(Opinyon) Bagong pag -asa sa pabahay para sa mahihirap?

Ang pangalan ng bagong Kalihim ng Kagawaran ng Human Settlements and Urban Development (DHSUD) ay hindi nag -ring ng isang kampanilya sa mga NGO at mga samahan ng mga tao na matagal nang nagtatrabaho patungo sa disenteng at abot -kayang pabahay.

Ang Kalihim Jose Ramon “Ping” Aliling ay isang sibilyang inhinyero at naging isang dating CEO ng isang malaking korporasyon sa pamamahala ng konstruksyon na sinimulan ng kanyang ama. Bago ang kanyang bagong appointment, siya ay isang undersecretary sa DHSUD, na pinangungunahan ang Pambansang Pabang para sa Pilipino Housing Program (4PH) na pinangalanan ni dating Kalihim na si Jose Rizalino “Jerry” Acuzar. Ang data sa kung ang mapaghangad na target ng pagbuo ng isang milyong mga yunit ng pabahay bawat taon ay nakamit o hindi mahirap dumaan.

Upang marahil ang mga pagpuna sa kagubatan tungkol sa 4PH ay nahuhumaling sa pagtatayo ng mga mataas na gusali ng tirahan at sa pagsasapubliko ng mga ito tulad ng inilaan para sa mga mahihirap na informal settler kahit na ang presyo ng mga yunit ay hindi maiuugnay sa target na pangkat na ito, sinabi ni Kalihim Aliling sa isang press release na ang “4ph ay magsasama na ngayon ng pahalang (pabahay) na pag-unlad.”

Inaasahan niya na ang “recalibration” na ito ay magreresulta sa isang makabuluhang pagtaas sa bilang ng mga yunit ng pabahay na naihatid ng 4PH. Malugod na tatanggapin ng mga organisadong komunidad ng lunsod na ito ang pahayag na ito kung nangangahulugan ito ng pag-upgrade ng umiiral na mga impormal na pag-aayos sa pamamagitan ng mga pahalang na plano sa pabahay, kabilang ang mga mababang gusali ng tirahan, na pinalakas ng pakikilahok ng mga pamilyang naninirahan doon. Sa pamamagitan ng seguridad sa panunungkulan, pagiging malapit sa kanilang trabaho, pag -access sa mga pangunahing serbisyo, at suporta sa lokal na pamahalaan, ang mga mamamayan ng lunsod na ito ay maaaring mabilang upang mabuo at mapanatili ang mabubuhay at produktibong komunidad.

Habang hinihintay namin ang mga alituntunin para sa bagong direksyon ng 4PH, maaaring isaalang -alang ni Kalihim Aliling ang mga panukala na iminungkahi ng mga NGO at POS sa mga pagpupulong sa dating pabahay na Czar ngunit hindi mapakinabangan. Inaasahan na ang mga pag -unlad ng horizonal ay hindi limitado sa mga proyekto ng resettlement na itinayo ng National Housing Authority (NHA) sa mga lokasyon na malayo sa kung saan kumikita ang mga pamilya. Ang pahalang na pag -unlad ay maaaring magsama ng pag -upgrade ng site, iyon ay, pagbabago ng mga slums at impormal na pag -aayos sa mga pamayanan na nilagyan ng mga pangunahing serbisyo.

Sa isang artikulo ng Abril 2024 para sa Pilipinas StarSi Teodoro Kalaw Kigigbak, dating tagapangulo ng Housing and Urban Development Coordinating Council (HUDCC), ang hinalinhan ng DHSUD, ay ipinaliwanag na “ang pag -alis ng mga elemento na lumikha ng mga slums ay awtomatikong aalisin ang mga slum area.” Iminungkahi niya: “Huwag magtayo ng mga hindi maiiwasang mga bahay, sa halip ay gawing mabubuhay ang mga hindi sapat na bahay. Huwag magtayo ng mga bagong tahanan, mag -upgrade ng mga umiiral na.”

