Davao City (Mindanews / 07 Mayo)-Ang Davao City ay idineklara na “insurgency-free” at “terorista-free” kasing aga ng Marso 2022, isang feat na ipinagdiriwang bawat taon, ngunit ang pinakamalaking tipak ng 14 bilyon-peso na badyet para sa 2025 ay para pa rin para sa kapayapaan at pagkakasunud-sunod at programa ng publiko sa 2 bilyon na Pesos, halos dalawang beses ang badyet para sa lungsod na pangkasalukuyan at tanggapan ng pag-unlad (CSWDO).
Sa tuktok ng badyet ng P2B para sa kapayapaan at kaayusan at kaligtasan ng publiko, mayroong tatlong iba pang mga kaugnay na item na inilalaan na pondo: Opisina ng Public Safety and Security sa P72.7 milyon, Kapayapaan 911 sa P9.6 milyon at ang City Peace and Order Council (CPOC) sa P7.1 milyon. Lahat ng magkasama, ang apat na mga item sa badyet na kabuuang P2.10 bilyon.
Para sa lungsod na ito ng hindi bababa sa 1.8 milyon hanggang sa 2020 census, ang nangungunang limang paglalaan para sa 2025 bilang naaprubahan ng Sangguniang Panlungsod ay: P2,019,000,000 para sa Kapayapaan at Order at Public Safety Program (POPSP) sa ilalim ng Opisina ng Lungsod ng Lungsod (14.1% ng P14 Bill Budget), P1.1 bilyon para sa CSWDO (7.7% ng kabuuang badyet), P924. Risk Reduction and Management Office (6.5% ng kabuuang badyet), p869.7 para sa City Health Office at P867.9 milyon para sa City Environment and Natural Resources Office (sa 6.1% bawat isa sa kabuuang badyet).
Ang badyet ng P2 bilyong POPSP ay kumakatawan sa 39.2% ng Opisina ng P5.1 bilyong paglalaan ng City Mayor. Ang badyet ng alkalde ay kumalat sa mga tanggapan at programa sa ilalim nito, kasama sa kanila ang programa ng kapayapaan at order.
Ang kapayapaan at kaayusan at mga badyet ng CPOC para sa 2025 ay pareho sa badyet noong 2024, habang ang badyet para sa kapayapaan 911 ay tumaas mula sa P9.2 milyon noong 2024 hanggang P9.6 milyon noong 2025.
Ang Sangguniang Panlungsod (SP o City Council) ay pumasa sa ordinansa na numero 0706-24 noong Disyembre ng nakaraang taon ngunit ang mga kopya ng ordinansa sa badyet ay hindi magagamit sa media na sumasakop sa talunin. Ang website ng SP ay hindi nag -upload ng mga kopya ng mga ordinansa sa badyet.
Personal na naghatid ng sulat ang Mindanews sa tanggapan ng SP Secretary noong Enero 16, na humiling ng isang kopya ng 2025 na badyet, sinundan ito ng isang e-mail na sulat noong Enero 28 at nakatanggap ng tugon noong Enero 31 na ang hiniling na kopya “ay hindi pa magagamit, dahil kasama pa rin ang DBM (Kagawaran ng Budget at Pamamahala) para sa pagsusuri.”
Walang ibang komunikasyon mula sa tanggapan ng SP hanggang sa mag-e-mail ang Mindanews ng isa pang follow-up na sulat noong Abril 28. Tumugon ito “kinilala” sa 8:38 ng umaga sa parehong araw. Sa wakas ay nakatanggap ang Mindanews ng isang kopya ng 772-pahina na badyet ng lungsod ng Davao para sa 2025 noong Abril 29, sa 4:12 PM
Davao City Budget 2025, Ordinance No. 0706-24 ni Yas sa Scribd
P789.1m at p535m
Sa pamamagitan ng dokumento, nabanggit ng Mindanews na mula sa P2 bilyong badyet para sa Peace and Order and Public Safety Program, ang pinakamalaking tipak ay P789.1 milyon (39.1%) para sa “iba pang mga pangkalahatang serbisyo,” kasunod ng P535 milyon (26.5%) para sa “mga donasyon.”
Ang mga paglalaan para sa “iba pang mga pangkalahatang serbisyo” at “mga donasyon” sa POPSP kabuuang P1.32B, na kumakatawan sa 65.6% ng badyet ng P2B.
