Habang ang World Bank ang host ng Loss and Damage Fund Board mismo, ang posisyon ng Pilipinas bilang board host nito ay naglalagay nito sa isang mahalagang posisyon upang hubugin kung paano ito gagana.
Ang susunod na round ng climate negotiations (COP29) ay magaganap ngayong Nobyembre sa Baku, Azerbaijan. Ito ay isang kumperensya kung saan ang tagumpay ay pagpapasya sa mga bansang makakapag-abot ng mga kasunduan pagdating sa pananalapi, lalo na sa mga umuunlad na bansa na tumatanggap ng kinakailangang suporta mula sa mayayamang bansa tulad ng Estados Unidos at sa Europa.
Ang taunang negosasyon ay mahalaga sa Pilipinas, na kamakailan ay pinangalanan bilang bansang may pinakamataas na panganib sa mga kalamidad na nauugnay sa klima sa ikatlong sunod na taon. Ngunit ang kahalagahan ng pag-uusap sa klima ngayong taon ay mas mataas para sa ating bansa sa ilang kadahilanan.
Pamumuno laban sa pagkawala at pinsala
Ang Pilipinas ay natagpuan ang sarili sa isang mas maimpluwensyang posisyon sa negotiating table kaysa sa matagal na panahon. Ito ay dahil sa bansang nagsisilbing host ng Board of the Fund for Responding to Loss and Damage, na naglalayong tulungan ang mga pinaka-mahina na bansa sa pagbangon mula sa matinding mga kaganapan sa panahon o pag-iwas sa mas malala pang epekto.
Habang ang World Bank ang host ng Pondo mismo, ang posisyon ng Pilipinas bilang board host nito ay naglalagay nito sa isang mahalagang posisyon upang hubugin kung paano ito gagana. Sa COP29, layunin ng mga bansa na matukoy kung paano magpapakilos ng mas maraming pera para sa Pondo, na kasalukuyang may kabuuang mahigit sa US$661 milyon; hindi ito malapit sa kung ano ang kailangan ng mga umuunlad na bansa upang maiwasan ang pagkawala at pinsala.
Ang pamumuno ng bansa ay magiging mahalaga sa pagtukoy din kung paano ipapamahagi ang Pondo. Maraming mga bansa at grupo ng lipunang sibil ang nananawagan na ang pera ay ibigay pangunahin sa pamamagitan ng mga direktang gawad, habang pinapayagan ang mga komunidad na direktang ma-access sa halip na sa pamamagitan lamang ng mga pamahalaan. Tatalakayin din ang direktang representasyon ng mga non-government stakeholder sa Lupon, na hindi karaniwan sa ilalim ng mga katawan na nakatuon sa klima ng UN.
Ang mga posisyon na dadalhin ng delegasyon ng gobyerno ng Pilipinas sa mga isyung ito ay dapat sumasalamin sa mga aral na natutunan sa isang taon kung kailan naranasan ng mga Pilipino ang magkabilang panig ng matinding lagay ng panahon, mula sa El Niño-enhanced na tagtuyot sa tag-araw hanggang sa baha at malakas na pag-ulan nitong mga nakaraang buwan.
Ang mga negosasyon sa COP29 ay maaari ring makaapekto sa mga patuloy na talakayan sa “Climate Accountability (CLIMA) Bill,” na naglalayong lumikha ng pambansang katapat ng Pondo. Kung maipapasa, mapapalakas din nito ang balangkas upang panagutin ang malalaking negosyo para sa mga maruming aktibidad at nagreresultang mga paglabag sa karapatang pantao, lalo na ang mga pinaka-mahina na komunidad.
Pera para sa adaptasyon at pagpapagaan
Ang pagtugon sa pagkawala at pinsala ay hindi lamang ang isyu na ang mga pangangailangan sa pagpopondo ay haharapin sa COP29. Masasabing ang pinaka-kritikal na paksa para sa mga negosyador na pagdedebatehan sa Baku ay ang pagtukoy sa “bagong kolektibong quantified na layunin,” o ang kabuuang halaga ng pera na kailangan para sa mga umuunlad na bansa tulad ng Pilipinas upang maayos na maipatupad ang kanilang mga pambansang estratehiya sa klima.
Habang ang dating target ay itinakda sa $100 bilyon sa 2020, isang target na hindi pa tiyak na natutugunan ng mga maunlad na bansa, ang mga pangangailangan ng mga umuunlad na bansa ay tumaas sa mga nakaraang taon. Ang ilang mga bansa ay nagpasa ng layunin na higit sa $1 trilyon, habang ang mga non-government group ay nananawagan ng $5 trilyon-isang-taon na target.
