BAGUIO, Philippines – Nagtatag ang Baguio City Council noong Agosto 29 ng task force para tugunan ang mga hindi pagkakaunawaan sa Bases Conversion and Development Authority (BCDA) na nakapalibot sa Camp John Hay (CJH), partikular na ang mga dekada na, hindi natutupad ang 19 na kondisyon, isang revenue-sharing. kasunduan, at ang paghihiwalay ng 13 barangay.
Kasama ang BCDA at ang John Hay Management Corporation (JHMC), ang konseho ay naglalayon na bumalangkas ng isang komprehensibong plano ng aksyon upang malutas ang mga isyung ito, na marami sa mga ito ay nanatiling hindi nalutas dahil sa nakikitang kawalan ng aksyon mula sa BCDA.
Ang 19 na kondisyon ay unang ipinakilala sa pamamagitan ng City Council Resolution 362 noong 1994 upang gabayan ang CJH Master Development Plan. Dalawang pangunahing probisyon, Kondisyon 9 at 10, ang nagtakda ng mga tuntunin para sa pagbabahagi ng kita sa pagitan ng BCDA at ng pamahalaang lungsod. Ang Kondisyon 9 ay nag-uutos na ang 3% ng kabuuang kita mula sa mga operasyon sa loob ng John Hay Special Economic Zone (JHSEZ) ay ilaan sa pamahalaang lungsod, at karagdagang 1% sa isang community development fund.
Ang kundisyon 10 ay nangangailangan ng BCDA na magbayad ng alinman sa 25% ng lease rental o 30% ng netong kita mula sa JHSEZ operations sa lungsod, alinman ang mas mataas. Noong 2024, ang BCDA ay may utang sa Baguio City ng P56.8 milyon sa ilalim ng Kondisyon 9 at P168.6 milyon sa ilalim ng Kondisyon 10. Ang mga bilang na ito ay maaaring tumaas sa hanggang P930 milyon ayon sa na-update na mga kalkulasyon mula sa City Treasurer’s Office.
Sa kabila ng mga kinakailangang ito, walang nagawang pagbabayad.
“Ang ilan sa mga kondisyon ay nasunod, ngunit ang buong pagpapatupad ay sinusuri pa rin dahil sa mga nakabinbing legal na kaso,” sabi ni BCDA legal counsel Maria Celine Erika Labrador.
Gayunpaman, sa sesyon ng konseho, hindi matukoy ni Labrador kung aling mga kondisyon ang natupad.
Si Konsehal Betty Lourdes Tabanda, na nagkuwestiyon sa kabiguan ng BCDA na sumunod, ay sumangguni sa isang desisyon ng Korte Suprema noong 2020 na tahasang kumikilala sa Mga Kundisyon 9 at 10, at nanawagan sa BCDA na tanggapin ang buong hanay ng mga kondisyon.
“Ang desisyon ng Korte Suprema sa mga business permit para sa mga tagahanap ng CJH ay sumangguni sa dalawa sa 19 na mga kondisyon, na nagmumungkahi ng isang implicit na pagkilala ng Korte,” sabi ni Tabanda.
Ang desisyon ng Korte Suprema, na pumanig sa pamahalaang lungsod, ay nagpatunay na ang mga negosyong tumatakbo sa loob ng JHSEZ ay dapat kumuha ng mga mayor’s permit at magbayad ng mga bayarin sa regulasyon sa ilalim ng ordinansa sa buwis ng lungsod. Nilinaw ng Korte na ang bayad sa permit ng alkalde ay hindi lokal na buwis, gaya ng ikinatuwiran ng BCDA.
Paghihiwalay ng mga barangay, iba pang pinagtatalunang isyu
Naging punto rin ng pagtatalo ang paghihiwalay ng 13 barangay sa loob ng CJH. Ipinunto ni Konsehal Peter Fianza na ang segregation efforts ng BCDA ay nakatuon lamang sa mga residential home lots, taliwas sa mas malawak na intensyon na nakasaad sa Condition 14, na nananawagan para sa segregation ng buong barangay areas.
Pinuna ni Konsehal Jose Molintas ang diskarte ng BCDA, na tinawag itong taktika ng “divide-and-rule”. Idinagdag niya, “Maaalis mo (BCDA) ang lahat ng mga benta sa mga lupain ngunit iiwan mo ang lahat ng mga problema sa lungsod.”
Kinuwestiyon din ni Molintas ang transparency ng negosasyon sa pagitan ng BCDA at mga residente ng barangay, na sinasabing hindi kasama sa mga pangunahing talakayan ang mga opisyal ng lungsod, kabilang ang alkalde. Inirekomenda niya ang pagsuspinde ng karagdagang pagbebenta ng lupa hanggang sa maabot ang isang malinaw na kasunduan sa paglalaan ng mga nalikom.
