LUNGSOD NG BAGUIO, Pilipinas — Naghahanda ang National Commission on Indigenous Peoples (NCIP) at ang konseho ng Lungsod ng Baguio para sa magkasanib na sesyon para tugunan ang isang pinagtatalunang probisyon sa Indigenous Peoples Rights Act (Ipra) ng 1997 na hindi kasama ang komunidad ng Ibaloy ng Baguio mula sa saklaw nito.
Sa isang espesyal na sesyon ng konseho noong nakaraang linggo, hinimok ni NCIP Commissioner Gaspar Cayat ang mga lokal na mambabatas na i-lobby ang Kongreso para sa pag-amyenda o pagpapawalang-bisa ng Section 78 ng Republic Act No. 8371.
BASAHIN: Pinapayagan na ng NCIP ang pagpapatitulo ng lupaing ninuno sa Baguio
Ang probisyong ito ay nagsasaad na ang Baguio ay mananatiling pinamamahalaan ng Charter nito, at lahat ng mga lupain sa loob ng townsite reservation nito ay mananatili sa kanilang klasipikasyon maliban kung muling i-reclassify ng batas.
Idineklara ng 1909 Baguio Charter ang buong lungsod bilang townsite, na pinadali ang auction ng mga lupain sa mga settler noong panahon ng kolonyal na Amerikano.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Sa paglipas ng mga taon, ang malaking bahagi ng Baguio ay na-reclassify bilang mga reserbasyon ng gobyerno, tulad ng lugar kung saan itinatag ang Philippine Military Academy, at ang Baguio Dairy Farm na pinamamahalaan ng Department of Agriculture.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Bagama’t in-update ng Kongreso ang Charter ng lungsod sa pamamagitan ng Republic Act No. 11689 noong 2022, itinaguyod nito ang Ipra bilang mekanismo para sa pagkilala sa mga lupaing ninuno sa Baguio.
Gayunpaman, patuloy na pinipigilan ng Seksyon 78 ang pag-iisyu ng mga sertipiko ng mga titulo ng lupang ninuno (CALTs) sa loob ng reserbasyon sa townsite ng lungsod, na epektibong hindi kasama ang komunidad ng Ibaloy mula sa ganap na pagkilala sa kanilang mga ari-arian ng ninuno.
Binigyang-diin ni Konsehal Peter Fianza, isang abogado ng Ibaloy, na wala sa 1909 Charter ang mga karapatan sa lupang ninuno.
Ngunit ang legal na batayan para sa pagkilala sa mga karapatan sa lupa ng mga katutubo, kabilang ang mga Ibaloy, ay nagmula sa 1909 na desisyon ng Korte Suprema ng US na nagpapatibay sa “katutubong titulo” ng pinuno ng Ibaloy na si Mateo Cariño sa mga lupain na ngayon ay binubuo ng mga bahagi ng Camp John Hay.
Pasulong na landas
Binanggit ng NCIP ang tatlong desisyon ng Korte Suprema sa bansa, pinakahuli noong Hulyo 2023, na nagtataguyod ng Seksyon 78 at nagpapawalang-bisa sa mga CALT sa loob ng Baguio. Ang mga ito ay nagpapatunay na ang Charter ng lungsod ay nangunguna kaysa sa Ipra sa loob ng nasasakupan nito.
Sa pagkilala sa pangangailangan ng pagbabago, ang NCIP at ang Baguio council ay bumubuo ng isang technical working group kasama ang mga organisasyon ng Ibaloy upang talakayin ang mga aksyong pambatas.
Ang pinagsamang sesyon ay inaasahang magpupulong sa huling bahagi ng Disyembre o unang bahagi ng 2025 upang tugunan ang parehong pagpapawalang-bisa ng Seksyon 78 at mas malawak na mga isyu, tulad ng kontrobersyal na pagbebenta ng mga lupaing ninuno.
Ang pagpapawalang-bisa sa Seksyon 78 sa pamamagitan ng mga pag-amyenda sa modernong Baguio Charter ay nakikita bilang isang mas mabilis na ruta kaysa sa pag-amyenda sa Ipra, na maaaring humarap sa pagtutol. Ang ilang mga legal na iskolar ay nag-iingat laban sa pagbubukas ng Ipra sa mga susog, sa takot sa mga hamon sa konstitusyonalidad nito.
Ikinatuwiran ni Konsehal Jose Molintas, isa pang abogado ng Ibaloy, na ang Section 78 ay may diskriminasyon laban sa komunidad ng Ibaloy ng Baguio at kailangang ituwid.
Nanawagan din si Konsehal Betty Lourdes Tabanda para sa mas mahigpit na mga alituntunin ng NCIP upang maiwasan ang retail sale ng mga ari-arian ng ninuno, isang gawain na nagdulot ng mga alalahanin sa mga lokal na grupo.
