MANILA, Philippines — Inaprubahan ng Kapulungan ng mga Kinatawan noong Martes sa ikatlo at huling pagbasa ang panukalang batas na magpapalawig ng hanggang 99 na taon, mula sa kasalukuyang 50, ang panahon kung saan maaaring paupahan ang pribadong lupain sa isang dayuhang mamumuhunan, na papayagan na i-sub-let ang ari-arian.
Ang House Bill No. 10755, na mag-aamyenda sa Republic Act No. 7652 o ang Investors’ Lease Act of 1993, ay isa sa mga hakbang na tinukoy bilang prayoridad ng Legislative-Executive Development Advisory Council para sa pagkakaroon ng potensyal na makaakit ng mas maraming dayuhang pamumuhunan.
May kabuuang 175 miyembro ng Kamara ang nag-apruba ng panukala sa plenaryo noong Martes, tatlo ang hindi pumayag habang dalawa ang nag-abstain.
Noong Lunes, inaprubahan ng Senado sa ikatlo at huling pagbasa ang bersyon nito ng panukala, o ang Senate Bill No. 2898, na inakda ni Senate President Francis Escudero.
Si Gabriela Rep. Arlene Brosas, na bumoto laban sa panukalang batas ng Kamara, ay nagsabi na sa pamamagitan ng pagpapalawig ng panahon ng pag-upa ay halos naiiwasan ng panukalang batas ang mga paghihigpit sa konstitusyon sa dayuhang pagmamay-ari ng lupa.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Ang 99-taong limitasyon sa pag-upa, aniya, ay “katumbas ng isang multi-generational na lease, na lumalampas sa pandaigdigang average na pag-asa sa buhay na 73 taon.”
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Si Brosas, na siya ring assistant minority leader, ay nagpahayag din ng pagkabahala na ang mga lupang iginawad sa mga benepisyaryo ng repormang agraryo ay maaaring mauwi rin sa mga dayuhan sa mahabang panahon dahil sa depinisyon ng panukalang batas sa mga pribadong lupain.
Tinukoy ng HB 10755 ang mga pribadong lupain bilang yaong “naihiwalay mula sa pangkalahatang masa ng pampublikong domain at ipinamahagi sa pamamagitan ng anumang anyo ng gratuitoous o mabigat na grant ng Estado, tulad ng isang deed of sale, adjustment title, special grant, o possessory information. pamagat na na-convert sa isang talaan ng pagmamay-ari.”
Kasama rin sa mga ito ang mga patrimonial na ari-arian ng estado na pag-aari at kontrolado ng mga ahensya ng pagsulong ng pamumuhunan, idinagdag nito.
‘restrictive’ pa rin
Ang HB 10755 ay pagsasama-sama ng tatlong magkakaibang panukalang batas na ang mga may-akda ay kinabibilangan nina Speaker Martin Romualdez (Leyte), Senior Deputy Speaker Aurelio Gonzales Jr. (Pampanga), Majority Leader Manuel Jose Dalipe (Zamboanga City), Senior Deputy Majority Leader Ferdinand Alexander Marcos (Ilocos Norte) , at Tingog Representatives Yedda Marie Romualdez at Jude Acidre.
Sa paghingi ng mga pag-amyenda sa RA 7652, binanggit ng mga may-akda ang mga obserbasyon na ang kasalukuyang mga termino para sa pagpapaupa ng lupa sa mga dayuhang mamumuhunan ay nanatiling “mahigpit, na nililimitahan ang potensyal na pagdagsa ng dayuhang kapital at ang mga benepisyong pang-ekonomiya na dulot nito.”
Sa kanilang paliwanag na tala para sa panukalang batas, sinabi nila na ang batas ay nangangailangan ng “modernisasyon” upang matugunan ang kasalukuyang global investment trend at mapahusay ang competitiveness ng bansa.
