Ni DOMINIC GUTOMAN
Bulatlat.com
Ang papel na ginagampanan ng quantitative data sa pagtatasa ng kalagayan ng karapatang pantao ng isang bansa ay napakahalaga, lalo na sa Pilipinas, kung saan tinatangka ng mga duty-bearers na bawasan ang mga paglabag.
Isang halimbawa ay ang bilang ng mga drug-related extrajudicial killings (EJK) sa ilalim ng administrasyon ni dating Pangulong Rodrigo Duterte. Ang data ng gobyerno ay nag-ulat ng 6,000 biktima ng EJK, habang ang mga human rights watchdog ay nag-ulat ng higit sa 30,000.
Si Bulatlat ay sumali sa kamakailang workshop session ng Commission on Human Rights (CHR) sa pagsubaybay sa mga paglabag sa karapatang pantao, partikular na ang Sustainable Development Goal (SDG) Indicators 16.1.2 (conflict-related deaths) at ang SDG 16.10.1 (verify na mga kaso ng pagpatay , pagkidnap, sapilitang pagkawala, di-makatwirang pagkulong at pagpapahirap sa mga mamamahayag, nauugnay na tauhan ng media, mga unyonista at tagapagtaguyod ng karapatang pantao sa nakaraang 12 buwan).
Ano ang Citizen Data?
Ang data ng mamamayan ay data na nagmula sa mga inisyatiba kung saan ang mga mamamayan ay nagsisimula o sapat na nakikibahagi sa pinakamababa, hindi isinasaalang-alang kung ang mga datos na ito ay isinama sa mga opisyal na istatistika. Ang data na ito ay madalas na nakukuha sa pamamagitan ng mga crowdsourcing platform o mga pagsisikap sa pag-uulat ng mamamayan, na karaniwang pinag-uugnay ng mga civil society organization (CSO).
Collaborative on Citizen Data (CCD), isang malawak na payong ng mga stakeholder sa loob ng national data ecosystem (hal. CSOs, human rights groups, research institutions, pampubliko at pribadong institusyon), ay nagsabi sa isang ulat na ang data ng mamamayan ay nagpapabuti sa dokumentasyon ng mga live na karanasan ng mga marginalized populasyon, pagtukoy sa mga driver ng kahinaan, at pagsubaybay sa antas ng pagkilala at pagpapatupad ng kanilang mga karapatan.
Sa pamamagitan ng paggamit ng data ng mamamayan, ang mga komunidad ay maaaring gumanap ng isang aktibong papel sa pagtugon sa mga hamon at paghimok ng pagbabago sa lipunan, at higit sa lahat, pagbutihin ang pagiging inklusibo at pagiging maagap ng mga opisyal na istatistika. Gayunpaman, ang buong potensyal ng data ng mamamayan ay nahaharap sa maraming hamon sa pagsasama nito sa paggawa ng patakaran.
“Kabilang dito ang kawalan ng tiwala o pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga aktor ng estado at hindi estado, mga alalahanin tungkol sa kalidad ng data na nakolekta ng mga aktor na hindi pang-estado, ang kakulangan ng kaalaman at kapasidad ng mga CSO at mga tanggapan ng pambansang istatistika (NSO) na makipagtulungan sa data ng mamamayan. , at mga alalahanin sa pagpapanatili nito,” sabi ng Collaborative.
Upang ilarawan, sinabi ni Ferdinand Marcos Jr., pagkatapos ng kanyang unang taon sa panunungkulan, na ang mga paglabag sa karapatang pantao (HRVs) ay bumaba ng kalahati noong 2023, kumpara sa nakaraang taon.
Ang data ng CHR, gayunpaman, ay nagsiwalat na ang mga naiulat na kaso ng mga umano’y paglabag sa karapatang pantao (HRVs) ay hindi bumaba ng 50 porsiyento. Batay sa monitoring nito, nakapagtala ang CHR ng 1,608 kaso, na sumasalamin sa bahagyang pagbaba na wala pang limang porsyento kumpara sa 1,684 na kaso na naitala nito noong 2022.
Ang datos mula sa organisasyon ng karapatang pantao Karapatan ay nagpakita ng ganap na kakaibang larawan. Sa 2023 year-end report nito, ang Karapatan ay nagdokumento ng mahigit 100,000 paglabag sa karapatang sibil at pulitikal, at higit sa 1.6 milyon para sa mga pagbabanta, panliligalig, at pananakot mula Hulyo 2022 hanggang Disyembre 2023 lamang.
Isang kapansin-pansing bahagi ng kanilang datos ang nagsasabi na ang bilang ng mga sapilitang pagkawala sa unang taon ng administrasyong Marcos (13), ay nalampasan na ang kalahati ng mga kaso sa ilalim ng administrasyong Duterte (21).
Kinokolekta ng Karapatan, bilang pangunahing organisasyon ng karapatang pantao sa bansa, ang mga datos nito mula sa lupa, sa pamamagitan ng mga kabanata at kasosyo nito sa buong bansa. Ito ay bilang isang halimbawa ng datos ng mamamayan, na ginagamit ng grupo upang panagutin ang mga may tungkulin.
Isa pang halimbawa nito ay ang programa ng UP Third World Studies na pinangalanang Dahas, na patuloy na binabantayan ang mga pagpatay na may kinalaman sa droga sa ilalim ng administrasyon ni Marcos Jr.
Isang balangkas at isang nagpapagana na kapaligiran
Ang Copenhagen Framework ay nagbibigay ng saklaw na tumutulong sa pag-konsepto at pagsang-ayon sa iba’t ibang paraan kung paano maaaring gumanap ang mga mamamayan sa pangangalap at pagsusuri ng data (Tingnan ang Talahanayan 2 sa ibaba).