Ang P535-M na inilalaan para sa “mga donasyon” sa ilalim ng POPSP ay 107 beses ang P5 milyong badyet para sa Karagdagang Programa ng Pagpapakain; 103 beses ang P5.2 milyong paglalaan para sa mga taong may kapansanan na suporta sa programa; 8.5 beses ang P62.9 milyong badyet para sa Daycare Services Program; dalawang beses ang P255 milyong taunang tulong pinansiyal sa lahat ng mga kwalipikadong senior citizens ng Davao City; 3.6 beses ang badyet ng tanggapan ng agriculturist ng lungsod sa P148.2 milyon; 13.5 beses ang buwanang tulong sa pananalapi sa lahat ng mga kwalipikadong marunong solo na magulang ng Davao City na P39.6 milyon; at 454.5 beses ang badyet ng Davao City Office for Culture and the Arts na may tigdas na paglalaan ng P1.1 milyon (P200,000 ng iyon para sa Davao City Culture and Arts Council), kahit na ang badyet nito ay dapat na P10 milyon.
Naipasa noong Nobyembre 2023, ang ordinansa ng lungsod 0332-23 na lumikha ng tanggapan, ay nagbibigay ng isang 10 milyong badyet “para sa unang taon na operasyon”-na 2025-at kasunod na taunang badyet. Nagbibigay din ang ordinansa para sa isang pondo ng endowment ng lungsod para sa kultura at sining na hindi pa rin natapos. Ang Endowment Fund ay isang magkasanib na pagsasagawa sa pribadong sektor.
Sinabi ni Bise Mayor Jay Melchor Quitain sa Mindanews na ayon sa Opisina ng Konsehal Myrna Ortiz, Tagapangulo ng Komite sa Pananalapi, Mga Paraan at Paraan, “Ang Opisina ng Kultura at Sining ay nagmungkahi ng isang badyet na nagkakahalaga lamang sa isang milyong piso sa 2025 taunang badyet ng lungsod sa una Ang bagong tanggapan, sa ilalim ng tanggapan ng alkalde ng lungsod, ay talagang binuksan lamang sa taong ito. Malinaw na sinabi ng batas na ang P10 milyon ay iginawad “para sa unang taon na operasyon.”
Sinabi ni Quitain na ang paglalaan ng mga pondo para sa bawat tanggapan ay depende sa kanilang panukala sa badyet sa lokal na lupon ng pananalapi.
Ang buwanang tulong sa pananalapi para sa mga kwalipikadong marunong solo na magulang-sa P, 1000 bawat buwan-ay batay sa ordinansa 0393-24 na naipasa noong nakaraang taon habang ang mga kwalipikadong senior citizen ay makakatanggap ng P1,500 taunang subsidy na ibinigay sa ilalim ng Ordinansa 0954-22. Ang subsidy na iyon ay nadagdagan sa maximum na P3,000 sa taong ito – “depende sa pagkakaroon ng mga pondo” – sa pamamagitan ng isang iminungkahing ordinansa na ipinasa sa pangalawang pagbasa noong Martes, Mayo 6.
Ang badyet ng 2025, sinabi ni Konsehal Dalodo-Ortiz noong nakaraang taon, ay naaayon sa 12-point agenda ni Mayor Sebastian Duterte: Pag-alis ng Poverty, Pag-unlad ng Infrastructure; napapanatiling kapaligiran, kalusugan, edukasyon at pag -unlad ng mapagkukunan ng tao; agrikultura at agribusiness, pag -unlad ng suporta sa negosyo at pang -industriya; pagpaplano ng transportasyon, at pamamahala ng trapiko; kapayapaan at kaayusan, pagbabawas ng peligro sa kalamidad at pagpapagaan, mabuting pamamahala sa pamamagitan ng makabagong impormasyon at teknolohiya ng komunikasyon (ICT), at mga serbisyo sa turismo at pag -unlad at suporta.
“Iba pang Pangkalahatang Serbisyo” at “Mga Donasyon”
Ang ordinansa sa badyet ay nagbibigay sa ilalim ng seksyon 5 sa mga pangkalahatang probisyon na ang paglalaan para sa “iba pang mga pangkalahatang serbisyo” ay gagamitin para sa “gastos ng iba pang mga pangkalahatang serbisyo na kinontrata ng ahensya na hindi kung hindi man naiuri sa ilalim ng alinman sa mga tiyak na mga account sa pangkalahatang serbisyo. Para sa 2025, ang minimum na pang -araw -araw na sahod ng P530.00 ay ipatutupad.”