Ang HB 10755 ay “magtatatag ng higit na katatagan at predictability sa mga pangmatagalang kontrata sa pag-upa para sa mga dayuhang mamumuhunan” at hihikayat ng mas malaki at pangmatagalang pamumuhunan.
“Iminumungkahi ng panukalang batas na palawigin ang maximum allowable lease period para sa mga dayuhang mamumuhunan sa 99 taon, napapailalim sa ilang mga kundisyon at kinakailangan. Ito ay magbibigay-daan sa mga mamumuhunan na magplano at magsagawa ng mga pangmatagalang proyekto nang may kumpiyansa,” sabi nila.
Mayroon din itong mga probisyon na nag-streamline ng mga prosesong administratibo upang mabawasan ang red tape, idinagdag ng mga may-akda.
Matagal na pag-aalala
Sa isang pahayag na nag-anunsyo ng pag-apruba ng panukalang batas noong Martes, sinabi ni Romualdez na ang mga dayuhang mamumuhunan ay nagpahayag ng pagkabahala sa “maikling” panahon ng pag-upa ng mga pribadong lupain sa ilalim ng RA 7652, na nagtatakda ng limitasyon sa 50 taon ngunit maaaring i-renew sa karagdagang 25 taon.
“Sana masiyahan sila sa panukala. Umaasa kami na ito ay makaakit ng mga bagong dayuhang pamumuhunan at mahikayat ang mga umiiral na mamumuhunan na palawakin ang kanilang mga negosyo, sa gayon ay lumikha ng mas maraming trabaho at mga pagkakataon sa kita para sa ating mga tao at mapanatili ang ating paglago ng ekonomiya, “sabi ng Speaker.
Sinabi niya na ang panukalang batas ay nakahanay sa open-door policy ni Pangulong Marcos para sa lehitimong dayuhang kapital at sa mga umiiral na kasanayan sa maraming bansa sa rehiyon.
Sa ilalim ng panukalang batas, ang kontrata sa pag-upa ay sasailalim sa pag-apruba ng Board of Investments, maliban sa mga kinasasangkutan ng mga lupain sa loob ng economic zones o free port areas na mapapailalim sa mga kaukulang ahensya ng pagsulong ng pamumuhunan.
Ang inaprubahang House bill ay nagpapahintulot sa lessee na i-sublease ang lupa na may pahintulot ng lessor.
Ang mga paglabag sa mga probisyon ng panukalang batas ay pinarurusahan ng multa mula P1 milyon hanggang P10 milyon.
Katulad ng direktang pagmamay-ari
Nangatwiran laban sa panukalang batas, sinabi ni Brosas na ang mahabang panahon ng pag-upa ay maaaring maitumbas sa direktang pagmamay-ari ng dayuhan.
“Higit pa sa lahat ng legalismo at teknikalidad, malinaw sa atin na sa esensya at praktika ang panukalang batas na ito ay magbibigay daan para sa libre, monopolistikong paggamit at kontrol ng mga dayuhan sa ating mga lupain sa napakahabang panahon,” aniya.
“At hindi lamang ang panukalang batas na ito ay naglalayong palawakin ang pinagsama-samang panahon ng pagpapaupa ng lupa ng mga dayuhang mamumuhunan, ngunit pinalalawak din nito ang kanilang mga karapatan sa pag-upa sa pamamagitan ng pagpayag sa mga pangmatagalang kontrata sa pag-upa na maisanla bilang isang garantiya para sa isang pautang, at sa pamamagitan ng pagpapahintulot sa mga leaseholder na i-sublet ang lupang inuupahan.”
Ang “malabo at maluwag” na depinisyon ng panukalang batas sa mga pribadong lupain ay maaaring magbukas ng “lusot na nagpapahintulot sa mga dayuhang mamumuhunan ng matagal na pagpapaupa ng mga lupaing agrikultural na iginawad sa ating mga karaniwang Pilipinong magsasaka at mga benepisyaryo ng repormang agraryo,” dagdag niya.
