maidudulot ng naturang gawain sa bansa. Una sa lahat, ito ay magpapasigla sa turismo, na nagkakahalaga ng humigit-kumulang 12% ng ating gross domestic product (GDP), na kung saan ay lilikha ng hindi mabilang na mga trabaho sa buong kapuluan.
Ang pagnanais na magsagawa ng bidding, sa halip na tanggapin ang nag-iisang nagsusulong/hindi hinihinging panukala para sa rehabilitasyon ng NAIA, ay naging isang matalinong hakbang. Noong Enero 15, apat na bidder ang humadlang sa completion check para sa kanilang mga teknikal na panukala. Kailangan na nilang maghintay ng 20 araw para makita kung makapasa sila sa ikatlo at huling round ng buong ehersisyo.
Kwalipikado ng DOTr ang mga panukalang isinumite ng apat na bidder – ang Manila International Airport Consortium, (MIAC); Asian Airport Consortium (AAC); GMR Airports Consortium, at ang San Miguel Corporation SAP & Co. Consortium. Ayon kay Pre-qualifications, Bids and Awards Committee (PBAC) chief ng proyekto, DOTr Undersecretary Timothy John Batan, ilalabas ng ahensya sa Pebrero 5 ang resulta ng detalyadong pagsusuri ng mga teknikal na panukala.
Kung ang isang proponent ay pumasa sa teknikal na pagtatasa, ito ay papayagan na ngayon na maghain ng kanyang pinansiyal na alok, isang hakbang na itinuturing na mahalaga at mapagpasyang kadahilanan sa pag-bid. Dahil masigasig ang DOTr na igawad ang kontrata sa bidder na may pinakamataas na alok sa bahagi ng kita, ang bawat bidder ay kailangang gumawa ng kaso ng kanilang kakayahan sa pananalapi at kung gaano kalaki sa mga inaasahang kita nito ang handang ibahagi sa gobyerno.
Ang mananalo sa apat na bidder ng P170.6-bilyong proyekto ay inaasahang magdodoble sa taunang kapasidad ng pasahero ng paliparan sa 62 milyon. Bibigyan ito ng hindi bababa sa 15 taon upang i-upgrade ang gateway ng paliparan at mga pasilidad nito, at karagdagang 10 taon, kung kinakailangan.
- Ang MIAC ay binubuo ng GIP EM MIAC Pte. Ltd., Aboitiz InfraCapital, Incorporated; AC Infrastructure Holdings Corporation; Asia’s Emerging Dragon Corporation; Alliance Global-Infracorp Development, Incorporated; Filinvest Development Corporation; at JG Summit Infrastructure Holdings Corporation.
- Ang AAC ay binubuo ng Asian Infrastructure and Management Corporation, Cosco Capital, Incorporated; Philippine Skylanders International, Incorporated; at PT Angkasa Pura II.
- Ang GMR ay binubuo ng GMR Airports International BV; Cavitex Holdings, Incorporated; at House of Investments, Incorporated.
- Ang SMC SAP ay binubuo ng San Miguel Holdings Corporation; RMM Asian Logistics, Incorporated; RLW Aviation Development Incorporated, at Incheon International Airport Corporation.
Mga tanong tungkol sa kakayahan sa pananalapi
Sa apat na bidder, mukhang mahina ang kakayahan sa pananalapi ng SMC SAP. Dalawang kumpanya sa consortium, na nabuo lamang noong Disyembre 15, 2023, ay mayroon lamang P6.25 milyon sa capitalization. Ang presidente ng RMM Asian Logistics ay si Raymond Miller Moreno, dating may-ari ng hindi na gumaganang Liberty Telecom, habang ang RLW Aviation Development ay pinamumunuan ng isang Robert Lee Wong. Bilang mga bagong rehistradong kumpanya na sama-samang kinokontrol ang 57% ng SMC consortium, ang mga tanong ay itinaas sa teknikal at pinansyal na kakayahan nito. Lumilitaw na ang dalawang kumpanya sa SMC SAP consortium ay walang track record, pondo, at teknikal na karanasan.
