(Huling bahagi ng dalawang bahagi)
Ginawa ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ang pagsugpo sa mga political dynasties bilang isang priority legislation para sa kanyang administrasyon—kahit na siya ang nangunguna sa isa sa mga pinaka-maimpluwensyang sa bansa, na binuo sa loob ng dalawang dekada na pamumuno ng kanyang yumaong ama at kapangalan.
Binabalangkas niya ang pagtulak na ito bilang isang haligi ng kanyang agenda sa reporma sa pamamahala na kinabibilangan din ng mga pagbabago sa party list system at mga hakbang sa transparency.
BASAHIN: The House anti-dynasty bill: Inaprubahan, ngunit hindi pinalakpakan
Ang mga Marcos ay nakabaon sa hilagang Pilipinas kung saan ang kanyang pinsan ay ang gobernador ng kanyang sariling lalawigan ng Ilocos Norte, kanyang pamangkin ang bise gobernador, ang kanyang anak na kinatawan ng unang distrito at isa pang pamangkin ang pangalawang distrito kongresista.
Ang kanyang kapatid na babae—tulad niya—ay gobernador at kinatawan bago manungkulan bilang senador. Ang kanyang ina ay hiwalay na inihalal bilang kinatawan ng Ilocos Norte at Leyte, na nagpalawak ng dinastiya ng pamilya sa timog. Ang kanyang pinsan mula sa Leyte ay ang dating Speaker.
Sinabi ng panganay na anak ng Pangulo na si House Majority Leader Ferdinand Alexander “Sandro” Marcos III, na hindi binalangkas ng mga mambabatas ang House Bill No.8389 (HB 8389) dahil ito ang gusto nila, ngunit dahil ito ang limitasyon ng suporta na maaari nilang maipon sa kamara.
“Kung gagawin mong mas mahigpit at mas mahigpit ang panukalang batas, mawawala ang suporta sa mababang kapulungan. At tawagin natin ang isang pala—marami dito sa kamara ay galing sa political dynasties,” he said. “Magiging tanga ako kung sasabihin kong hindi rin ako galing sa isa.”
Idinagdag niya na ang panukala ay maaari pa ring amyendahan at hindi ito ang katapusan ng pagsisikap ng lehislatibo, na itinuturo ang bicameral talks. “Ako ay lubos na nagdududa na ang Senado ay magpatibay ng bersyon ng Kamara,” sabi ni Marcos.
“Ito ay talagang isang bagay ng pagkuha ng panukalang batas sa pamamagitan ng Kamara upang simulan ang pag-uusap,” sabi niya. “Hindi ito ang pinal na resulta at hindi pa ito batas. Ito ay simpleng bersyon na nagawa ng Mababang Kapulungan at nakakuha ng suporta.”
Hindi sakop ang mga party list
Ayon kay Rep. Zia Adiong, sinadyang ibinukod ng kanyang committee on electoral reforms ang mga party list upang maiwasan ang paglabag sa Saligang Batas, na nag-uutos na ang isang batas ay “ay yakapin lamang ang isang paksa.”
“Ang sistema ng party list ay napakasalimuot na nararapat sa isang hiwalay na talakayan sa kabuuan,” aniya. Ang kanyang panel, gayunpaman, ay naghahanda ng isang panukalang batas na nagbabawal sa isang pangalawang antas na kamag-anak ng isang nanunungkulan na kinatawan ng distrito na maging isang nominado sa listahan ng partido.
Sinabi ng mga analyst na ang mga puwang sa kasalukuyang panukalang batas ay nag-iiwan ng puwang para sa mga political dynasties na lampasan ang mga paghihigpit sa pamamagitan ng pagkakaroon ng ilang miyembro ng kanilang pamilya o angkan nang sabay-sabay sa pambansa, panlalawigan at lokal na mga posisyon.
“Hindi namin nakikita ang bersyon ng Kamara bilang isang epektibong pagbabawal laban sa mga political dynasties,” sabi ni Ona Caritos, executive director ng Legal Network for Truthful Elections.
Sinabi niya na ang HB 8389 ay magpapahintulot sa mga miyembro ng isang pampulitika na pamilya na humawak ng mga pambansang puwesto kasama ng ilang mga provincial, city o municipal na posisyon, basta’t sila ay nasa iba’t ibang lokalidad.
Napansin ang kawalang-kasiyahan
“Ang mga probisyon ng inaprubahang House bill ay sumasalamin sa pag-ayaw ng mga opisyal na ito na gumawa ng batas laban sa kanilang mga interes,” sabi ni Caritos. “Ito ay isang mahirap na labanan upang taasan ang kompetisyon sa elektoral at palakasin ang pananagutan sa pulitika.”
Inamin ni Adiong ang kawalang-kasiyahan sa panukalang Kamara, ngunit hindi siya nabigla.
“Dahil hindi nasisiyahan dito ang ilang sektor sa ating lipunan, hindi ito nangangahulugan na hindi ito tunay na reporma,” sabi ni Adiong.