Ang isang bahay na may pinahusay na kalinisan, permanenteng supply ng potable na tubig, at ligal at ligtas na koryente ay mabibilang bilang isang nakamit ng 4PH. Ang mga lokal na pamahalaan ay maaaring mag -ingat sa pagbuo ng mga kalsada sa pag -access at mga sistema ng kanal. Ang seguridad ng panunungkulan sa lupa – o kalayaan mula sa mga banta ng pagpapalayas at demolisyon – ay maaaring dumating sa ibang pagkakataon.

Magagawa ito sa mga pag -aari ng gobyerno na idineklara bilang mga socialized na mga site ng pabahay sa pamamagitan ng isang pagpapahayag ng lupang pangulo. Sa panahon ng dating Pangulong Gloria Macapagal-Arroyo, marahil upang makakuha ng tiwala at kumpiyansa ng mga mahihirap sa lunsod na nakikiramay kay dating Pangulong Joseph Estrada, na nagpapahayag ng mga lupain na sinakop ng mga impormal na maninirahan ay tapos na kaliwa at kanan.

Hanggang sa araw na ito, walang sistematikong imbentaryo ng mga site na ito, at ang mga pagpapabuti – kung ang mga ito ay matatawag na tulad nito – ay napapahamak na ginawa ng mga residente mismo na pinapayagan ang kanilang kita. Ang isang super-typhoon o lindol ay maaaring mapabagsak ang mga istrukturang ito nang sabay-sabay. Ang mga sakit na dala ng tubig at vector ay madaling kumalat. Sa pamamagitan ng makitid at madilim na daanan, ang mga bata at kababaihan ay maaaring mabiktima sa pag -abuso at pag -atake sa anumang oras.

Sa pamamagitan ng paglalaan ng mga mapagkukunan para sa pagpapabuti ng mga pamayanan na ito, ang 4PH ay maaaring maging isang programa na unang kinikilala ang dignidad ng mga mahihirap sa lunsod at ang kanilang karapatan sa isang sapat na pamantayan ng pamumuhay.

Pagbabago ng CMP

Ang isa pang diskarte na maaaring mag -ambag sa mga target ng 4PH ay ang Community Mortgage Program o CMP.

Pinangangasiwaan ng Social Housing Finance Corporation (SHFC), isa sa mga nakalakip na ahensya ng kanlungan ng DHSUD, napatunayan ang CMP upang matulungan ang mga impormal na pamilya ng settler sa mga pribadong pag -aari ng mga lupain na may isang lugar na maaari nilang tawagan ang kanilang sarili. Inihahatid sila ng gobyerno, sa pamamagitan ng kanilang samahan sa pamayanan, pera na magagamit nila upang mabayaran ang may -ari ng lupa, at binabayaran nila ang utang sa loob ng 30 taon. Maaaring ito ay na -explore sa kapitbahayan ng Mayhoaligue sa Tondo, na kamakailan lamang ay gumawa ng mga pamagat dahil sa isang marahas na demolisyon na 400 pamilya ang lumaban.

Sa ilang mga okasyon, inamin ni Acuzar na hindi siya masigasig sa pagtaguyod ng CMP. Bilang isang developer ng pabahay, ang kanyang ideya ng isang mabubuhay na pamayanan ay isa na hindi isang makapal na populasyon na lugar ng substandard na pabahay. Sa kasamaang palad, maraming mga proyekto ng CMP ang nananatiling naghahanap ng slum. Ngunit ang programa ay idinisenyo upang makagawa ng pag -unlad sa mga pamayanan na ito – bilang pagkilala sa paglaki ng kapasidad sa pananalapi ng mahihirap sa mga nakaraang taon – sa pamamagitan ng pag -aalok ng mga pautang para sa pagpapabuti ng bahay at pag -unlad ng site. Ang mga kabahayan, gayunpaman, ay mas gugustuhin na mag -focus sa pagbabayad ng kanilang pautang para sa pagkuha ng lupa at paggastos sa kanilang iba pang mga agarang pangangailangan.