Noong Enero 18, nag-text si Vantage Point kay SMC president at vice chairman Ramon S. Ang para sa paglilinaw, ngunit hindi nakatanggap ng tugon, habang ang departamento ng komunikasyon ng SMC ay nagsabi na ito ay sasangguni sa airport division ng kumpanya para sa paliwanag.
Ang isang source ng PBAC, gayunpaman, ay walang nakikitang problema sa katayuan sa pananalapi ng SMC SAP consortium dahil madali itong ma-back up ng credit line nito. “Magsasagawa kami ng angkop na pagsusumikap para sa bawat isa sa mga kwalipikadong bidder,” sabi ng source. “Sisiguraduhin namin na ang pagsasanay sa pribatisasyon na ito ay hindi magdaranas ng parehong kapalaran tulad ng mga maagang pagtatangka na i-rehabilitate ito. Ang mga bidder na gustong makipag-ugnayan sa gobyerno ay dapat magkaroon ng malinis na rekord.”
Matagal na ang pribatisasyon ng NAIA. Dapat gawin ng gobyerno ang lahat para matiyak ang tagumpay nito. May mga pangamba na ang bansa ay maaaring, sa hinaharap, ay magho-host ng maraming paliparan sa kapinsalaan nito. Ang SMC ay nasa kapal ng pagtatayo ng Bulacan International Airport nito, habang may mga grupong interesadong palawakin at pagandahin ang Clark airport. Ang ilan ay nangangatuwiran na ang bansa ay mas mahusay na magho-host ng isang pang-internasyonal na paliparan lamang dahil ito ay hindi matipid na magkaroon ng higit sa isa. Ang kumpetisyon, anila, ay maaaring pumatay sa isa sa dalawa na maaaring humantong sa pagkalugi sa ekonomiya para sa bansa.
Mula sa aking posisyon, gayunpaman, ang kumpetisyon na nilikha sa maraming paliparan ay naghihikayat sa kahusayan, pagbabago, at pinahusay na mga serbisyo. Nagsusumikap ang mga airline at awtoridad sa paliparan na akitin ang mga pasahero at negosyo, na nagreresulta sa pagbuo ng mga makabagong pasilidad, pinahusay na koneksyon, at mga opsyon sa paglalakbay na matipid sa gastos. Ang mapagkumpitensyang kapaligiran na ito ay hindi lamang nakikinabang sa mga mamimili ngunit pinasisigla din ang paglago ng ekonomiya sa pamamagitan ng pag-akit ng mga pamumuhunan at pagtataguyod ng turismo.
Higit pang mga paliparan ang kailangan
Ang ating bansa ay nangangailangan ng higit sa dalawang paliparan. Karamihan sa mga pangunahing lungsod sa mundo ngayon ay may dalawa, tatlo o higit pa, mga pangunahing paliparan na aktibong nagseserbisyo sa mga tao nito. Ang pagpapaunlad at pagpapanatili ng maraming paliparan sa loob ng isang bansa ay nag-aalok ng napakaraming mga pakinabang na higit pa sa kaginhawahan para sa mga manlalakbay sa himpapawid. Ang mga pakinabang na ito ay sumasaklaw sa pang-ekonomiya, logistical, at estratehikong benepisyo na nakakatulong sa pangkalahatang paglago at katatagan ng isang bansa.
Ang isa sa mga pangunahing bentahe ng pagkakaroon ng maraming paliparan ay ang positibong epekto sa ekonomiya na nabubuo ng mga ito. Ang mga paliparan ay nagsisilbing mahalagang hub para sa transportasyon, pagpapaunlad ng kalakalan, turismo, at mga aktibidad sa negosyo. Sa ilang mga paliparan na ipinamahagi sa buong bansa, mayroong desentralisasyon ng mga aktibidad sa ekonomiya, na humahantong sa pagtaas ng mga oportunidad sa trabaho at isang mas balanseng pag-unlad ng rehiyon.