Sinasabi din ng ordinansa na ang paglalaan para sa “mga donasyon” ay tumutukoy sa “mga donasyon sa iba pang mga antas ng gobyerno at indibidwal at mga institusyon.” Idinagdag nito na ang alkalde ay awtorisado na “palawakin ang nasabing mga donasyon na sans sa ligal na pormalidad ng Batas sa mga tatanggap ng bona fide, na ibinigay ng huli na kinikilala ang pagtanggap nito.”
Humiling ng paglilinaw kung ang trabaho sa katalinuhan at pag -upa ng mga ari -arian ay nahuhulog sa ilalim ng “iba pang mga pangkalahatang serbisyo” at kung ano ang mga “donasyong ito” at para kanino, sumagot si Quitain: “Nauugnay sa badyet ng Kapayapaan at Order sa Kaligtasan, ang Kagawaran ng Ehekutibo ay ang naaangkop na tanggapan kung saan ang iyong query ay maaaring matugunan, dahil ang pondo at badyet ay may kaugnayan sa sinabi ng tanggapan.
Hindi tulad ng iba pang mga programa o tanggapan na ang buod ng badyet-ang dokumento na naglalaman ng na-program na paglalaan at obligasyon sa pamamagitan ng object ng paggasta-ay sinamahan ng isang dokumento na naglalaman ng mga detalye ng “Mandate, Vision/Mission, Major-Final Output, mga tagapagpahiwatig ng pagganap at target” at ang “Program/Proyekto/Paglalarawan ng Aktibidad,” ang POPSP ay mayroon lamang isang buod na badyet ng pager.
Kumpidensyal, pondo ng katalinuhan
Walang item sa badyet na nakalista bilang kumpidensyal at pondo ng katalinuhan sa 772-pahinang dokumento ngunit ang mga tala ng ordinansa sa seksyon 5.9 sa ilalim ng “kumpidensyal, katalinuhan at pambihirang gastos” na ang mga gastos na may kaugnayan sa mga aktibidad sa pagsubaybay sa mga ahensya ng gobyerno ng sibil
Ayon sa Kagawaran ng Panloob at Lokal na Pamahalaan ng Memorandum Circular No. 99-65 sa paggamit ng mga pondo para sa mga layunin ng kumpidensyal o katalinuhan, ang mga pondong ito ay maaaring makuha mula sa mga paglalaan para sa kapayapaan at pagkakasunud-sunod, o kabuuang taunang paglalaan, “sa kondisyon na ang kabuuang halaga na inilalaan para sa katalinuhan ng mga pagsisikap ng kumpidensyal o 3% ng kabuuang taunang pag-apruba, alinman ang mas mababa.
Sinasabi ng memo-circular na ang paggamit ng mga pondo para sa mga aktibidad ng katalinuhan at kumpidensyal ay dapat na limitado sa pagbili ng impormasyon; pagbabayad ng mga gantimpala; pag -upa at iba pang mga nagkataon na gastos na nauugnay sa pagpapanatili ng mga safeHouse; at pagbili ng mga supply at bala, pagkakaloob ng tulong medikal at pagkain, pati na rin ang pagbabayad ng mga insentibo o mga gastos sa paglalakbay na nauugnay sa pagsasagawa ng katalinuhan o kumpidensyal na operasyon.
Noong 2023, ang pagsusuri ng taunang ulat ng Commission on Audit’s Audit sa Davao City ay nagpakita na ginugol nito ang isang kabuuang P2.7 bilyon sa kumpidensyal na gastos mula sa 2016 hanggang 2022, mas mataas kaysa sa kumpidensyal na paggasta ng mas malaki at mas mayamang mga lungsod tulad ng Makati, Quezon City, Manila at Cebu, para sa parehong panahon.
Ang mga ulat ng COA audit ay nagpapakita na ang kumpidensyal na pondo ng Davao City ay P144 milyon noong 2016, sa P293 milyon noong 2017, P420 milyon sa 2018 at P460 milyon bawat taon mula 2019 hanggang 2022).
Noong 2023, ang kumpidensyal na pondo nito, ayon sa COA, ay P530 milyon. (Carolyn O. Arguillas / Mindanews)
