Sa 2025, asahan ang tidal wave ng “ayuda” (pinansyal na tulong) mula sa mga pulitiko sa pagpasok ng botohan sa Mayo.
Ang relasyon ng patron-kliyente ay tumutukoy sa pulitika ng Pilipinas. Nag-ugat ito sa panahon ng kolonyal na Espanyol, at noong ika-21st siglo ito ay nagpapakita sa paraan ng pagtingin ng mga pulitiko sa kanilang sarili bilang mga patron ng kanilang mga nasasakupan, na nagbibigay ng mga regalo at pera bilang kapalit ng suporta at boto sa panahon ng halalan.
Makakakuha ng turbo boost ang patronage ngayong taon dahil nakakuha ang mga pulitiko ng sapat na pondo para sa ayuda sa 2025 budget. Narito ang ilan sa mga mas kilalang programa ng ayuda:
- Ayuda sa Kapos ang Kita Program (AKAP) under the Department of Social Welfare and Development (DSWD): P26.159 billion
- Tulong Panghanapbuhay sa Ating Disadvantaged Workers Program (TUPAD) under the Department of Labor and Employment (DOLE): P18.289 billion
- Assistance to Individuals in Crisis Situation o AICS program: Natagpuan sa ilalim ng DSWD’s Protective Services for Individuals and Families in Difficult Circumstances (PSIFDC), na nakakuha ng P44.744 bilyon
Ang AKAP ay ipinakilala noong 2024, ngunit ang TUPAD at AICS ay mga lumang programa ng DOLE at DSWD, ayon sa pagkakabanggit.
Bukod sa mga ito, may mga mas maliliit na proyekto ng ayuda na pinangunahan ni Speaker Martin Romualdez, ang unang pinsan ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr., kasama ang mga kaalyado sa Kongreso:
- Start-up Investment Business and Livelihood Program (SIBOL)
- Cash Assistance at Rice Distribution (CARD)
- Integrated Scholarships and Incentives Program (ISIP) para sa Kabataan
- Tulong ng Magsasaka para sa Pagbawi at Modernisasyon (FARM)
Sagutin natin ang bawat isa sa mga programang ito para mas maunawaan natin ang malaking alon ng ayuda na lalapit sa 2025.
AKAP
Ang dating DSWD secretary na si Erwin Tulfo, isang malakas na contender sa 2025 senatorial race, ay nagsasabing siya ang nag-isip ng AKAP. Seryosong binigyang pansin ng mga mambabatas ang AKAP sa paggawa ng 2024 budget, at sinabi nilang ang AKAP ay maaaring maging paraan ng gobyerno upang matulungan ang mga Pilipinong bumaba na ang kita dahil sa matinding pagtaas ng inflation simula 2022.
Maaari mong isipin ang AKAP bilang isang pinalaki na bersyon ng AICS sa panahon ng pandemya, na nagbigay ng mga subsidyo sa pagkain, medikal, edukasyon, at maging sa libing para sa mga mahihirap (ngunit hindi kinakailangang nauugnay sa inflation).
Ang AKAP ay inilaan ng P26.7 bilyon sa ilalim ng badyet ng DSWD para sa 2024, at inilunsad noong Mayo 18, 2024. Noong Enero 2025, halos limang milyong Pilipino sa buong bansa ang nakinabang sa AKAP, at mahigit 99% ng pondo para sa 2024 ang naibigay na palabas. Sa 2025 budget, muling naglaan ang Kongreso ng mahigit P26 bilyon para sa AKAP.
Walang masama sa pagtulong sa mga Pilipino na makayanan ang mga epekto ng mas mataas na inflation. Ngunit maraming problema sa paraan ng pagpapatupad ng AKAP.
Una, ang tulong sa inflation ay dumating na masyadong maliit, huli na. Ang mga presyo ay bumilis noong 2022 at 2023, at noong 2024, tulad ng unang ipinamahagi ng AKAP, ang mga presyo ay naging matatag na. Ang buong taon na inflation noong 2024 ay 3.2%, na nasa loob ng target ng gobyerno. Mas mabuti sana kung ang tulong ay dumating nang mas maaga.
Pangalawa, maraming naiulat na mga leakage, na nangangahulugan na kahit ang mga hindi mahihirap at hindi karapat-dapat na mga tao ay nakakakuha ng benepisyo ng AKAP (average na P5,000 bawat benepisyaryo).
Naninindigan ang DSWD na target nila ang mga minimum wage earners at malapit sa mahihirap na Pilipino. Ngunit kasabay nito ay sinasabi na ang mga mambabatas at mga lokal na opisyal ay maaaring magnomina ng mga benepisyaryo, na napapailalim sa vetting at verification ng mga social worker ng DSWD.