Nangangailangan ang Pilipinas ng suporta sa pananalapi, teknolohiya, at pagpapaunlad ng kapasidad mula sa mga mauunlad na bansa, bilang bahagi ng panawagan nito para sa hustisya sa klima. Ito ay batay sa bansa na hindi pangunahing nag-aambag ng polusyon na nagdudulot ng pagbabago ng klima, at mga bansang tulad ng Estados Unidos at mga nasa Europa na nagbabayad sa mga umuunlad na bansa para sa pag-trigger nitong pandaigdigang krisis na kinakaharap natin.
Ang mga gastos para sa pagpapagaan ng pagbabago ng klima, o pagbabawas ng polusyon na ibinubuga nito, ay napakalaki. Para matupad ng ating bansa ang pangako nitong babaan ng 75% ang polusyon sa loob ng kasalukuyang dekada, nangangailangan ito ng mahigit P4.1 trilyon, o higit sa 70% ng 2024 national budget. Ang mga pangangailangan ng bansa sa adaptasyon, gayunpaman, ay hindi malinaw, sa pagsulat na ito.
Bagama’t inilagay ng gobyerno ang mga plano sa pag-aangkop at pagpapagaan nito bilang mga estratehiya upang makaakit ng mga pamumuhunan na dumaloy sa bansa, gumagawa pa rin ito ng sarili nitong mga estratehiya para sa kung paano eksaktong gamitin ang pananalapi na makukuha nito. Sa pagbuo ng mga pangmatagalang estratehiya sa klima, kasalukuyan itong nakikipagtulungan sa mga tulad ng United Nations Development Programme at Asian Development Bank, na magkakaroon ng mga epekto sa maraming aspeto ng pang-araw-araw na buhay, mula sa seguridad sa pagkain hanggang sa malinis at abot-kayang kuryente.
Transition lang
Ang pagpapatupad ng mga aksyon sa klima ay makatutulong din sa hangarin ng Pilipinas ng napapanatiling pag-unlad. Sa paglikha ng mas maraming berdeng trabaho, pagtatayo ng mas maraming renewable energy power plants, o pagpapabuti ng pampublikong sasakyan, dapat magkaroon ng makatarungang transition, kung saan walang dapat maiwanan.
Ang prinsipyong ito ay kinikilala din sa mga negosasyon sa klima, kung saan ang mga bansa sa COP29 ay tinatalakay din kung ano ang magiging hitsura ng isang makatarungang paglipat. Ito ay nakatali din sa mga talakayan sa pananalapi na magaganap sa Baku, lalo na para sa mga umuunlad na bansa na mangangailangan ng suporta upang matiyak na ang pagtatanim ng kanilang mga ekonomiya ay makakatulong din na mabawasan ang kahirapan, mapabuti ang kalusugan ng publiko, at protektahan ang kapaligiran, bukod sa iba pang mga layunin sa pag-unlad.
Sa Pilipinas, sinimulan kamakailan ng gobyerno sa pangunguna ng Department of Environment and Natural Resources ang proseso para sa pagtukoy ng makatarungang transition framework ng bansa. Bagama’t aabot ng 18 buwan ang proseso, hindi iyon nangangahulugan na ang mga ahensya ay hindi maaaring magsimulang magpatupad ng mga agarang aksyon.
Nasa pambansang pamahalaan na tiyakin ang isang tunay na napapabilang na kapaligiran para sa pagbuo ng balangkas na ito, sa pamamagitan ng paggamit ng mga mapagkukunan nito at mga umiiral na mekanismo ng koordinasyon sa mga lokal na yunit ng pamahalaan upang maabot ang pinakamaraming stakeholder hangga’t maaari. Hindi nito dapat ipasa ang pasanin ng pangongolekta ng data, pakikilahok, at iba pang bahagi ng proseso sa mga pangunahing sektor sa mga talakayang ito, tulad ng mga transport group, unyon ng manggagawa, mga komunidad na apektado ng pagmimina, at mga organisasyon ng lipunang sibil. – Rappler.com
Si John Leo ay ang National Coordinator ng Aksyon Klima Pilipinas at ang Deputy Executive Director para sa mga Programa at Kampanya ng Living Laudato Si’ Philippines. Siya rin ay miyembro ng Youth Advisory Group para sa Environmental and Climate Justice sa ilalim ng UNDP sa Asia at Pacific. Siya ay isang mamamahayag ng klima at kapaligiran mula noong 2016.