Ang mga pagkadismaya sa naantalang proseso ng segregation ay binanggit ni Hillside Barangay Captain Allan Bandoy, na nanangis, “Ilang dekada na kaming naghihintay, na may ilang residenteng pumanaw habang naghihintay ng pagkakataong ito.”
House Bill No. 9428 at mga karapatan ng katutubo
Isang pangunahing salik sa patuloy na pagtatalo sa lupa ay ang House Bill No. 9428, na inakda ni Baguio City Representative Mark Go. Nilalayon ng panukalang batas na ideklara ang ilang mga parsela ng lupa sa loob ng reserbasyon ng CJH bilang alienable at disposable, na nagpapahintulot sa mga kwalipikadong residente na makakuha ng mga legal na titulo sa kanilang mga lupain. Ang panukalang batas na ito ay maaaring makaapekto sa 13 barangay, kabilang ang Camp 7, Happy Hollow, Scout Barrio, at iba pa.
Ang kahalagahan ng panukalang batas ay nakasalalay sa potensyal nitong magbigay ng matagal nang hinahangad na mga titulo ng lupa sa mga katutubong komunidad sa loob ng lugar, na marami sa kanila ay may mga pag-aangkin sa ninuno sa lupa. Matagal nang nanawagan ang mga katutubong pinuno at tagapagtaguyod para sa gobyerno na igalang ang kanilang mga karapatan, dahil ang CJH ay orihinal na bahagi ng mga ancestral domain bago ito ginawang reserbasyon ng militar.
Ang konseho ng lungsod, gayunpaman, ay nagpahayag ng mga reserbasyon tungkol sa panukalang batas, kasama si Konsehal Fred Bagbagen na nagpapayo ng pag-iingat. Binanggit niya na ang pagpapatupad ng panukalang batas ay maaaring negatibong makaapekto sa ilang barangay kung hindi pag-aaralang mabuti. “Habang ang panukalang batas ay nag-aalok ng isang legal na paraan para sa pagmamay-ari ng lupa, dapat nating tiyakin na hindi nito mapipinsala ang mga residente o makagambala sa kanilang mga karapatan,” sabi ni Bagbagen.
Mga direksyon sa hinaharap
Ang pagbuo ng task force ay nagmamarka ng panibagong pagsisikap ng konseho ng lungsod upang malutas ang mga isyung ito. Binigyang-diin ni Bagbagen ang kahalagahan ng transparency, sa pagsasabing, “Habang nagpapatuloy ang mga talakayan sa mga opisyal ng barangay, anumang desisyon na may kaugnayan sa paghihiwalay ng mga barangay ay dapat aprubahan ng pamahalaang lungsod.”
Binigyang-diin din ni Konsehal Tabanda ang pangangailangan ng BCDA na tuparin ang mga pangako nito sa ilalim ng mga kondisyon. Humiling siya ng pormal na pangako mula sa BCDA na isama ang 19 na kondisyon sa CJH Master Development Plan, na ipinangako ng mga opisyal ng BCDA na susuriin.
Habang ipinaliwanag ng miyembro ng Lupon ng mga Direktor ng JHMC na si Kristoffer Dance na dapat munang aprubahan ng mga lupon ng BCDA at JHMC ang anumang pangako sa mga kondisyon, tiniyak niya sa konseho na ang kahilingan ay ipaparating sa mga kaukulang awtoridad.
Sa kabila ng matagal nang tensyon, nananatiling optimistiko ang ilang opisyal ng lungsod. Nabanggit ni Konsehal Molintas na ang pakikipagtulungan sa pagitan ng pamahalaang lungsod at ng BCDA/JHMC ay posible, basta’t inuuna ang transparency at partisipasyon ng komunidad.
“Maaari tayong magtulungan, ngunit kung ang boses ng ating mga barangay ay maririnig, at ang kanilang mga karapatan ay protektado,” sabi ni Molintas.
Ang pagbuo ng task force ay nagbibigay ng pag-asa na ang pamunuan ng Baguio ay tuluyang masiguro ang mga karapatan ng lungsod sa CJH at makapagbigay ng pinakahihintay na kaluwagan sa mga apektadong komunidad.
Idinagdag ni Mayor Benjamin Magalong na ang lungsod ay aktibong nakikipag-ugnayan sa BCDA upang matulungan ang mga barangay na bumuo ng kanilang mga master development plan, isang kondisyon na itinakda ng BCDA para sa segregasyon, kahit na ang ilang mga konsehal ng lungsod, tulad ni Fianza, ay nangangatuwiran na ang naturang pangangailangan ay hindi kailangan. – kasama ang mga ulat mula sa Jordan Habbiling/Rappler.com