Sa lupa, napakaraming ulat na inuuna ng mga opisyal ng barangay ang mga kamag-anak at kaibigan sa pamimigay ng benepisyo ng AKAP, sa kapinsalaan ng mga lehitimong mahihirap na pamilya na walang anumang koneksyon sa mga opisyal ng barangay.
Ang ugat ng problema ay ang gobyerno ay hindi na nagpapanatili ng isang nationwide database ng mahihirap na sambahayan — kung ano ang dating kilala bilang Listahanan. Simula noong 2024, pinalitan ito ng Community-Based Monitoring System, na nag-uutos sa mga lokal na pamahalaan na gumawa ng sarili nilang listahan ng mga mahihirap na sambahayan, at maaaring maging batayan ng pagbibigay ng tulong. Ngunit walang systemic vetting (hal., proxy-means tests), ang mga lokal na pamahalaan ay gumagawa ng mga di-makatwirang listahan na makabuluhang nagpapataas ng potensyal para sa mga leakage at patronage.
Kasama ang kasaganaan ng pondo sa pamamagitan ng AKAP at iba pang programang ayuda, ang kawalan ng wastong sistema ng pag-target ay nagbibigay daan para sa isang pagsabog ng patronage-driven na paglipat.
Dinadala tayo nito sa pangatlong punto — na ang mga mambabatas ay agresibong namigay ng AKAP noong 2024, marahil sa hangarin na isulong at mahalin ang kanilang mga sarili sa mga botante sa pagsapit ng botohan sa Mayo 2025.
Noong Nobyembre 2024, si Speaker Romualdez at ang kanyang mga kaibigan sa Kongreso ay nagsimula pa sa isang “mall tour” upang mamigay ng pera ng AKAP sa mga benepisyaryo. Sa isang pagkakataon, ang mga cash handout ay may kasamang limang kilo ng “premium, well-milled rice.” Sa pakikinig kay Romualdez, para siyang gameshow host na nagbibigay ng mga premyo sa isang noontime show.
Nagtataka ang isang tao: dapat bang gawin ito ng mga mambabatas? Hindi ba dapat nakatuon sila sa paggawa ng batas? Kung ang AKAP ay tunay na programa ng DSWD, bakit ang mga mambabatas mismo ang namimigay ng pera at paninda?
sa pamamagitan ng
Ang TUPAD ay isang lumang programa ng Department of Labor and Employment, na inilunsad noong 2009. Isa itong cash-for-work program na naglalayong magbigay ng emergency na trabaho sa mga nawalan ng trabaho.
Dahil tumaas ang kawalan ng trabaho noong 2020 sa kasagsagan ng pandemic lockdown, natural na lumubog ang badyet ng TUPAD sa 2021 na badyet — ang unang pandemya na badyet. Pero patuloy lang ang paglaki ng budget ng TUPAD mula noon, at noong 2024 ay inilaan ito ng napakaraming P28.867 bilyon — higit sa apat na beses kaysa sa nakuha noong 2020. Tapos noong 2025, nakakuha ito ng P18.23 bilyon, mas mababa pero napakalaki pa rin.
Tulad ng AKAP, maraming katanungan tungkol sa pagiging kwalipikado ng mga benepisyaryo ng TUPAD. Nagtatampok din ang TUPAD sa mga kaganapan sa pagbabayad ng mga pulitiko noong 2024.
Marami ring mambabatas ang nanlilinlang sa publiko sa pamamagitan ng pag-frame ng TUPAD bilang programa ni Speaker Romualdez. Sa isang post sa Instagram, sinabi ni Representative Janette Garin ng Iloilo, “Sa tulong ng DOLE TUPAD ni Kuya Martin Romualdez, marami na tayong natulungan…” Such brazen co-opting of long-standing government programs makes my stomach lurch.
AICS
Tulad ng TUPAD, ang AICS ay isa pang lumang programa, ngunit sa pagkakataong ito ay nasa ilalim ng DSWD. Nagbibigay ito ng transportasyon, medikal, libing, pagkain at hindi pagkain, at tulong pang-edukasyon, sa anyo ng pera o “mga liham ng garantiya.” Ang mga benepisyaryo ay dapat ay ang mga nabiktima ng mga sakuna na kaganapan sa kalusugan at kalamidad (natural man o gawa ng tao).
