Ang National Police Commission (Napolcom), na pinamumunuan ng vice chairperson at executive officer (VCEO) na si Alberto Bernardo, ay gumastos ng daan-daang libo sa pagkain nang walang suportang mga dokumento, nalaman ng Rappler.
Batay sa audit observation memorandum (AOM) na nakuha ng Rappler, nakita ng Commission on Audit (COA) ang mga pagkukulang nang i-audit nito ang liquidation ng petty cash fund (PCF) ng tanggapan ng secretariat ng Napolcom. Sa 341 na na-audit na transaksyon, higit sa kalahati o 292 ang hindi suportado ng kumpletong dokumentasyon. Ang 292 na transaksyon ay umabot sa P830,698.66.
“…Ang kawalan ng mga kinakailangang pansuportang dokumento na nakalakip sa mga ulat ng pagpuksa batay sa naunang talahanayan ay nagdulot ng pagdududa sa pagiging angkop at bisa ng mga transaksyon,” ang binasa ng AOM.
Maliban sa Setyembre, Oktubre, at Nobyembre 2023, ang lahat ng transaksyon ay hindi suportado ng kumpletong dokumentasyon. Ang mga transaksyon lamang na ginawa noong Enero at Abril 2023 ang nakalista sa “pagdalo sa pulong” bilang kabilang sa mga batayan ng mga gastos ngunit walang mga opisyal na resibo, tulad ng lahat ng iba pang mga transaksyon.
Inilalatag ng COA Circular No. 2023-004 ang na-update na mga kinakailangan sa dokumentaryo para sa mga karaniwang transaksyon ng pamahalaan. Para sa mga pagkain na sinisingil sa PCF, ang mga tuntunin ng COA ay nagsasaad na ang abiso ng pagpupulong na may layunin ng agenda/pagpupulong, minuto ng pagpupulong, at papel ng pagdalo ay dapat ilakip bilang karagdagang mga kinakailangan sa suporta sa dokumentaryo.
Ang Napolcom, isang opisina na naka-attach sa Department of the Interior and Local Government (DILG), ay may tungkulin na “magsagawa ng administrative control at operational supervision sa PNP, na may layuning matiyak ang isang mataas na kakayahan, epektibo at kapani-paniwalang serbisyo ng pulisya. ” Pinapayuhan ng komisyon ang punong ehekutibo sa lahat ng mga bagay na may kinalaman sa mga bagay na may kaugnayan sa pulisya at “inirerekumenda sa pangulo ang isang programa sa pag-iwas sa krimen.”
Sa panayam ng Rappler noong Biyernes, Mayo 3, ipinaliwanag ni Bernardo na ang paggastos na binandera ng COA ay ginamit ng mga abogado ng Napolcom mula sa mga probinsya na nag-iimbestiga sa P6.7-bilyong halaga ng shabu bust noong 2022. Noong nakaraang taon, sinabi ni DILG chief Benhur Abalos sangkot ang matataas na pulis sa “massive attempt” para pagtakpan ang pag-aresto kay Rodolfo Mayo Jr., ang anti-drug cop na naaresto sa operasyon.
Paliwanag ni Bernardo, tinapik nila ang mga abogado ng Napolcom mula sa mga probinsya dahil ang kanilang mga counsel mula sa central office ay nag-aayos pa ng mga backlogs ng komisyon.
“Ang sinasabi ko lang, ‘wag ‘nyo pabayaan ‘yong lawyers na taga-probinsiya kasi out of station sila (What I am saying, don’t neglect our lawyers from the provinces just because they’re out of station),” the Napolcom VCEO told Rappler.
Bagama’t hindi kapani-paniwala ang mga AOM, mahalaga ang mga dokumentong ito sa pag-flag ng mga kaduda-dudang transaksyon ng gobyerno. Ang COA Circular No. 2009-006 ay nagsasaad na ang AOM ay “isang nakasulat na abiso sa pinuno ng ahensya at kinauukulang opisyal na nagpapaalam sa mga kakulangan na nabanggit sa pag-audit ng mga account, operasyon o transaksyon.”
Ang memorandum ay nangangailangan ng mga ahensya ng gobyerno na magkomento sa mga obserbasyon ng COA at magsumite ng mga kinakailangang dokumento upang matugunan ang mga alalahanin na iniharap sa pag-audit. Ang pagpapalabas ng isang AOM ay hindi katumbas ng katiwalian, ngunit nagpapakita na maaaring may mga isyu sa accounting o dokumentasyon na kailangang tugunan o iwasto.
