MANILA, Philippines – Opisyal na: ang consortium na pinamumunuan ng San Miguel ay nanalo sa bid na i-rehabilitate ang Ninoy Aquino International Airport (NAIA), na matagal nang nalugmok bilang isa sa pinakamasama at “pinaka-stressful” na mga paliparan sa mundo.
Naglabas ang Department of Transportation ng Notice of Award para sa pribatisasyon ng NAIA sa SMC-SAP Company Consortium noong Biyernes, Pebrero 16, na tinapos ang isa sa pinakamabilis na hinihiling na pribadong-pampublikong partnership na proyekto sa kasaysayan ng Pilipinas.
Ang pinakahuling pagtulak upang ayusin ang pangunahing paliparan ng bansa ay nagsimula noong Pebrero 2, 2023, nang lagdaan ng gobyerno ang kasunduan sa mga serbisyong advisory sa transaksyon sa Asian Development Bank. Makalipas lamang ang mahigit isang taon, isang nanalong bidder ang lumitaw.
Ngayon, ang mega-conglomerate ni Ramon Ang, kasama ang Incheon International Airport Corporation ng South Korea, ay magkakaroon ng hanggang 25 taon para i-upgrade at i-optimize ang NAIA. Ano ang mga unang hakbang?
Anong mga pagbabago ang maaari nating asahan mula sa NAIA?
Sa ilalim ng mga tuntunin ng P170.6-bilyong deal, ang San Miguel conglomerate ay gagawa ng mga pagpapahusay sa mga runway ng paliparan, apat na terminal, at iba pang pasilidad sa mga lugar mula sa construction, supply, operation, at maintenance.
Ayon kay Transportation Undersecretary for Planning and Project Development TJ Batan, ang kasunduan ay hindi tungkol sa pagbuo ng mga partikular na bagay kundi tungkol sa paghahatid ng mga serbisyo.
“Magsimula tayo sa pagdating mo sa airport. Mayroon kaming tagapagpahiwatig ng pagganap sa pagkakaroon ng paradahan. Kaya dapat ay makakahanap ka ng paradahan sa loob ng X na halaga. Kapag pumasok ka sa paliparan, dapat kang pumila sa loob ng isang tiyak na halaga. Dumaan ka sa imigrasyon, dumaan ka sa seguridad; mayroon ding tagal ng oras na inireseta para doon. Pagdating mo, may itinakdang oras kung kailan dapat dumating ang una at huling bagahe mula sa eroplano patungo sa conveyor,” sabi ni Batan sa press conference noong Biyernes.
“Mayroon kang mga tagapagpahiwatig ng pagganap pati na rin ang kakayahang magamit. Ang iyong mga pampasaherong boarding bridges, iyong mga escalator, iyong mga elevator ay dapat na gumagana nang 95% hanggang 99% ng oras. Iyong air conditioning, iyong ilaw ay dapat gumana nang ganito katagal,” dagdag niya.
Higit na partikular, ang rehabilitasyon ng NAIA ay inaasahang magtataas ng kapasidad ng paliparan mula 35 milyong pasahero kada taon hanggang 62 milyon, mapabuti ang paggalaw ng trapiko sa himpapawid kada oras mula 40 hanggang 48, at gagawing matugunan ng serbisyo ang mga internasyonal na benchmark.
Ipinaliwanag ni Batan na sa pagtugon sa mga tagapagpahiwatig ng pagganap na ito, ang concessionaire ay malamang na magtatayo ng mas mahusay na imprastraktura at isama ang “mga pagpapabuti ng teknolohiya.”
Kailan kukunin ng San Miguel ang paliparan?
Ang grupo ng San Miguel ay inaasahang magsasagawa ng operasyon ng paliparan sa loob ng susunod na tatlo hanggang anim na buwan.
Pansamantala, gagawin ng consortium ang pagsasara nito sa pananalapi pati na rin ang pagplantsa ng mga detalye ng pagkuha, kung saan kasangkot ang paglipat ng mga empleyado mula sa kasalukuyang operator – ang Manila International Airport Authority (MIAA) – sa SMC-SAP Company Consortium.
