Upang mabago ang sektor ng agrikultura, kinakailangan ding baguhin ang mga istrukturang sumusuporta dito.
Sa kabutihang palad, ang mga pagbabago ay nagpapatuloy ngayon sa ilalim ng kasalukuyang pamumuno. Tinatalakay natin dito ang isang istruktura: ang public-private Philippine Council for Agriculture and Fisheries (PCAF).
Ayon sa Executive Order No. 116-1987, ang PCAF ay “nagsisilbing advisory body sa (Department of Agriculture, o DA) upang matiyak ang tagumpay ng mga programa at aktibidad nito.” Binubuo ito ng 16 na regional agriculture and fisheries councils (RAFCs) at 11 sectoral committees (SCs). Tinutugunan ng mga SC ang mga pangunahing paksa tulad ng mga pananim (hal., palay), mga patakaran (hal., internasyonal na kalakalan), at mga programa (hal., mekanisasyon).
Ang nakaraan
Sa ilalim ng nakaraang administrasyon, ilang miyembro ng pribadong sektor ang nagrekomenda ng iba sa mga kasalukuyang patakaran at posisyon ng DA. Ngunit sa halip na palakasin ang PCAF, pinahina at napinsala lamang nito ang huli.
Halimbawa, ang PCAF operating budget ay nabawasan sa kalahati. Ang internasyonal na komite sa kalakalan ay inalis. Ang pagmamanman ng pribadong sektor sa badyet ng DA ay winakasan.
BASAHIN: Pagwawalis—ngunit malugod na tinatanggap—ang mga pagbabago sa DA
Gayundin, ang pagpili ng mga pinuno ng komite ng mga miyembro ay nakakondisyon sa kahilingan na ang isang listahan ng tatlong nominado ay kailangang ibigay sa kalihim ng agrikultura bago pumili ng isang upuan.
May isang pagkakataon na ang isang komite ay nagmungkahi lamang ng isang tao sa apat na magkakahiwalay na pagpupulong ngunit sa huli ang tao ay na-relegate sa isang pansamantalang posisyon dahil lamang sa tatlong pangalan ng mga kandidato ay hindi naisumite.
Ang mga isyung ito ay tinutugunan na ngayon. Kunin, halimbawa, ang pagmamanman ng pribadong sektor sa badyet ng DA, na inanunsyo lamang noong Enero 5 ng bagong luklok na Agriculture Secretary Francisco Tiu Laurel, Jr. Makakatulong ito na matiyak na ang isang-katlo ng badyet ng DA ay hindi mawawala sa katiwalian at basura.
Shadow government
Sa mga parlyamento sa ibang bansa, mayroong isang “shadow government” na binubuo ng partido ng oposisyon na nagbabantay sa mga pangunahing ministro ng gobyerno. Sa isang ganoong parlamento, ang “anino” para sa bawat ministro ay isang indibidwal mula sa pribadong sektor. Ang kanyang pangunahing tungkulin ay upang matiyak ang pagsubaybay at gumawa ng mga rekomendasyon.
Ang parehong ideya ay ginamit sa pagmumungkahi ng pagbabago sa istruktura para sa mga SC, partikular sa apat na lugar: ang kanilang bagong kahulugan ng tungkulin, pagpapatupad ng roadmap, pagbabalangkas ng badyet, at paggamit ng badyet.
Tungkol sa kanilang tungkulin, ang mga pinuno ng SC ay hindi lamang dapat na sundin sa pangkalahatan ang mga hakbangin ng PCAF Secretariat at tumuon sa quarterly committee meetings.
Sa halip, dapat nilang hikayatin ang kanilang mga katapat sa gobyerno kahit isang beses sa isang buwan upang subaybayan ang pag-unlad at gumawa ng naaangkop na aksyon. Bilang aktibong katuwang ng DA, dapat silang maging responsable sa mga tagumpay at kabiguan ng kani-kanilang sektor ng organisasyon.
Sa pagpapatupad ng roadmap, dapat silang tumulong sa pagtatatag ng mga pampubliko-pribadong mga koponan sa pagpapatupad. Sila ang mag-co-chair sa mga team na ito upang ang mga roadmap ay aktibong ginagamit at hindi lamang nakahiga sa istante. Dapat silang magpulong kada quarter, tumutuon sa pagpapatupad ng mga panandaliang plano at pagpupulot ng mababang bunga.
Roadmap
Para sa paggamit ng badyet, dapat nilang subaybayan kung paano ipinapatupad ang badyet sa kani-kanilang sektor. Dapat nilang i-require ang pagsusumite ng kani-kanilang badyet ng sektor sa mga RAFC na pinamumunuan ng pribadong sektor para sa pagsubaybay upang maiwasan ang mga kuwestiyonableng gastos na nakita natin sa nakalipas na tatlong taon. Dapat din nilang igiit ang mga parusa laban sa mga maling opisyal.
Para sa pagbabalangkas ng badyet, dapat nilang tukuyin ang mga prayoridad na pangangailangan ng kani-kanilang sektor. Dapat silang aktibong magrekomenda ng mga probisyon ng badyet upang matugunan ang mga pangangailangan. Dapat nilang tiyakin na ang badyet ay tumutugon sa mga natatanging pangangailangan ng kani-kanilang mga sektor (ito ay nagsimula kamakailan).
Ang PCAF ay puno ng napakahusay at dedikadong tao. Ngunit ang istraktura ng ahensya ay dapat na matugunan upang mapakinabangan ang kanilang potensyal.
Habang sinusubukan nating baguhin ang agrikultura, kailangan din nating baguhin ang mga istruktura nito. Dapat nating suportahan ang kasalukuyang pamunuan ng DA sa pagpapabilis ng takbo nito bago ito madiskaril ng ibang makapangyarihang pwersa.