Wala pang opisyal na patakaran ng pamahalaan sa pagsasama ng datos ng mamamayan sa opisyal na istatistika. Kahit sa internasyunal na komunidad, ito ay pinag-uusapan pa rin sa mga miyembrong estado ng United Nations (UN).
Ang CHR ay nagpapasimula ng mga talakayan sa mga CSO at nagsagawa ng isang memorandum of understanding (MOU) sa Philippine Statistics Authority (PSA) upang kilalanin ang dating bilang pambansang tagapag-ingat para sa SDG indicators 16.1.2 at 16.10.1. Nangangahulugan ito na ang data na nakolekta at na-verify ng CHR para sa mga tagapagpahiwatig na ito ay ang mga opisyal na istatistika.
Sa ilalim ng balangkas, ang pinakamataas na antas ng pakikilahok ng mamamayan sa data ay ang pagpapasya sa sarili ng mga komunidad, na aktibong kumokontrol sa buong proseso ng data na may impluwensya sa antas ng katutubo, na iniiwasan ang pagpapataw mula sa itaas o ang mismong mga tagapagdala ng tungkulin.
Sa Pilipinas, may ilang mga organisasyon na na gumagana nang may sariling pagpapasya, lalo na ang mga organisasyon ng mga tao at mga lokal na tagapagbantay ng karapatang pantao na nagsasagawa ng kanilang sariling fact-finding mission para sa mga kaso ng paglabag sa karapatang pantao. Bukod sa pambansa at lokal na mga kabanata ng Karapatan, sumama si Bulatlat sa mga fact-finding mission ng Tanggol Magsasaka para sa mga paglabag sa karapatan sa lupa. Ang ibang mga sektoral na institusyon ay mayroon ding sariling mga database tulad ng Center for Trade Union and Human Rights (CTUHR), Center for Women’s Resources (CWR), bukod sa marami pang iba.
Kadalasan, ang mga fact-finding mission na pinamumunuan ng mga grupo ng karapatang pantao at mga organisasyon ng mamamayan ay sinasalubong ng mga pwersang panseguridad ng estado, tulad ng kamakailang kaso ng Talaingod 13. Ang ganitong tugon mula sa mga entidad ng gobyerno ay nakakasira ng tiwala, na isang kritikal na bahagi ng mamamayan datos.
“Ang tiwala sa mga stakeholder ay mahalaga para sa isang matatag na pambansang data ecosystem. Ang tiwala na ito ay pinangangalagaan kapag may transparency mula sa parehong mga institusyon ng estado at mga mamamayan sa kanilang mga proseso at desisyon, nagpapatupad ng mga mekanismo para sa pangangasiwa ng mamamayan, isangkot ang mga mamamayan sa paggawa ng desisyon, at umangkop sa kanilang mga umuunlad na pangangailangan at alalahanin,” sabi ni CCD.
Ano ang kailangang subaybayan ng mga komunidad?
Bagama’t wala pa rin sa patakaran ng gobyerno ang nagbibigay-daan na kapaligiran, ang pagbibigay ng kapangyarihan sa mga komunidad na subaybayan ang mga paglabag sa karapatang pantao ay nananatiling mahalaga, lalo na sa konteksto ng patuloy na extrajudicial killings, sapilitang pagkawala, at iba pang anyo ng karahasan ng estado.
Sa pinakamababang kinakailangan ng data, makakatulong ito kung ang mga komunidad at mga organisasyon ng mga tao ay papansinin ang sumusunod na analytical syntax: Sino ang gumawa ng ano para kanino, kailan, saan, at bakit?
-
- “Sino ang gumawa” ay tumutukoy sa mga sinasabing salarin. Ito ay maaaring kilalanin o hindi kilala, at dapat ding tukuyin kung ang may kasalanan ay isang aktor ng estado o isang aktor na hindi estado.
-
- “Ano” tumutukoy sa gawa o sanhi ng kamatayan.
-
- “Kanino” tumutukoy sa pangalan ng biktima at karagdagang detalye tungkol sa kanila: katayuan (sibilyan/kombatant), kasarian, edad, etnisidad, sektor (mamamahayag, tagapagtanggol ng karapatang pantao).
-
- “Kailan” tumutukoy sa petsa ng insidente.
-
- “saan” ay tumutukoy sa lokasyon, at kung maaari, ang data ay maaaring geo-coded.
-
- “Bakit” tumutukoy sa koneksyon ng salungatan: posibleng motibo ng may kagagawan, makatwirang batayan, mga pattern ng panliligalig.
Ang paghihiwalay ng mga kasong ito ay maaaring isumite sa mga tagapagbigay ng data na may mandato, kapasidad, at kalayaan upang idokumento at imbestigahan ang mga paglabag sa karapatang pantao. Kabilang dito ang CHR at ang mga entity ng UN na nagtatrabaho sa pag-record ng casualty. Gayunpaman, nakasalalay pa rin sa mga komunidad at organisasyon kung iuulat ang mga kaso ng HRV sa mga nabanggit na tanggapan, dahil ito ay nakasalalay sa kanilang pagpapasya sa sarili at pagtatasa ng mga potensyal na pinsala.
Bagama’t ang mga numero ay mahalaga upang matukoy at mabilang ang mga pagkakataon ng pambibiktima, hindi ito dapat gamitin upang pahinain ang karanasan ng tao at hindi dapat kailanman mag-ambag sa higit pang dehumanisasyon ng mga biktima. (RTS, RVO)