Sinabi niya na ang tunay na “barometer” sa pagtukoy kung ang panukalang batas ay nakatayo para sa “tunay na reporma” ay kung ito ay direktang makakaapekto sa “monopolyo ng kapangyarihan.”
“Sa batayan lamang na iyon, masasabi kong may ganap na katiyakan at may kumpiyansa na ito ay isang tunay na panukalang antipolitical dynasty na iminungkahi ng Kongreso,” aniya.
Si Navotas Rep. Toby Tiangco, na pumuna sa panukalang batas ngunit sa huli ay bumoto ng pabor, ay nagsabi na kung ang isang bicameral conference committee ay magpupulong upang ipagkasundo ang mga hindi sumasang-ayon na mga probisyon, dapat itong kumilos upang palakasin ang panukala sa pamamagitan ng paglilimita rin sa mga pulitikal na pamilya sa Kamara sa isang upuan.
“Lumilitaw na ang mga miyembro ng Kamara ang mga exempted sa panukalang batas na ito,” sabi niya nang ipaliwanag niya ang kanyang boto noong Hunyo 3. Sa kabila ng mga kahinaan na nakita niya, sinabi ni Tiangco na sinuportahan niya ang panukalang batas bilang hakbang pasulong sa pagbabawas ng impluwensya ng political dynasties.
Sinabi niya na ang Kamara ay “hindi maaaring gumawa ng mga batas na tayo ay makikinabang.”
Katapat ng Senado
Nakabinbin sa Senado sa ikalawang pagbasa ang counterpart antipolitical dynasty bill. Ang bersyon nito ay umaabot sa mga party list group at pinipigilan ang paghalili sa pamamagitan ng hindi pagpayag sa mga asawa at mga kamag-anak sa ikalawang antas na agad na pumalit pagkatapos ng termino ng nanunungkulan.
Ang panukalang batas ng Senado ay inakda ni Sen. Robinhood Padilla at kapwa may akda nina Senador Panfilo Lacson, Francis Pangilinan, Risa Hontiveros, Bam Aquino, Loren Legarda at Erwin Tulfo.
Ang bersyon na iyon ay mas malapit sa layunin ng Konstitusyon, sabi ni Caritos.
“Ang pagtatasa ng iba pang mga probisyon ay nagpapakita na ang bersyon ng Senado ay umaasa sa pagtupad sa pagbabawal ng konstitusyon dahil sa mga paghihigpit nito sa sabay-sabay at sunud-sunod na paghawak ng mga katungkulan,” aniya.
Malamang na nakipagkasundo ang Kamara para sa isang limitadong pagbabawal sa elective office upang balansehin ang pagtulak para sa isang kailangang-kailangan na reporma sa elektoral sa mga sariling pampulitikang interes ng mga mambabatas, ayon sa iba pang mga political analyst.
“Ang pangalawang-degree na pagbabawal ay ang tanging bagay na kayang bayaran ng isang dynasty-dominated House,” sabi ni Anthony Lawrence Borja, isang associate professor ng political science sa De La Salle University.
“Iyon ay isang bagay na maaari nilang mabayaran habang nagpapalabas ng isang pseudo-reformist tendency na maaaring masiyahan ang mga botante na may alinman sa mababang pamantayan o pagpapaubaya para sa dynastic rule,” dagdag niya.
Ang isang epektibong antipolitical dynasty bill ay magiging isa na umaabot hanggang sa ikaapat na antas ng relasyon, ayon kay Hansley Juliano, isang political science lecturer sa Ateneo de Manila University.
Hindi maaaring masyadong ‘drastic’
Sa isang bicameral conference committee showdown na nalalapit, sinabi ni Ederson Tapia, isang propesor sa agham pampulitika sa Unibersidad ng Makati, na ang tunay na tanong ay kung hanggang saan ang mga kongresista at mga senador ay handang pumunta “nang hindi inabandona ang mga prinsipyo” sa likod ng kanilang mga bersyon.
“Kung mayroong sapat na political will, ang komite ng kumperensya ay maaari pa ring gumawa ng isang panukalang-batas na parehong mapagtatanggol sa konstitusyon at makabuluhang makabuluhan,” sabi ni Tapia.
Sinabi ni Adiong na naghahanda sila para sa bicameral conference committee, kung saan handang ipaglaban ng Kamara ang bersyon nito.
Nagbabala siya laban sa anumang “marahas na pag-amyenda” na magpapabaya sa lahat ng kanilang mga pagsisikap.
“Kung pupunta tayo sa sukdulan, maaaring bukas ito sa pagsusuri ng hudisyal,” sabi ni Adiong. “Ang ilan ay maaaring pumunta sa korte upang hamunin ang konstitusyonalidad ng panukalang ito.”
“Ang gusto ko ay magkaroon ng tunay na panukalang antipolitical dynasty na maipapatupad, at maaaring pumasa sa hudisyal na pagsisiyasat kung mayroong anumang mga katanungan na maaaring madama ng iba na dalhin sa korte,” dagdag niya. INQ
