MANILA, Philippines – Napasimangot ang pansamantalang gobyerno ng Bangsamoro Autonomous Region in Muslim Mindanao (BARMM) sa panukala ng isang senador na mag-ukit ng hiwalay na autonomous region mula sa political territory nito, na tinawag itong labag sa konstitusyon at banta sa mga kasunduang pangkapayapaan na nagtatag sa rehiyon.
Nagpahayag ng pagkabahala ang pamunuan ng BARMM noong Miyerkules, Nobyembre 20, tungkol sa mga epekto ng panukala sa pamamahala ng rehiyon at sa marupok na kapayapaan.
Kinuwestiyon ng Bangsamoro Transition Authority (BTA) ang konstitusyonalidad ng Senate Bill 2879, na inihain ni Senador Robinhood Padilla noong Martes, Nobyembre 19, na naglalayong lumikha ng “Basulta Autonomous Region,” na binubuo ng mga isla ng Basilan, Sulu, at Tawi-Tawi. .
Habang ang Basilan at Tawi-Tawi ay nananatiling bahagi ng Muslim-majority BARMM, ang Sulu ay hindi kasama sa rehiyon kasunod ng desisyon ng Supreme Court (SC) noong Setyembre. Binanggit sa desisyon ang pagtanggi ng mga botante ng Sulu sa Bangsamoro Organic Law (BOL) sa isang plebisito noong 2019.
“Ang Saligang Batas ay nagpapahintulot para sa dalawang autonomous na rehiyon lamang, isa sa Cordilleras at isa sa Muslim Mindanao. Mayroon na tayong BARMM para sa huli,” BARMM spokesman Mohd Asnin Pendatun told Rappler.
Sinabi ni Padilla na ang panukalang batas ay naglalayong isulong ang katatagan ng pulitika at pag-unlad ng ekonomiya sa iminungkahing rehiyon, na nagbibigay-diin sa paggalang sa kultura, tradisyon, at pagkakaiba-iba ng mga tao sa Basilan, Sulu, at Tawi-Tawi.
Ang panukalang batas ay magpapaunlad ng makabuluhang pamamahala at magbibigay sa tatlong lalawigan ng mas mahusay na access sa mga serbisyo at pagkakataon, basahin ang bahagi ng isang pahayag mula sa opisina ni Padilla.
Gayunpaman, nagbabala si Pendatun na ang iminungkahing batas ay maaaring makasira sa mga kasunduan sa kapayapaan sa pagitan ng gobyerno at ng Moro Islamic Liberation Front (MILF) gayundin ng Moro National Liberation Front (MNLF), na bumubuo sa pundasyon ng BARMM.
Ang panukalang batas ni Padilla, aniya, ay “salungat sa nilagdaang mga kasunduang pangkapayapaan sa pagitan ng GPH (gobyerno ng Pilipinas) at ng mga larangang Moro – MNLF at MILF, ayon sa pagkakasunod-sunod.”
Masalimuot na panukala
Ang mga legal na katanungan ay lalong nagpapagulo sa panukala. Habang ang Sulu ay may pinagtatalunang relasyon sa BARMM — na minarkahan ng kamakailang desisyon ng SC sa pagbubukod nito sa rehiyon — ang Basilan at Tawi-Tawi ay nananatiling integral sa autonomous na rehiyon.
Sinabi ng isang senador mula sa Mindanao na si Aquilino Pimentel III, na dapat bigyan muna ng mas mahabang panahon ang limang taong gulang na BARMM para makapaghatid.
“Ireporma natin ang BARMM kung ang karanasan natin dito sa paglipas ng panahon ay nagpapakita na kailangan natin, at may sigaw mula sa mga tao mismo sa mga lugar na iyon,” sabi ni Pimentel sa Rappler.
Binanggit ni Pimentel na ang Basilan at Tawi-Tawi ay bahagi pa rin ng BARMM, at ang Sulu ay hindi pa kasama sa rehiyon.
“Hayaan silang manatili kung nasaan sila sa sandaling ito,” sabi niya.