Mga pagpupulong na may isang dadalo lamang
Bukod sa mga transaksyong walang kaukulang dokumentasyon, binigyang-pansin din ng COA ang mga pagkain na sinisingil sa PCF ng Napolcom na nagkakahalaga ng P96,156.74. Ang nasabing mga pagkain at meryenda ay inihain sa isang pulong, kung saan isang tao lamang ang dumalo, ayon sa AOM. Sinabi ng COA na ang naturang aktibidad ay hindi maaaring ituring na isang pagpupulong, ngunit sa halip ay “isang pagganap ng pang-araw-araw na gawain ng isang opisyal bilang bahagi ng kanilang regular na operasyon ng ahensya.”
Sa 74 na transaksyon, dalawang transaksyon lamang sa P96,000 na halaga ng mga pagkain ang may kumpletong supporting documents. Sampu ay hindi suportado ng mga minuto ng mga pagpupulong, habang 62 na mga transaksyon ay walang mga abiso at minuto ng mga pulong. Paliwanag ni Bernardo, ang halagang pinag-uusapan ay ginamit para sa kanilang mga kumpidensyal na testigo sa P6.7-bilyong shabu mess.
Ngunit batay sa AOM, nalaman ng Rappler na ang mga transaksyon lamang na ginawa noong Agosto 29 hanggang 30, 2023 ang may label na “confidential meeting.”
Ang COA Circular No. 2012-003 ay tumutukoy sa mga hindi kinakailangang gastos bilang mga “na hindi makapasa sa pagsubok ng pagkamahinhin o sa kasipagan ng isang mabuting ama ng isang pamilya, sa gayon ay nagsasaad ng hindi pagtugon sa mga pangangailangan ng serbisyo,” at mga paggasta na “hindi sumusuporta ng pagpapatupad ng mga layunin at misyon ng ahensya na may kaugnayan sa likas na katangian ng operasyon nito.”
Sinabi ni Bernardo sa Rappler na ipinadala na ng kanilang komisyon ang kanilang paliwanag sa COA.
Samantala, iginiit ng opisyal ng Napolcom na ilan sa mga pulis na sangkot sa kanilang imbestigasyon sa multi-bilyong shabu ang nasa likod ng mga pag-atake laban sa kanya kaugnay ng mga pagkain na binandera ng COA. Sinabi ng Napolcom VCEO na sinabihan siya na ang mga pulis na sangkot sa isyu ay “gumawa ng paraan upang magambala sila sa imbestigasyon.”
Nagbigay din si Bernardo ng kopya ng liham na naka-address sa kanya ng isa sa mga imbestigador sa kaso. Sa liham, sinabi kay Bernardo ang tungkol sa ilang bagay, kabilang ang pag-aangkin na “dalawang heneral ang gustong manakit o ‘umbagin‘ ang VCEO.” Sinabi rin ng opisyal ng Napolcom na hindi siya nagulat sa lahat ng alegasyon na ibinato laban sa kanya, dahil nahaharap daw siya sa mga death threat kaugnay ng kanyang trabaho.
Retired na o hindi?
Ilang buwan bago matapos ang kanyang termino, hinirang ni dating pangulong Rodrigo Duterte si Bernardo noong Marso 2022 bilang bise chair at komisyoner ng Napolcom, kapalit ng dating justice secretary na si Vitaliano Aguirre II. Si Bernardo ay nagsilbi bilang deputy executive secretary para sa internal audit, sa ilalim ng Duterte-time Malacañang, bago ang kanyang appointment sa Napolcom. Sa ilalim ng Republic Act No. 8551, ang mga komisyoner ng Napolcom ay may anim na taong termino, na walang extension o muling pagtatalaga.
Nalaman ng Rappler na naghain ng retirement si Bernardo sa edad na 64, na inaprubahan na ng Government Service Insurance System (GSIS). Nagkabisa umano ang pagreretiro ng Napolcom official noong Nobyembre 1, 2023, ngunit habang sinusulat ito, nananatili siya sa Napolcom at nananatili ang kanyang pangalan sa website ng ahensya.
Kinumpirma ni Bernardo ang kanyang pagreretiro. Aniya, nag-avail siya ng optional retirement sa ilalim ng GSIS law, dahil naabot na niya ang mga kinakailangang taon sa paglilingkod sa gobyerno. Sa ilalim ng Republic Act No. 8291, o GSIS Act of 1997 at Presidential Decree No. 1146, ang pagreretiro ay “maaaring magamit (ng) ng mga taong nakapagbigay ng hindi bababa sa 15 taon ng serbisyo sa gobyerno at dapat na hindi bababa sa 60 taong gulang sa pagreretiro.”
Sinabi ng Napolcom VCEO na naospital siya noong Setyembre at Oktubre 2023 dahil sa shingles, isang kondisyon na katulad ng chicken pox. Ngunit hindi tulad ng bulutong-tubig, ang shingles ay “maaaring humantong sa malubhang komplikasyon tulad ng malubha at pangmatagalang pantal, pangmatagalang pananakit ng nerve o postherpetic neuralgia, mga problema sa pandinig, pagkabulag, pulmonya, at pamamaga ng utak (encephalitis).” Nag-avail siya ng optional retirement para magkaroon siya ng medical funds para sa kanyang hospitalization, paliwanag ni Bernardo.