“May mga empleyado ng NAIA na sasama sa kanila at mga empleyado ng NAIA na mananatili sa MIAA bilang regulator. Kaya aabutin ng tatlo hanggang anim na buwan. But we’ll try our best to do it as early as possible para masimulan na natin ang operations at maintenance ng proyektong ito sa pribadong sektor,” Transportation Secretary Jaime Bautista said.
Kapag nakumpleto na ang pagkuha, ang unang pagkakasunud-sunod ng negosyo ng consortium ay magtrabaho sa “mabilis na mga pakinabang” o mga pagpapabuti sa serbisyo ng prutas sa loob ng unang taon.
Ang San Miguel ay magkakaroon ng 15 taon upang patakbuhin ang paliparan, na maaaring pahabain ng isa pang 10 taon. Kung ang extension ay ibibigay o hindi ay depende sa performance evaluation na isasagawa sa ika-8 taon ng concession period.
Tataas ba ang bayad sa pasahero?
Sa paggawa ng panalong bid para sa paliparan, ang grupo ng San Miguel ay tumaya nang malaki, na nangangakong ibahagi ang 82.16% ng kabuuang kita nito sa gobyerno, bukod pa sa paunang bayad na P30 bilyon at isang nakapirming taunang pagbabayad na P2 bilyon.
Nang tanungin kung ang kasunduan sa pribatisasyon na ito ay maaaring humantong sa mas mataas na bayad para sa mga pasahero, inamin ni MIAA General Manager Eric Ines na ang pagtaas ng rate ay nasa talahanayan.
“Actually, hindi pa nagtaas ng rates ang MIAA since April 2000. Kaya naisip namin na panahon na na subukan nating itaas ang ilang rates alinsunod (sa) kung ano ang na-compute na noon, pero hindi na-implement,” sabi ni Ines noong Biyernes .
Sinabi ng pinuno ng paliparan na inaasahan ang mga pagtaas para sa “renta, navigational charges, lahat ng ito,” ngunit sinabi niya na sa pagkakaalam niya, “walang pagbabago” sa singil sa serbisyo ng pasahero. Sa kasalukuyan, ang mga biyahero ay kailangang magbayad ng terminal fee o passenger service charge na P200 para sa domestic trip at P550 para sa international trip.
Ayon kay Ines, sinusuri pa rin ng MIAA ang epekto ng nakaplanong pagtaas sa mga end user, ngunit “hindi ito magiging masyadong malaki.”
Hindi pa inilalabas ng MIAA ang panukalang pagbabago sa bayarin sa media.
Ang bid ng San Miguel ba ay mabubuhay sa pananalapi?
Ang bid ng grupo ni San Miguel ay tiyak na pabor sa gobyerno, na ang NAIA deal ay inaasahang bubuo ng P900 bilyon sa kabuuan, o mahigit P36 bilyon kada taon sa loob ng 25 taon. Kung ikukumpara, noong ang MIAA noon ay nagpapatakbo ng paliparan, nag-remit lamang ito ng average na P1.78 bilyon kada taon mula 2010 hanggang 2023.
Mapapanatili kaya ng San Miguel ang sarili? Ipinagtanggol ni Undersecretary Batan na ang “kahusayan at katalinuhan ng pribadong sektor” ay paulit-ulit na ipinakita na maaari itong magbigay ng “mga solusyon sa mga problema ng gobyerno.” Sinabi rin ni Batan na pinag-aralan ng bid committee ang financial plan ng mga bidders at tinaya ang willingness ng mga nagpapautang na magpautang sa bidder para sa proyekto.
“Tinitingnan din namin ang plano sa pagpopondo para makita kung may katuturan din ang pinagkukunan ng pondo ng bidder, ngayon ang nanalong bidder. Kaya, ang mga detalyadong pagsusuri na ito ay ginawa upang matiyak na ang concessionaire o ang nanalong bidder ay makakapagbigay ng kanilang mga pangako para sa proyekto,” ani Batan.
Nilinaw din ni Transportation Undersecretary for Aviation and Airports Roberto Lim na hindi kasama sa gross revenue share ang passenger service charge o terminal fees. Nangangahulugan ito na ang grupo ng San Miguel ay kakailanganin lamang na magbahagi ng 82.16% ng kita na kinikita nito mula sa iba pang mga bayarin sa paliparan, tulad ng mga singil sa pag-navigate at pagrenta.
