Mga tungkulin at responsibilidad ng pangulo ng Senado

Ang pangulo ng Senado ay hindi maikakaila na nagbubunga ng impluwensya, ngunit ang mga nasa posisyon ay kadalasang nasa awa ng kasalukuyang mga kapangyarihan na

Muling itinuring ang mga Pilipino sa isang pampulitikang panoorin nang magpalit ng liderato ang Senado noong Lunes, Mayo 20.

Si Juan Miguel “Migz” Zubiri ay bumaba bilang ika-24 na pangulo ng Senado, dalawang taon matapos siyang mahalal noong Hulyo 2022. Siya ay pinalitan ni Senador Francis “Chiz” Escudero, na siyang nag-iisang nominado para sa posisyon.

Ang pagbabago sa pamumuno ng Senado ay darating wala pang isang taon bago ang 2025 na halalan. Bakit napakahalaga ng hakbang na ito ngayon at ano ang mga tungkulin at responsibilidad ng isang pangulo ng Senado?

Ang tungkulin ng pangulo ng Senado

Ang pangulo ng Senado ay ang ikatlong pinakamataas na opisyal sa Pilipinas, at ang pangalawa sa linya ng paghalili ng pangulo kasunod ng bise presidente, ayon sa 1987 Philippine Constitution. Ang pangulo ng Senado na nagsasagawa ng punong ehekutibong tungkulin ay nangyayari lamang kapag ang parehong presidente at bise presidente ay hindi napili, o sa kaso ng “kamatayan, permanenteng kapansanan, pagtanggal sa tungkulin, o pagbibitiw.”

Ang pangulo ng Senado ay inaatasan na humawak sa posisyon “hanggang ang isang presidente o isang bise presidente ay mapili o maging kwalipikado.” Ang Speaker ng House of Representatives ay sumusunod sa Senate president sa succession order.

Ngunit sa mga banal na bulwagan ng itaas na kamara ng lehislatura, ang pangulo ng Senado ay itinuturing na ang pinakamakapangyarihan, kapwa sa mga tuntunin ng impluwensya pati na rin batay sa mga tuntuning itinakda. Tinutukoy ng mga tuntunin ang pangulo ng Senado bilang “punong ehekutibo” ng Senado.

Kasama sa mga tungkulin at kapangyarihan ng pangulo ng Senado, ayon sa Seksyon 3 ng Panuntunan III ng Mga Panuntunan ng Senado:

• Namumuno sa mga sesyon ng Senado, kabilang ang mga nangungunang proseso tulad ng pagtawag sa Senado upang mag-utos at pagpapasya sa agenda
• Paglagda ng mga hakbang, resolusyon, at iba pang alaala, pati na rin ang pag-isyu ng mga warrant o utos ng pag-aresto, at mga subpoena para sa mga pagdinig sa kongreso
• Pagtiyak na ang Senado ay sumusunod sa lahat ng naipasa na mga resolusyon
• Pangangasiwa sa kontrol at pagpapanatili ng kaayusan sa Senado, kabilang ang session hall, corridors, at mga opisina
• Paghirang ng mga tauhan ng Senado sa paraang hindi lalampas sa halagang pinahintulutan sa General Appropriations Act

Sa proseso ng pambatasan, ang mga kopya ng mga panukalang batas ay dapat pirmahan ng pangulo ng Senado (kasama ang Ispiker ng Kapulungan ng mga Kinatawan) bago ipadala sa pangulo para mapirmahan bilang batas.

Ang Senate president din ang ex-officio chairperson ng Commission on Appointments (CA), na may kapangyarihang kumpirmahin, lampasan, o tanggihan ang mga appointment ng matataas na opisyal ng publiko.

Sa tungkuling ito, maaaring makatanggap ang pangulo ng Senado ng mga katanungan kaugnay ng opisyal ng publiko na uupo sa hot seat sa CA, ayon sa 1987 Philippine Constitution.

Bukod dito, inilalatag ng CA rules ang iba pang tungkulin ng Senate president bilang chairperson:

• Ang isyu ay tumatawag at mamuno sa mga pagpupulong
• Panatilihin ang kaayusan at kagandahang-asal sa panahon ng mga sesyon ng pagpupulong
• Kumilos sa mga tanong na may kaugnayan sa mga order
• Isagawa ang mga desisyon, utos, at resolusyon

Mga pangulo ng Senado sa paglipas ng mga taon

Ang Pilipinas ay nagkaroon ng 25 Senate president sa kasaysayan nito, ayon sa website ng Senado, kung saan si Escudero ang pinakahuling nahalal sa posisyon.

Ang una ay si Manuel Quezon, na nagsilbi mula 1916 hanggang 1935. Siya ay naging pangulo ng Pilipinas noong 1935 hanggang 1944. Ang bansa ay wala pa ring babaeng Senador.

Nasa ibaba ang buong listahan ng mga pangulo ng Senado:

Isang maimpluwensyang posisyon, ngunit pabagu-bago

Ang marka ng isang pangulo ng Senado ay karaniwang lumalampas sa nakasulat sa iba’t ibang batas at tuntunin.

Ito ay hindi maikakaila na isang posisyon na may impluwensya sa iba’t ibang bagay, kabilang ang taunang badyet at mga isyu sa labas ng kamara ng Senado. Ngunit ang panunungkulan ay kadalasang nakadepende sa kasalukuyang mga kapangyarihan.

Kaya naman ang mga pagbabago sa pamunuan ng Senado ay kadalasang nangyayari kapag may tumataas na tunggalian o kontrobersyang nagpapakita sa ibang lugar sa gobyerno, kasama na ang lehislatura.

Ang pagtatapos ng termino ni Zubiri bilang Senate president ay dahil sa patuloy na pagtitindi ng tensyon sa pagitan ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. at ng paksyon ni dating pangulong Rodrigo Duterte.

Nagmumula sa kamara ng Senado ang ilang maliwanag na pag-atake laban sa pagkapangulo, tulad ng isinasagawang imbestigasyon ng kongreso sa umano’y pagkakasangkot ni Marcos sa iligal na droga, batay sa umano’y pagtagas mula sa Philippine Drug Enforcement Agency (PDEA). Si Senador Ronald “Bato” dela Rosa, ang malapit na kaalyado ni Duterte at arkitekto ng kanyang marahas na digmaan sa droga, ang nanguna sa mga pagdinig ngunit nabigong itatag ang mga link.

Tila hindi natuwa si Marcos sa nangyari. Sa isang press conference, iginiit ni Zubiri na hindi siya ang kaaway ng “the powers that be.”

“Pero dahil not following instructions kaya nadale tayo (Pero dahil hindi kami sumusunod sa instructions, na-target kami),” he said.

Malakas ba ang paninindigan ni Escudero laban sa paggamit ng resource ng Senado para sa walang kwentang pamumulitika? – kasama ang mga ulat mula sa Bonz Magsambol/Rappler.com