WASHINGTON — Sumang-ayon ang mga pinuno ng Grupo ng Pitong mayayamang demokrasya na mag-engineer ng $50-bilyong pautang upang matulungan ang Ukraine sa pakikipaglaban nito para mabuhay. Ang interes na nakuha sa mga kita mula sa mga nakapirming asset ng sentral na bangko ng Russia ay gagamitin bilang collateral.
Ang mga detalye ng deal ay ini-hash out ng mga pinuno ng G7 sa kanilang summit sa Italya. Maaaring maabot ng pera ang Kyiv bago matapos ang taon, ayon sa mga opisyal ng US at French.
Sinabi ni Pangulong Joe Biden sa mga mamamahayag sa isang kumperensya ng balita noong Huwebes na ang hakbang ay bahagi ng isang “makasaysayang kasunduan.” Sinabi ng pangulo ng Ukraine na si Volodymyr Zelenskyy, na ang pagbibigay ng pautang sa pamamagitan ng mga asset ng Russia ay “isang mahalagang hakbang pasulong sa pagbibigay ng napapanatiling suporta para sa Ukraine sa pagkapanalo sa digmaang ito.”
BASAHIN: Hinikayat ng mga pinuno ng mundo na i-unlock ang mga nakapirming asset ng sentral na bangko ng Russia
Narito kung paano gagana ang plano:
Saan manggagaling ang pera?
Karamihan sa pera ay nasa anyo ng isang pautang na karamihan ay ginagarantiyahan ng gobyerno ng US, na sinusuportahan ng mga kita na kinikita sa humigit-kumulang $260 bilyon sa hindi kumikilos na mga asset ng Russia. Ang karamihan sa perang iyon ay hawak sa mga bansa ng European Union.
Sinabi ng isang opisyal ng Pransya na ang utang ay maaaring “top-up” ng pera ng Europa o mga kontribusyon mula sa ibang mga bansa.
Ang isang opisyal ng US na nagsalita sa kondisyon na hindi magpakilala upang silipin ang kasunduan ay nagsabi na ang opisyal na pahayag ng mga pinuno ng G7 na dapat ilabas noong Biyernes ay hahayaan na bukas ang pinto sa pagsubok na kumpiskahin ang mga ari-arian ng Russia nang buo.
Bakit hindi na lang ibigay sa Ukraine ang mga nakapirming asset?
Mas mahirap gawin iyon.
Sa loob ng mahigit isang taon, pinagtatalunan ng mga opisyal mula sa maraming bansa ang legalidad ng pagkumpiska ng pera at pagpapadala nito sa Ukraine.
Agad na pinalamig ng US at mga kaalyado nito ang anumang asset ng sentral na bangko ng Russia na mayroon silang access nang salakayin ng Moscow ang Ukraine noong 2022. Iyon talaga ay pera na hawak sa mga bangko sa labas ng Russia.
Ang mga asset ay hindi kumikilos at hindi ma-access ng Moscow, ngunit ang mga ito ay pagmamay-ari pa rin ng Russia.
Bagama’t sa pangkalahatan ay maaaring i-freeze ng mga pamahalaan ang ari-arian o mga pondo nang walang kahirap-hirap, ang paggawa ng mga ito sa mga forfeited na asset na maaaring magamit para sa kapakinabangan ng Ukraine ay nangangailangan ng karagdagang layer ng hudisyal na pamamaraan, kabilang ang isang legal na batayan at paghatol sa isang hukuman.
Sa halip ay isinantabi ng EU ang mga kita na nalilikha ng mga nakapirming asset. Ang palayok ng pera na iyon ay mas madaling ma-access.
Hiwalay, ang US ngayong taon ay nagpasa ng batas na tinatawag na REPO Act — maikli para sa Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity for Ukrainians Act — na nagpapahintulot sa administrasyong Biden na kunin ang $5 bilyon sa mga asset ng estado ng Russia sa US at gamitin ang mga ito para sa kapakinabangan ng Kyiv . Inaayos na ang arrangement na iyon.
Paano magagamit ang loan at gaano kabilis?
Bahala na sa mga teknikal na eksperto ang pag-aayos ng mga detalye.
Magagawa ng Ukraine na gastusin ang pera sa ilang mga lugar, kabilang ang para sa militar, pang-ekonomiya at makataong pangangailangan at muling pagtatayo, sinabi ng opisyal ng US.
Ang tagapayo ng pambansang seguridad ni Biden, si Jake Sullivan, ay nagsabi na ang layunin ay “magbigay ng mga kinakailangang mapagkukunan sa Ukraine ngayon para sa enerhiyang pang-ekonomiya at iba pang mga pangangailangan upang ito ay may kakayahang magkaroon ng katatagan na kinakailangan upang mapaglabanan ang patuloy na pagsalakay ng Russia.”
Ang isa pang layunin ay upang mabilis na makuha ang pera sa Ukraine.
Ang opisyal ng Pransya, na hindi pinahintulutan na pangalanan sa publiko ayon sa patakaran ng pampanguluhan ng Pransya, ay nagsabi na ang mga detalye ay maaaring gawin nang “napakabilis, at sa anumang kaso, ang $50 bilyon ay ibibigay bago ang katapusan ng 2024.”
Higit pa sa mga gastos sa digmaan, ang mga pangangailangan ay malaki.
Ang pinakabagong pagtatasa ng pinsala ng World Bank sa Ukraine, na inilabas noong Pebrero, ay tinatantya na ang mga gastos para sa muling pagtatayo at pagbawi ng bansa ay nasa $486 bilyon sa susunod na 10 taon.
Ang hakbang upang i-unlock ang mga ari-arian ng Russia ay dumating pagkatapos ng mahabang pagkaantala sa Washington ng Kongreso sa pag-apruba ng tulong militar para sa Ukraine.
Sa isang kaganapan sa Atlantic Council na nag-preview sa G7 summit, isang dating embahador ng US sa Ukraine, si John Herbst, ay nagsabi na “ang katotohanan na ang pagpopondo ng Amerika ay hindi masyadong maaasahan ay isang napakahalagang karagdagang dahilan upang pumunta sa rutang iyon.”
Sino ang magiging kabit sa kaso ng isang default?
Kung nabawi ng Russia ang kontrol sa mga nakapirming asset nito o kung ang hindi kumikilos na mga pondo ay hindi nakakabuo ng sapat na interes upang bayaran ang utang, “kung gayon ang tanong ng pagbabahagi ng pasanin ay lumitaw,” ayon sa opisyal na Pranses.
Sinabi ni Max Bergmann, direktor ng Europe, Russia, at Eurasia Program sa Center for Strategic and International Studies, noong nakaraang linggo na may mga alalahanin sa mga ministro ng pananalapi ng Europa na ang kanilang mga bansa ay “maiiwan na may hawak ng bag kung ang Ukraine ay magde-default.”
Ang ilang mga bansa ay kritikal sa planong agawin ang mga ari-arian ng Russia.
Sinabi ng tagapagsalita ng Embahada ng Tsina na si Liu Pengyu sa The Associated Press na ang US ay “nagpapagatong sa labanan at nag-uudyok ng komprontasyon.”
“Hinihikayat namin ang US na agad na itigil ang pagsampal sa mga iligal na unilateral na parusa at gumanap ng isang nakabubuo na papel sa pagwawakas ng tunggalian at pagpapanumbalik ng kapayapaan.”
