Ang garantiya ng BDO chairperson na si Teresita Tan Sy-Coson na i-bankroll ang halaga ng rehabilitasyon sa hurang na Ninoy Aquino International Airport sa halagang P119 bilyon ay may mahalagang papel sa kung paano nanalo ang SMC SAP & Company sa bid na gawin iyon.
Ang SMC SAP, isang grupo na pinamumunuan ng conglomerate San Miguel Corporation, ay nanalo sa bidding sa 82.2% revenue share offer para sa gobyerno upang mapahusay at pamahalaan ang pangunahing gateway ng bansa. Nangunguna ang alok ng SMC SAP revenue share sa dalawang iba pang grupo na nagbigay ng revenue share na mas mababa sa 35%. Tinalo ng SMC SAP ang GMR consortium, na nagmungkahi ng bahagi na 33.3%, at ang Manila International Airport Consortium, na nagmungkahi ng bahagi na 25.91%.
Sa una, kinuwestiyon ng ibang mga bidder ang mga kakayahan sa pananalapi ng SMC SAP. Isinulat ni Lance Yu ng Rappler ang tungkol sa mga kredensyal ng mga miyembro ng conglomerate ng San Miguel at kung paano ang dalawa sa mga kasosyo nito – RMM Asian Logistics at RLW Aviation Development – “ay mag-aambag sa proyektong rehabilitasyon, dahil ang dalawang kumpanya ay inkorporada ilang araw lamang bago ang deadline ng pagsusumite ng bid. at magkaroon ng kaunting bayad na kapital na ilang milyon.” Binanggit din niya ang isang leaked na dokumento na nagpalutang ng ideya na ang (mga) kumpanya ay “ginagamit bilang mga nominado lamang upang iwasan ang limitasyon sa paliparan ng (Greater Capital Region) sa (mga tagubilin sa mga bidder) na nilimitahan sa 33%.”
Sa apat na bidder, mukhang hindi kapani-paniwala ang mga kakayahan sa pananalapi ng SMC-SAP. Dalawang kumpanya sa consortium na nabuo lamang noong Disyembre 15 noong nakaraang taon ay mayroon lamang P6.25 milyon ang capitalization. Ang presidente ng RMM Asian Logistics ay si Raymond Miller Moreno, dating may-ari ng wala nang Liberty Telecom.
Ang RLW Aviation Development, sa kabilang banda, ay pinamumunuan ng isang Robert Lee Wong. Bilang mga bagong rehistradong kumpanya na sama-samang kinokontrol ang 57% ng SMC consortium, ang mga tanong ay itinaas sa teknikal at pinansyal na kakayahan nito. Lumalabas na ang dalawang kumpanya sa SMC-SAP consortium ay walang track record, pondo, at operational knowhow.
Ang ilan ay naghihinala na ang SMC consortium ay ginagamit lamang ang mga padalus-dalos na kumpanyang ito na nag-set up bilang mga front sa skirt ownership cap sa ilalim ng mga panuntunan sa pag-bid. Ang pagmamay-ari ng San Miguel sa Bulacan Airport, nililimitahan ito na magkaroon lamang ng 33% sa NAIA.
Isinulat ng Rappler na ang RMM Asian Logistics at RLW Aviation Development ay bawat isa ay may 30% at 27% na stake sa pagmamay-ari, ayon sa pagkakabanggit: “Kung ang mga kumpanyang ito ay talagang kumikilos bilang mga nominado lamang, nangangahulugan iyon na ang San Miguel ay maaaring epektibong kumilos na parang mayroon itong 90% na stake sa paliparan, kasama ang iba pang 10% sa kasosyo nitong Incheon International Airport Corporation.”
Ngayong opisyal nang inihayag ang nanalong bidder, sinabi ni Department of Transportation (DOTr) Secretary Jaime Bautista sa Rappler na lahat ng ito ay naresolba na at naging moot ang isyu. Ipinahayag niya ang pag-asa na wala nang iba pang hadlang sa kailangang-kailangan na rehabilitasyon ng NAIA.
Malaking papel ang ginampanan ng mapagbigay na garantiya ni Sy-Coson, sabi ni Bautista. Nagbigay ito ng kaginhawaan sa kanyang departamento na ang nanalong bidder ay hindi magkukulang sa kailangan para ituloy ang proyekto.
Isang balahibo sa sumbrero ni Bautista
Siyam na raang bilyong piso sa loob ng 25 taon: iyan ang halagang matatanggap ng gobyerno mula sa mga nalikom sa matagal nang naantalang NAIA rehabilitation. Sinabi ni Bautista na pipirmahan ng grupo ng SMC ang concession agreement sa loob ng susunod na 30 araw. Ang gobyerno ay nakakakuha ng paunang bayad na P30 bilyon sa pagpirma, at isa pang P2 bilyon sa buong taon.