Noong 2020, nakakuha ang AICS ng P8.7 bilyon, at nais ng mga mambabatas noon na i-institutionalize ang AICS o gawin itong permanenteng programa ng DSWD. Sa mga sumunod na taon, lumaki rin ang AICS sa napakalaking P40.9 bilyon noong 2023, at P26.7 bilyon noong 2024. Noong 2025, nakakuha ito ng P44.744 bilyon sa ilalim ng line item ng DSWD para sa Protective Services for Individuals and Families in Difficult Circumstances ( PSIFDC).
Si Senator Imee Marcos, ang kapatid ng Pangulo, ang naging mukha ng AICS nitong mga nakaraang taon. Sa isang pagbabayad sa Bataan, nagdala pa siya ng isang “Nutribus” kung saan siya namigay ng nutribun — isang tinapay na nauugnay sa diktadura ng kanyang ama, si Ferdinand E. Marcos. (Nakuha ba ni Speaker Romualdez ang ideya ng kanyang “mall tours” at iba pang mga kaganapan mula sa kanyang pinsan?)
Sa 2025 budget deliberations, kumilos si Imee Marcos na tanggalin nang buo sa budget ang AKAP program ng kanyang pinsan, at idinagdag na maaaring pinakamahusay na pagsamahin ang AKAP (brainchild ni Romualdez) sa AICS (Imee’s pet ayuda project). Ngunit muling binuhay ng bicameral conference committee ang AKAP budget na nagkakahalaga ng P26 bilyon.
SIBOL, FARM, CARD, ISIP
Hindi pa nakuntento sa paglalaan ng higanteng pondo para sa AKAP, si Speaker Romualdez ang nag-ako na pangunahan ang Kongreso na maglaan ng pondo para sa mas maliliit na programang ayuda na maaaring ipamahagi niya at ng mga kaalyado sa mambabatas — mahalagang lampasan (ngunit sa papel katuwang ang) DSWD at DOLE.
- Kasama sa SIBOL ang tulong na pera para sa mga micro, small, at medium enterprises.
- Layunin ng CARD na maibsan ang pasanin ng mataas na presyo ng bigas sa mga mahihirap na pamilya sa pamamagitan ng pagbibigay ng tulong pinansyal at abot-kayang bigas.
- Nagbibigay ang ISIP ng tulong pinansyal at mga pagkakataon sa mga mahihirap ngunit karapat-dapat na mga mag-aaral.
Ang FARM ay nagsasangkot ng tulong na pera para sa mga magsasaka na gustong bumili ng mga pagpapabuti sa sakahan (hinihikayat din ang mga magsasaka na ibenta ang kanilang bigas sa National Food Authority).
Ang SIBOL, CARD, at ISIP ay ipinamahagi ni Romualdez at mga kaalyado sa ilalim ng AICS, habang ang FARM ay tila nagmula sa TUPAD (bagaman sa ilang mga ulat ay naka-link din ito sa AICS).
Sa nakalipas na taon, si Romualdez at mga kaibigan ay masikap na naglibot sa bansa para ibigay ang mga minor aid program na ito. Sa Davao del Norte, malapit sa teritoryo ng angkan ng Duterte sa Davao City, natapos ang mga pagbabayad sa isang “makulay, libre, at masayang thanksgiving concert.” Sa nag-iisang event na iyon, umano’y P913 milyon (halos isang bilyong piso) halaga ng tulong ang naibigay.
Anong pagbabawal sa paggastos?
Daan-daang bilyong piso ang inilaan para sa iba’t ibang programang ayuda sa 2025 budget. Ito ay malamang na magsisilbing kaban ng digmaan ng mga pulitiko para sa legal na pagbili ng boto sa mga botohan sa Mayo.
Dapat ay mayroong pagbabawal sa paggastos sa mga pambansa at lokal na opisyal 45 araw bago ang halalan, dahil mismong ang mga paglilipat ay maaaring abusuhin para sa halalan. Nakakabigla, noong Enero 8, 2025, inaprubahan ng Commission on Elections (Comelec) ang aplikasyon ng DSWD na i-exempt ang AKAP, AICS, 4Ps, at dose-dosenang iba pang proyektong pang-ayuda (28 sa kabuuan) sa pagbabawal sa paggasta.
Hindi ba maaaring maghintay hanggang sa ang marami sa mga ayuda payout na ito pagkatapos ang eleksyon? Natatakot ako na sa pagpayag sa exemption na ito, ang Comelec mismo ay hindi sinasadya (at balintuna) na nagbibigay daan para sa malakihang pagbili ng boto. Sa bilis na ito, maaaring tumagal ng ilang dekada bago natin masimulang alisin ang ating mga sarili mula sa umiiral na kultura ng ayuda. Tayo ay naging tunay na bansang ayuda. – Rappler.com