“Dapat ilagay sa konteksto ang katwiran ng, sa palagay ko, ng bidder sa pagtatasa kung anong porsyento ng bid ang iaalok. Ito ang kabuuang kita na hindi kasama ang (singil sa serbisyo ng pasahero),” sabi ni Lim.
Maaari bang patakbuhin ng San Miguel ang parehong NAIA at Bulacan Airport?
Bukod sa mga pinansiyal na alalahanin, ang mga opisyal ng gobyerno ay nahaharap din sa mga katanungan tungkol sa posibleng conflict of interest na magmumula sa San Miguel na nagpapatakbo kapwa sa NAIA at sa malapit nang tumaas na international airport sa kalapit na Bulacan. Ngunit sinabi ni Secretary Bautista na hindi niya iniisip na magkakaroon ng anumang conflict sa mga operasyon.
“Bulacan Airport, I think, will not start until maybe 2027 or 2028. But right now, we need to improve Manila International Airport because as you know, it is a very congested airport with a capacity of 35 million passengers per annum handling almost 50 ngayon. Kailangan talaga nating i-modernize itong airport para makapagbigay tayo ng mas magandang serbisyo sa ating mga pasahero,” Bautista said on Friday.
Sinabi ng kalihim na ang pag-modernize sa NAIA ay maaaring tumaas ang kapasidad nito sa 60 milyong pasahero kada taon, ngunit dahil ang mga pagtatantya ay nagpapakita na ang bansa ay mangangailangan ng halos 100 milyong mga pasahero bawat taon sa 2050, may espasyo para sa isa pang paliparan.
“Kailangan talaga namin ng ibang airport. So, I don’t think the operations of Manila International Airport will conflict with Bulacan Airport,” ani Bautista.
Sino ang 2 hindi kilalang partner ng San Miguel?
Ang SMC-SAP Company Consortium ay may apat na miyembro: San Miguel Holdings Corporation, Incheon International Airport Corporation, RMM Asian Logistics, at RLW Aviation Development.
Ang San Miguel ang nagsisilbing lead member at financial qualifying entity para sa consortium habang ang Incheon International Airport Corporation, na nagpapatakbo ng sikat na South Korean airport, ay nagsisilbing operations and maintenance partner. Ngunit sino ang dalawa pang miyembro?
Ipinapakita ng mga dokumento na parehong ginawa ang RMM Asian Logistics at RLW Aviation Development noong nakaraang Disyembre 2023.
Nauna nang kinuwestyon ng Rappler kung maaaring ginagamit ng consortium ni Ramon Ang ang mga kumpanyang ito na mabilis na ginawa para iwasan ang mga limitasyon sa pagmamay-ari na nakasaad sa mga panuntunan sa pag-bid. Dahil nasa San Miguel na ang Bulacan Airport, pinapayagan itong magkaroon ng direktang ownership stake na 33% lamang sa NAIA.
Samantala, ang RMM Asian Logistics at RLW Aviation Development ay may tig-30% at 27% ownership stake, ayon sa pagkakasunod. Kung ang mga kumpanyang ito ay talagang kumikilos bilang mga nominado lamang, nangangahulugan iyon na ang San Miguel ay maaaring epektibong kumilos na parang mayroon itong 90% na stake sa paliparan, at ang iba pang 10% ay mapupunta sa kasosyo nitong Incheon International Airport Corporation.
Nang itanong ng Rappler ang pagkakasangkot ng RMM Asian Logistics at RLW Aviation Development sa rehabilitation project, sinabi ni Undersecretary Batan na inaasahang mag-aambag sila ng investments.
“Ang RMM at RLW ay mga miyembro ng consortium na maglalagay ng equity sa espesyal na layunin ng kumpanya
yan ang magpapatakbo ng NAIA para sa nanalong bidder. So they are going to put in investment in the special purpose (company),” ani Batan.
Ang dalawang kumpanya ay mayroon lamang maliit na paid-up capital na P6.25 milyon batay sa mga dokumentong ipinakita sa pagbubukas ng mga panukalang pinansyal. – Rappler.com