Ang NAIA rehab ay nangangailangan ng pagsisikap mula sa technical working group ng DOTr at sa Manila International Airport Authority (MIAA), na may napakahalagang tulong mula sa Asian Development Bank (ADB) bilang transaction adviser.
Mahigit tatlong dekada na ang nakalilipas, sinubukan ng dating pangulong Fidel V. Ramos na simulan ang paggulong ng bola para sa pribatisasyon ng Terminal 3. Sa kasamaang palad, hindi natuloy ang plano. Sa loob ng maraming taon mula noon, nanatiling pangarap ang NAIA rehabilitation. Para itong bola na itinatapon para lang sa kasiyahan at kaunting kaseryosohan, karamihan ay sa mga mukhang mas kumikita na panatilihing madumi at sira ang paliparan.
Ang pinakabagong pag-uulit ng pagsasapribado ng paliparan sa ilalim ng administrasyon ni Bautista ay dumaan sa wringer. Sa kabutihang palad, ang mga pagsisikap na maantala ang pagpapatupad nito ay napatunayang walang saysay. Upang maiwasan ang karagdagang pagkaantala, ang DOTr ay nananatili sa isang mahigpit na deadline. Nanindigan si Bautista na gawing mas magandang airport ang NAIA sa lalong madaling panahon, na pangunahing nakatuon sa mga benepisyong pang-ekonomiya na maidudulot ng naturang gawain sa bansa.
Nakatutok si Bautista sa rehabilitasyon ng NAIA bilang isa sa kanyang mga legacy project. Madalas niyang dinadalamhati ang kahihiyang dinanas ng bansa mula sa mga manlalakbay sa himpapawid na nagdurusa sa pagpasok o paglabas ng Pilipinas sa pamamagitan ng sira-sirang paliparan.
Sa aming nakagawiang tete-a-tete, ipinahayag niya ang kanyang matinding pagnanais at pasiya na gawing numero unong priyoridad ang rehabilitasyon ng paliparan. Naniniwala siya na ang paggawa ng NAIA na isang world-class na gateway ay nagpapakita ng ilang mga pakinabang na maaaring makabuluhang mapahusay ang parehong imprastraktura ng aviation at ang pangkalahatang pag-unlad ng ekonomiya ng Pilipinas.
Una sa lahat, ang NAIA ay kasalukuyang nahaharap sa mga hamon, tulad ng masikip na mga terminal, lumang pasilidad, at hindi naaayon sa kalidad ng serbisyo. Umaasa si Bautista na ang mananalong bidder ay sa wakas ay mag-a-upgrade ng mga terminal, mag-modernize ng mga pasilidad, at magpapatupad ng mahusay na proseso ng pasahero, na hahantong sa isang napakahusay na karanasan ng pasahero, kabilang ang mas maayos na pag-check-in, mas maikling oras ng paghihintay, at mas mahusay na amenities. Sa huli, pinahuhusay nito ang kasiyahan ng customer na maaaring mag-udyok ng makabuluhang paglago sa turismo.
Ang inaasahan niyang makamit ay mas mahusay na mga surveillance system, pinahusay na imprastraktura ng runway, at pinahusay na mga kakayahan sa pagtugon sa emerhensiya. Sa pamamagitan ng pagtugon sa mga alalahanin sa kaligtasan at pagtugon sa mga internasyonal na pamantayan, sabi ni Bautista, ang paliparan ay magiging mas maaasahan, mababawasan ang panganib ng mga aksidente at insidente, at pagtaas ng kumpiyansa sa mga airline at pasahero.
Ang NAIA ay kasalukuyang tumatakbo nang higit sa idinisenyong kapasidad nito, na humahantong sa pagsisikip at pagkaantala. Ang pagpapasigla sa paliparan ay kasangkot sa pagpapalawak ng kapasidad ng terminal, pag-optimize ng mga pagpapatakbo ng runway, at pag-streamline ng mga sistema ng pamamahala ng trapiko sa himpapawid. Ang mga pagpapahusay na ito ay magbibigay-daan sa NAIA na tumanggap ng mas maraming mga flight at pasahero, na binabawasan ang mga pagkaantala at pagpapahusay sa pangkalahatang kahusayan sa pagpapatakbo.
