Pinipigilan ni Marcos ang pagpasa ng panukalang batas na naglalayong muling organisahin ang puwersa ng pulisya ng bansa, na sinasabing ang panukala ay sumasalungat sa istratehiya ng pamahalaan sa pagbibigay karapatan, at may nakalilitong mga probisyon, bukod sa iba pa.
Hinarang ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ang pagpasa ng panukalang batas na naglalayong muling organisahin ang Philippine National Police (PNP).
Ang kanyang apat na pahinang liham sa Kongreso, na ginawang publiko noong Huwebes, Hulyo 11, ay naglista ng maraming mga katwiran para sa kanyang pag-veto sa panukala.
1. Mga probisyon na sumasalungat sa rightsizing agenda ng pamahalaan
Nanindigan ang Pangulo na ang layunin ng panukalang batas na ma-institutionalize ang maraming mga post, tulad ng directorial staff, area police commands (APC), special offices, at support units, ay hindi isinasaalang-alang ang iba pang mga tanggapan na mayroon nang katulad na mga tungkulin.
“Sa halip na magkakaugnay na mga ugnayang nagtatrabaho, ang resulta ay maaaring bureaucratic efficiencies. Hindi namin maaaring payagan ang muling pag-aayos na maging bloated at overstaffed sa paglikha ng mga redundant, overlapping, at hindi maliwanag na mga opisina, “isinulat niya.
Sa partikular, kinilala niya ang mga kritisismo sa mga APC, na isinaaktibo noong 2009 upang manguna sa mga inter-regional at trans-regional na operasyon ng pulisya.
“Isinasaalang-alang na ang iba’t ibang mga tanggapan ng pulisya (rehiyonal, probinsiya, lungsod, o munisipalidad) ay sumasaklaw na sa iba’t ibang aspeto ng operasyon ng pulisya at sa pagpapatibay ng sistema ng direktoryo, ang mga APC ay maaaring maging kalabisan. At saka, huwag na nating hintayin ang panahon na magkakaroon ng mga misencounter sa ating mga kapulisan dahil sa magkapatong-patong nilang mga tungkulin,” he added.
Kinuwestiyon din ni Marcos ang iminungkahing paglikha ng PNP liaison office sa Office of the President – na aniya, “maaaring magdulot ng mga panganib sa seguridad at pagiging kumpidensyal” – at ang panukalang paglikha ng isa pang liaison office sa Department of the Interior and Local Government, kapag nasa ilalim na ng superbisyon ng DILG ang PNP.
2. Potensyal na pagkakaiba sa suweldo sa pagitan ng mga opisyal ng PNP at mga katapat ng AFP
Ang panukalang batas ay naglalayong garantiyahan ang isang government employee status para sa Philippine National Police Academy (PNPA) cadets, na bigyan sila ng salary grade na katulad ng mga police cadets, ngunit ang Pangulo ay nagpahayag ng pagkabahala na ang paggawa nito ay magdudulot ng pagbaluktot sa sahod kung ikukumpara sa kanilang mga katuwang sa militar.
“Tunay nga, ang pagbibigay ng Salary Grade 21 sa mga kadete ng PNPA ay magpapasikip sa base pay schedule ng militar at uniformed personnel (MUP) sa pamamagitan ng paglikha ng disparity sa ilang mga programa ng government cadetship. Sa anumang kaso, ang grant ay nakikitang mas mataas kaysa sa base pay na matatanggap ng mga kadete pagkatapos ng graduation at appointment bilang mga police lieutenant,” aniya.
3. Mga tanong ng kasarinlan
Ang PNP ay may tinatawag na Internal Affairs Service, isang independiyenteng katawan na nag-iimbestiga sa mga pulis na inakusahan ng paglabag sa mga pamamaraan at regulasyon. Sa pagpapahusay ng tungkulin nito, ang panukalang batas ay nagmumungkahi na ang IAS, sa sarili nitong inisyatiba, ay magsagawa ng mga pagsisiyasat sa mga insidente kung saan ang isang pulis ay diumano’y sangkot, tulad ng pagpatay.
Gayunpaman, sinabi ng Pangulo na ang mga katanungan tungkol sa kalayaan ay maaaring iharap dahil ang Integrity Monitoring and Enforcement Group, na nakatalagang mangalap ng impormasyon laban sa mga nagkakamali na pulis, ay nasa ilalim ng National Operational Support Units ng PNP national office.
“Ang pangangailangang tiyakin ang kalayaan at walang kinikilingan sa paghirang ng mga miyembro ng legal service unit o ang IAS ay isang mahalagang isyu. Habang ang panukalang batas ay nagsasaad na ang Inspector General na namumuno sa IAS ay dapat isang sibilyan, ang deputy inspector general at ang regional internal affairs officer ay parehong star-ranked na opisyal,” paliwanag ni Marcos.
Sinabi rin ng Pangulo na ang panukalang batas ay hindi nakapaglatag ng “mga administratibong relasyon sa pagitan ng Civil Service Commission, DILG, at PNP, kabilang ang mga pamamaraan para sa mga hakbang sa pagdidisiplina.”
4. Malabong wika
Ang Seksyon 19 ng panukala ay nagbabasa ng: “Ang mga probisyon ng Batas na ito ay dapat magkaroon ng retroaktibong epekto sa mga karapatan at benepisyo na ipinagkaloob sa bisa ng appointment, promosyon, o pagreretiro bago ang bisa nito.”
Sinabi ni Marcos na malabo ang wika.
“Halimbawa, ano ang mga karapatan at benepisyong pinag-iisipan at paano mailalapat ang mga karapatan at benepisyo sa mga indibidwal na nahiwalay na sa serbisyo?” tanong niya.
Bumalik sa Kongreso
Isang talata sa liham ni Marcos ang nakapaloob sa kanyang desisyon na harangan ang pagpasa ng panukalang batas.
“Ang panukalang batas ay hindi nagdagdag ng anumang makabuluhang hakbang na magpapatibay at magpapahusay sa kakayahan ng pamunuan ng PNP na ipatupad ang pinakamataas na pamantayan ng integridad at pananagutan sa puwersa ng pulisya. Walang tunay na reporma kung hindi uunahin ang mga isyung ito,” aniya.
Ang panukala ay ipinadala sa Tanggapan ng Pangulo noong Hunyo 6, at nakatakdang maging batas noong Hulyo 7, hanggang sa i-veto ito ni Marcos noong Hulyo 5.
Sinasabi ng Konstitusyon na maaaring muling isaalang-alang ng Kamara at ng Senado ang panukalang batas, at kung ito ay pumasa na may dalawang-katlo ng boto sa magkahiwalay na mga kamara, ang panukala ay magiging batas. – Rappler.com