Ang pagtanggap ng mga nababayaan na paglalaan ng badyet mula noong pagsisimula ng administrasyong ito, ang CMP ay praktikal na patay. Ang 4PH ay maaaring mabuhay ang malinaw na halimbawa ng pahalang na pag -unlad.

Nakakatugon sa mahihirap kung nasaan sila

Ang pagsasalita tungkol sa pahalang na pag -unlad, ang gobyerno, sa pamamagitan ng NHA, ay patuloy na nagtatayo ng mga site ng resettlement para sa mga impormal na settler na sumasakop sa mga zone ng panganib (tulad ng mga kadalian sa ilog, mga lugar ng baybayin, at Esteros) o mga lugar na naka -marka para sa pampublikong imprastraktura (tulad ng pag -access sa mga kalsada, riles, at mga proyekto sa kontrol ng baha).

Marami ang nasabi tungkol sa mga proyektong pabahay na ito na may mga hilera at hilera ng kongkreto (at di-umano’y substandard) na mga bahay, na nagdudulot sila ng pang-ekonomiyang pag-aalis na nagreresulta sa karagdagang pag-iingat ng mga pamilya, kulang sila ng mga pangunahing serbisyo tulad ng tubig at kuryente, at hindi sila kinakailangan na ligtas mula sa mga panganib na sapilitan ng klima at peligro.

Sa isang ulat ng Commission on Audit, ang pagganap ng NHA sa mga nakaraang taon ay naiinis. Sa kabila nito, ang charter nito na dapat na mag -expire noong Hulyo sa taong ito ay na -update para sa isa pang 25 taon. Nangangahulugan ito na magpapatuloy ang programa ng resettlement. Maaaring ipakilala ng 4PH ang mga reporma sa pamamagitan ng pagtiyak na ang mga pamilya sa mga proyektong pabahay na ito ay tumatanggap ng kung ano ang karapat -dapat nilang makuha. Maaari rin itong mapabuti ang programa ng resettlement sa pamamagitan ng mga mekanismo ng pag -institute na humahawak sa NHA at mga kontratista nito – kasama na ang kumpanya kung saan nagmula ang dating kalihim ng DHSUD – kahit kailan ang kanilang mga pagkukulang ay nakakaapekto sa mga relocate.

Dapat ding isaalang-alang ng 4PH ang bilang ng mga pamilya na namamahala upang mapanatili ang kanilang kagalingan at katatagan sa pananalapi sa mga proyektong ito bilang mga tagapagpahiwatig ng tagumpay sa halip na ang bilang ng mga yunit na itinayo kapag sa katotohanan ang mga ito ay hindi sinakop ng mga inilaan na benepisyaryo o inabandunang.

Sa loob lamang ng tatlong taon na naiwan sa pangangasiwa ni Pangulong Marcos Jr, dapat aminin ng DHSUD na ang target nito na anim na milyong mga yunit ng pabahay sa pamamagitan ng 2028 ay isang “suntok sa buwan“Isang imposible na gawa.

Ang “under-delivery” ng DHSUD sa ilalim ng dating kalihim nito ay ang pangunahing dahilan na binanggit para sa pagbabago sa pamumuno nito. Ang DHSUD, sa ilalim ng kalihim ng aliling, ay maaari pa ring gumawa ng pagkakaiba sa sektor ng pabahay kung talagang bukas ito sa iba pang mga diskarte.

Ang pagkakaiba ay magiging makabuluhan din kung ang kagawaran na namamahala sa pagbuo tao Ang mga pag -aayos ay nakakatugon sa mga mahihirap sa lunsod kung nasaan sila. May Dhsud, sa ilalim ng kanyang relo, makinig ng seryoso sa wakas sa mga tinig ng mga pinaka -apektado, upang malaman kung ano ang talagang gumagana para sa kanila. – rappler.com

Si Gerald Nicolas ay kasama ang John J Carroll Institute on Church and Social Issues.