Bilang pangunahing gateway sa Pilipinas, ang NAIA ay gumaganap ng mahalagang papel sa pagpapadali sa turismo at kalakalan. Sa pamamagitan ng pagpapabuti ng mga imprastraktura at serbisyo ng paliparan, ang bansa ay makakaakit ng higit pang mga internasyonal na bisita at mamumuhunan. Ang isang moderno at mahusay na paliparan ay hindi lamang lumilikha ng isang positibong unang impresyon, ngunit hinihikayat din ang mga paulit-ulit na pagbisita at pakikipag-ugnayan sa negosyo, na sa huli ay nag-aambag sa paglago ng ekonomiya at paglikha ng trabaho.
Ang pag-upgrade sa NAIA ay magpapahusay sa pagiging mapagkumpitensya ng Pilipinas sa loob ng pandaigdigang industriya ng abyasyon. Sa mga kalapit na bansa na namumuhunan sa mga modernong paliparan at imprastraktura ng transportasyon, mahalaga para sa Pilipinas na manatiling mapagkumpitensya. Ang isang rehabilitasyon na NAIA ay makakaakit ng mas maraming airline, mahikayat ang mga bagong ruta, at iposisyon ang bansa bilang isang pangunahing hub ng aviation sa rehiyon ng Asia-Pacific, na nagtutulak sa pag-unlad ng ekonomiya at koneksyon.
Kumbinsido si Bautista na ang pag-overhaul sa NAIA ay magdudulot ng malaking oportunidad sa trabaho sa iba’t ibang sektor, kabilang ang construction, hospitality, retail, at aviation services. Dagdag pa rito, ang tumaas na aktibidad sa ekonomiya na nagreresulta mula sa pinahusay na imprastraktura ng paliparan ay magpapasigla sa paglago sa mga kaugnay na industriya, sa gayon ay lumilikha ng isang multiplier effect sa paglikha ng trabaho na makatutulong sa pangkalahatang pag-unlad ng ekonomiya.
Pangako ng SMC
Sa isang pahayag, sinabi ni Ramon Ang, presidente at punong ehekutibong opisyal ng Top Frontier Investment Holdings, Incorporated at ang pinakamalaking shareholder ng SMC, na ang SMC SAP & Company ay naglalayon na “lumikha ng isang pinagsama-samang network ng paliparan” na “nag-angat sa Pilipinas bilang pangunahing hub para sa turismo, negosyo, at pamumuhunan sa rehiyon.”
Ang nanalong bidder ay kailangang doblehin ang taunang kapasidad ng pasahero ng paliparan sa 62 milyon sa isang 15-taong kontrata ng konsesyon. Ayon sa mga tala ng gobyerno, ang NAIA ay humawak ng 48 milyong pasahero noong 2019 bago ang pandemya, higit pa sa 33.2 milyong kapasidad nito.
Ang San Miguel, na nasa kapal ng pagtatayo ng isa pang internasyonal na paliparan sa Bulacan, ay nagbigay ng hindi bababa sa P122.3 bilyong CAPEX sa pamamagitan ng panahon ng konsesyon. Ang pamamahala nito sa Manila gateway ay hindi salungat sa paliparan sa Bulacan. Sa susunod na taon, ang NAIA ay inaasahang magkakaroon ng mga pagpapabuti – kabilang ang mas maiikling pila at mas maraming parking space – habang ang Bulacan gateway ay hindi inaasahang magbubukas hanggang 2027.
Ang nanalong consortium para sa NAIA, na kinabibilangan ng SMC at Incheon Airport ng South Korea, ang papalit sa tungkulin ng MIAA sa susunod na 15 taon. Ang kontrata ay maaari ding palawigin ng hanggang 10 taon pa.
Sa isang hiwalay na pahayag, sinabi ng grupong pangkomunikasyon ng SMC: “Ang aming panukala ay idinisenyo hindi lamang upang itaas ang NAIA sa mga pamantayang pang-mundo kundi pati na rin upang matiyak na ang pamahalaan ay makikinabang mula sa pinakakapaki-pakinabang na kasunduan sa pagbabahagi ng kita. Nilalayon nitong makakuha ng magandang resulta para sa ating mga shareholder habang inuuna ang pagiging patas at pangmatagalang sustainability kaysa sa agarang kita. Sa pagkilala sa bigat ng responsibilidad na ipinagkatiwala sa amin, kami ay nakatuon sa pakikipagtulungan nang malapit sa gobyerno at sa aming iba’t ibang stakeholder, na ginagamit ang bawat mapagkukunang magagamit sa amin, upang gawing isang modernong internasyonal na gateway na ipagmamalaki ng mga Pilipino.” – Rappler.com
Si Val A. Villanueva ay isang beteranong business journalist. Siya ay dating editor ng negosyo ng Philippine Star at ng Manila Times na pag-aari ng Gokongwei. Para sa mga komento, mag-email sa kanya ang mga mungkahi sa mvala.v@gmail.com.
