MANILA, Philippines — Pinangunahan nitong Lunes ni Senate President Juan Miguel Zubiri ang paghahain ng resolusyon na muling isulat ang mga partikular na probisyon sa ekonomiya ng 1987 Constitution, sa gitna ng kontrobersya sa ilang dekada nang charter change agenda na muling binuhay sa ilalim ng administrasyon ni Pangulong Marcos.
“Ito ay upang maiwasan ang isang krisis sa konstitusyon sa pagitan ng Kapulungan ng mga Kinatawan at ng Senado,” sinabi ni Zubiri sa mga mamamahayag pagkatapos maghain ng Resolution of Both Houses No. 6.
Naglabas ng pahayag si Speaker Martin Romualdez na nagpapahayag ng kanyang “walang pag-aalinlangan na suporta” para sa inisyatiba ng Senado. (Tingnan ang kaugnay na kuwento sa pahinang ito.)Ayon kay Zubiri, ang resolusyon ay resulta ng kanyang mga konsultasyon sa pinuno ng Kamara gayundin sa hiwalay na pagpupulong kay G. Marcos mismo.
Ang resolusyon ng Senado ay limitado sa “tatlong paksa sa mga probisyon sa ekonomiya. Ginagawa natin ito para mapanatili ang bicameralism ng (Congress),” he said.
“(Ito ay) para linawin na walang ibang nakaplanong probisyon o pag-amyenda,” diin ng pinuno ng Senado.
Sa ilalim ng resolusyon, ang mga iminungkahing pagbabago sa konstitusyon ay dapat lamang sumaklaw sa Seksyon 11 ng Artikulo XII (National Economy and Patrimony), na nangangailangan ng 60-porsiyento ng pagmamay-ari ng mga Pilipino sa mga pampublikong kagamitan; Seksyon 4 (2) ng Artikulo XIV (Edukasyon), na nangangailangan ng 60-porsiyento na pagmamay-ari ng Pilipino sa mga institusyong pang-edukasyon; at Seksyon 11 (2) ng Artikulo XVI (Mga Pangkalahatang Probisyon), na nangangailangan ng 70-porsiyento ng pagmamay-ari ng Pilipino sa anumang negosyo sa industriya ng advertising.
“Ang patakarang pang-ekonomiya ng bansa ay dapat na reframed sa ilalim ng mga hinihingi nitong lalong globalisadong panahon habang pinoprotektahan pa rin ang pangkalahatang patakaran ng Filipino-una na gumagabay sa mga probisyong pang-ekonomiya ng Konstitusyon,” basahin ang isang bahagi ng resolusyon.
Ang resolusyon ay co-authored nina Senate President Pro Tempore Loren Legarda at Sen. Juan Edgardo Angara, na namumuno sa Senate finance committee.
‘Pagka-cast’ sa Senado
Sa isang news briefing, hindi itinago ni Zubiri ang kanyang sama ng loob sa kanyang nakita bilang mga pagtatangka na “katawan” ang awtoridad ng Senado sa paghahangad ng Charter change sa pamamagitan ng people’s initiative.
Aniya, ang Pangulo mismo ay sumang-ayon na ang naturang gawain ay hahantong lamang sa hindi kinakailangang labanan sa pulitika.
Ang inisyatiba ng mga tao, paliwanag ni Zubiri, ay praktikal na gagawing walang kapangyarihan ang Senado bilang isang institusyon dahil ang konstitusyunal na paraan ng pag-amyenda sa Charter ay magpapaboto sa mga senador at kinatawan ng distrito bilang isang congressional body.
Sinabi ni Zubiri na ang Kamara, na binubuo ng halos 300 mambabatas, ay madaling ma-outvote sa 24 na miyembro ng Senado.
“Ang panukalang paksa ng inisyatiba ng mga tao ay maaaring humantong sa isang krisis sa konstitusyon, destabilizing ang ating bicameralism at guluhin ang sistema ng checks and balances,” aniya.
“Habang ang Senado ay mahigpit na sumasalungat sa pagbabawas ng partisipasyon nito sa gawain ng pagrepaso sa Konstitusyon, ginawa namin ang lahat ng pagpigil dahil sa anumang tunggalian, palaging ang mga tao ang higit na nagdurusa,” aniya.
Sinabi ni Zubiri na magkahiwalay na magpupulong ang Senado at ang Kamara para sa iminungkahing pagbabago sa Resolution of Both Houses No. 6.
Ayon sa kanya, hindi tahasang nakasaad sa Konstitusyon na dapat magtipon ang Kongreso bilang isang katawan.
‘Masyadong divisive’
Constituent assembly “ay pangalan lang. Ang mga pagdinig at pagboto dito ay parang magkahiwalay na pagtitipon. Sinasabi ba nito na kailangan talaga nating magkita? Wala naman,” sabi niya.
Sinabi rin ni Zubiri na nagkaroon siya ng “makulay at masiglang talakayan” kay Romualdez nang magkita sila noong Enero 11.
“Naging medyo mainit ang aming talakayan,” sabi niya, nang hindi nagpaliwanag.
Kasama ng pinuno ng Senado sina Legarda at Angara, habang kasama ni Romualdez ang anak ng Pangulo na si House Senior Deputy Majority Leader Sandro Marcos. Nakiisa rin sa pulong na iyon si Special Assistant to the President Antonio Lagdameo Jr.
Sinabi ni Zubiri na humingi din siya ng madla sa Pangulo dalawang araw na ang nakalipas tungkol sa kampanya ng people’s initiative.
Sinabi niya na nagpahayag si G. Marcos ng pagkabahala tungkol sa mga alegasyon na ang tulong pinansyal ay nakabitin sa mga potensyal na lumagda sa mga tao kapalit ng kanilang mga pirma na sumusuporta sa Charter change.
“Ang Pangulo ay sumang-ayon sa amin na ang panukala ay masyadong divisive at hiniling sa Senado na sa halip ay manguna sa pagrepaso sa mga probisyon sa ekonomiya ng Konstitusyon,” sabi ni Zubiri.
“Sa ganitong paraan,” dagdag niya, “mapapanatili natin ang ating bicameral na kalikasan ng batas.”
Nauna nang tinutulan ni Zubiri ang anumang hakbang para amyendahan ang Konstitusyon. Paalala sa dati niyang posisyon, nilinaw niya na gusto niya talaga ng mga pagbabago sa Saligang Batas, ngunit dapat lamang itong magsasangkot ng ilang probisyon sa pagmamay-ari ng negosyo.
Mula noong 1971
Ang pagbabago sa charter bilang isang political agenda ay nagsimula noong 1971, nang ang ama ng Pangulo at katawagan ay tumawag ng isang constitutional convention na sa huli ay pinalitan ang 1935 Constitution—ang pangunahing batas sa halos tatlong dekada ng postwar Third Republic—na may 1973 Constitution, ang batayang batas ng rehimeng martial law.
Pagkatapos ng Edsa People Power Revolution na nagpatalsik sa nakatatandang Marcos, ang Charter na iyon ay pinalitan ng 1987 Constitution nang mapagtibay ito sa isang plebisito sa taong iyon.
Ngunit mga anim na taon pa lamang sa pagiging epektibo nito, mayroon nang mga pagtatangka ng mga sumunod na administrasyon na amyendahan o baguhin ang Charter na ito.