Sinabi rin ni Bernardo sa Rappler na ang mga retiradong opisyal ng gobyerno ay maaaring muling italaga sa ibang tanggapan ng gobyerno.
Ang iba pang opisyal ng gobyerno, tulad ng mga dating mahistrado ng Korte Suprema na sina Conchita Carpio Morales at Samuel Martires, ay mga retirado na mula sa Mataas na Hukuman bago sila italaga sa Tanggapan ng Ombudsman. Gayunpaman, ang pagkakaiba sa kaso ni Bernardo ay nagretiro ang opisyal ng Napolcom sa kalagitnaan ng kanyang termino ngunit nagpatuloy sa paglilingkod sa parehong posisyon pagkatapos ng kanyang pagreretiro.
Kinonsulta ng Rappler, isang human resources (HR) lawyer, na kasalukuyang nagsisilbing HR head ng isang ahensya ng gobyerno, sinabi ni Bernardo na maaari nang ituring na hiwalay sa serbisyo sa Napolcom.
“Technically, para mabigyan ka ng retirement benefits mo, particular sa GSIS, dapat may separation from service…. Ito ay isang precondition o condition precedent na para ma-claim mo ang iyong mga benepisyo sa pagreretiro ng GSIS o GSIS, dapat kang humiwalay sa serbisyo,” the lawyer, who requested anonymity, said.
Sirang relasyon?
May mga alalahanin din ang mga empleyado ng Napolcom kung paano tratuhin ni Bernardo ang kanyang mga nasasakupan. Sinabi ng isang empleyado na nagsampa sila ng ilang mga reklamo sa iba’t ibang mga katawan upang iulat ang umano’y hindi magandang pagtrato ni Bernardo sa mga empleyado.
Isang hindi kilalang grupo ng mga empleyado ng Napolcom, kabilang si Alexis (hindi niya tunay na pangalan), ay nagsampa ng dalawang magkahiwalay na liham-reklamo sa Tanggapan ng Ombudsman at Tanggapan ng Pangulo noong 2023.
“Kaya kami gumawa ng white paper para may makinig sa amin kasi grabe ‘yong mga nararanasan namin (The reason why we wrote white papers because we want someone to listen to us because of what we are experiencing),” Alexis told Rappler.
Sinabi ng mga empleyado sa kanilang reklamo na si Bernardo ay gumagamit ng “authoritarian and micromanagement approach” sa pagpapatakbo ng Napolcom, “pagtrato sa lahat na parang pagmamay-ari niya ang bawat empleyado.”
Sa papel, nagreklamo ang mga empleyado na si Bernardo ay umano’y nagsagawa ng pangalan at pang-iinsulto sa mga empleyado. Tinawag niya sila”timawa,” (naghihikahos), “lapastangan” (kalapastanganan), “demonyo” (demonyo/ diyablo), at “kriminal.” Sinabi ng mga empleyado na tinawag din ni Bernardo ang ilan sa kanila na “drug lord,” “gambling lord,” at “kumikita sa promotion” (kita mula sa promosyon).
Sinabi rin ng mga empleyado na ang kanilang amo ay may galit at madaling magalit. Kapag galit, sinasabi ni Bernardo ang mga bagay tulad ng, “Nilalapastangan mo ba ako (Hindi mo ba ako nirerespeto)?”
“Kami, ang mga empleyado ng National Police Commission ay taimtim na humihiling na tanggalin sa pwesto si Commissioner Alberto A. Bernardo, kung hindi, ay agad na tanggalin sa kanyang pagtatalaga bilang Vice Chairperson at Executive Officer,” ang binasa ng reklamo.
Sinabi ni Bernardo na batid niya ang mga reklamo laban sa kanya. Aniya, alam niyang may mga empleyado ng Napolcom na ginagamit umano ng mga drug lords dahil ang ilan sa kanila ay naglalabas umano ng confidential information sa kanila (drug lords). Dito nagmula ang kanyang “drug lord” na pahayag, ani Bernardo.
Sa mga isyu tungkol sa kanyang init ng ulo, sinabi ni Bernardo na totoo lang siya sa kanyang sarili at sinasabi niya ang kanyang isip. Hindi raw siya mapagpanggap at hindi nagsu-sugarcot sa mga sinasabi niya. Sinabi niya na ang kanyang transparency ay “pinagkakamali bilang init ng ulo.”
Sa gitna ng mga reklamo laban sa kanya, sinabi ni Bernardo na naniniwala siyang mahusay pa rin siyang gumaganap bilang isang opisyal ng Napolcom: “Kung alam kong nakakabigat ako, ako magmu-move on. Pero naniniwala akong may ambag ako.” (If I know I already am a liability, I will move on myself. But I believe I am still useful.) – Rappler.com