Hindi pinapayuhan
“Hindi ako sigurado kung siya (Padilla) ay kumukuha ng payo sa sinuman o sa kanyang legislative o legal team. Pero napansin ko na madalas na hindi siya binibigyan ng tamang impormasyon tungkol sa mga malalaking isyu,” ani dating BARMM interior minister Naguib Sinarimbo.
Sinabi ni Sinarimbo, na naghain ng kanyang certificate of candidacy para sa isa sa mga parliamentary district seat ng BARMM sa Cotabato City, na kailangang seryosong isaalang-alang ng mga mambabatas ang probisyon ng konstitusyon sa autonomous regions.
“Mayroong dalawang autonomous regions lang na pinag-isipan sa 1987 Constitution, isa para sa Cordillera at isa para sa Muslim Mindanao. Maaaring hindi konstitusyonal na lumikha ng dalawang autonomous na rehiyon sa Muslim Mindanao. Higit pa rito, salungat din ito sa mga probisyon ng Comprehensive Agreement on the Bangsamoro,” aniya.
Ipinunto din ni Sinarimbo na isang dahilan kung bakit nabigo ang pagpapatupad ng 1976 Tripoli agreement ay ang pagtutol ng MNLF sa hakbang ni dating pangulong Ferdinand E. Marcos na magtatag ng dalawang regional autonomous na pamahalaan sa kanluran at gitnang Mindanao dahil ito ay nakita bilang isang pagtatangka na hatiin ang kilusang pagpapalaya ng Moro noon.
Ang panukalang batas ni Padilla ay nagmumungkahi ng paglikha ng Basulta Autonomous Region sa pamamagitan ng isang plebisito, kung saan ang bagong pamahalaang pangrehiyon ang nangangasiwa sa sarili nitong kapulungan, badyet, at bahagi ng mga kita sa likas na yaman. Kasama sa mga probisyon ang mga kasunduan sa pagbabahagi ng kita para sa mga fossil fuel at uranium, kasama ang 5% na bahagi ng mga netong kita para sa mga katutubo sa loob ng iminungkahing rehiyon.
Ang hustisya sa bagong rehiyon, ayon sa panukala, ay aayon sa Konstitusyon habang isinasama ang Shari’ah, mga batas ng tribo, at iba pang mga legal na balangkas.
Mga kumplikadong dinamika
Ang panukalang batas ni Padilla ay nagpasimula ng isa pang layer ng pagiging kumplikado sa pampulitikang tanawin ng BARMM.
Hindi bababa sa limang mosyon para sa muling pagsasaalang-alang ang inihain sa SC mula noong Oktubre, na naglalayong baligtarin ang desisyon nito sa pagbubukod ng Sulu sa BARMM.
Ipinaliwanag ni Pendatun, sa naunang panayam ng Rappler, na noong plebisito noong 2019, ang mga lalawigang Autonomous Region in Muslim Mindanao (ARMM) na wala nang buhay ngayon ay nakitang bumoto bilang isang bloke, ang dahilan kung bakit napabilang ang lalawigan sa rehiyong nakararami ang mga Muslim. Aniya, hindi alam ng mga botante ng Sulu noong panahong iyon na ang boto laban sa Bangsamoro Organic Law ay mangangahulugan ng pagbubukod sa BARMM.
Dagdag pa sa mga hamon sa pulitika ng rehiyon, nagpetisyon ang isang grupo ng mga mamamayan sa SC noong Lunes, Nobyembre 18, upang pawalang-bisa ang isang batas noong 2022 na ipinagpaliban ang unang halalan sa parlyamentaryo sa rehiyon ng BARMM at pinalawig ang termino ng BTA hanggang 2025.
Nangatuwiran ang petisyon na ang extension ay lumabag sa mga prinsipyo ng konstitusyon at nagtakda ng isang pamarisan para sa karagdagang pagkaantala sa halalan, tulad ng mga nakabinbing panukala upang ipagpaliban ang botohan sa 2026.
Iginiit ng mga petitioner na ang mga pagkaantala ay nag-alis ng karapatan sa mga residente ng Bangsamoro na maghalal ng mga kinatawan at nanawagan ng plebisito upang masukat ang suporta ng publiko para sa mga naturang hakbang. – Rappler.com