Ang estratehikong paglalagay ng maraming paliparan ay nag-aambag sa pinahusay na accessibility, na binabawasan ang pasanin sa isang pangunahing paliparan. Ang desentralisadong diskarte na ito ay ginagawang mas maginhawa ang paglalakbay sa himpapawid para sa isang mas malaking populasyon, dahil ang mga tao mula sa iba’t ibang rehiyon ay maaaring ma-access ang mga paliparan nang hindi nagtatagal ng mahabang paglalakbay patungo sa isang sentralisadong lokasyon. Ang pinahusay na accessibility ay humahantong sa pagtaas ng paglalakbay sa himpapawid, na nagpapatibay ng higit na koneksyon sa pagitan ng mga lungsod at rehiyon.
Higit pa rito, maraming paliparan ang tumutugon sa magkakaibang pangangailangan ng mga pasahero, na ang ilan ay tumutuon sa mga domestic flight, ang iba sa mga internasyonal na ruta, at ang ilan ay nagsisilbing hub para sa mga partikular na airline. Ang espesyalisasyon na ito ay nagbibigay-daan para sa mga na-optimize na karanasan sa paglalakbay, mas maiikling oras ng paglalakbay, at mas maraming opsyon para sa mga pasahero, at sa gayon ay nag-aambag sa isang mas mahusay at user-friendly na network ng transportasyong panghimpapawid.
Ang pagtatatag ng mga paliparan sa iba’t ibang rehiyon ng isang bansa ay nagtataguyod ng pag-unlad ng rehiyon sa pamamagitan ng pagpapasigla ng mga aktibidad na pang-ekonomiya sa mga lugar na dati nang kulang sa serbisyo. Ang pinahusay na imprastraktura ng transportasyon ay nagpapadali sa paggalaw ng mga kalakal at tao, na naghihikayat sa pamumuhunan, turismo, at pag-unlad ng negosyo sa mga rehiyong ito. Bilang resulta, ang mga maliliit na bayan at lungsod na malapit sa mga paliparan ay nakakaranas ng mas mataas na mga oportunidad sa ekonomiya, paglikha ng trabaho, at mas mataas na kalidad ng buhay para sa kanilang mga residente.
Bukod dito, ang mga paliparan ay kadalasang nagsisilbing mga katalista para sa pagpapaunlad ng mga nakapaligid na lugar, na umaakit sa mga negosyo, hotel, at iba pang mga amenity na nag-aambag sa pangkalahatang paglago ng rehiyon. Ang desentralisadong diskarte sa pag-unlad na ito ay tumutulong na tulay ang urban-rural divide at nagpapaunlad ng mas pantay na pamamahagi ng mga mapagkukunan at pagkakataon.
Mula sa isang estratehikong pananaw, ang pagkakaroon ng maraming paliparan ay nagpapahusay sa pambansang seguridad sa pamamagitan ng pagbabawas ng kahinaang nauugnay sa isang pangunahing paliparan. Sa kaganapan ng mga emerhensiya, natural na sakuna, o mga banta sa seguridad, ang pagkakaroon ng mga alternatibong paliparan ay nagbibigay-daan para sa pagpapatuloy ng paglalakbay sa himpapawid at tinitiyak ang katatagan ng network ng transportasyon. Bukod pa rito, ang pagpapakalat ng trapiko sa himpapawid sa maraming paliparan ay ginagawang mas mahirap para sa mga potensyal na banta na i-target ang isang kritikal na imprastraktura, sa gayon ay nagpapahusay sa pangkalahatang pambansang seguridad. – Rappler.com
Si Val A. Villanueva ay isang beteranong business journalist. Siya ay dating editor ng negosyo ng Philippine Star at ang Manila Times na pag-aari ng Gokongwei. Para sa mga komento, mag-email sa kanya ang mga mungkahi sa [email protected].
