Kung mananalo ang consortium ng San Miguel, nangangahulugan iyon na magkakaroon ng kontrol ang malaking conglomerate sa Ninoy Aquino International Airport at Bulacan International Airport.
MANILA, Philippines – Isang consortium na kinabibilangan ng San Miguel at Incheon International Airport Corporation ng South Korea ang naglagay ng pinakamataas na halaga ng bid para sa kumikitang kontrata para sa rehabilitasyon ng Ninoy Aquino International Airport (NAIA).
Tatlong grupo, na binubuo ng ilan sa pinakamalalaking Philippine conglomerates at international airport operators, ang nag-head-to-head sa huling yugto ng bidding para sa P170.6-bilyong privatization project ng NAIA. Sila ay:
- Manila International Airport Consortium (MIAC) – Aboitiz InfraCapital, AC Infrastructure, Asia’s Emerging Dragon Corporation, Alliance Global-InfraCorp Development, Filinvest Development Corporation, JG Summit Infrastructure Holdings Corporation, at Global Infrastructure Partners
- GMR Airports Consortium – GMR Airports International, Cavitex Holdings, House of Investments
- SMC-SAP at Company Consortium – San Miguel Holdings, RMM Asian Logistics, RLW Aviation Development, Incheon International Airport Corporation
Noong Huwebes, Pebrero 8, binuksan ng Department of Transportation (DOTr) ang mga financial proposal na isinumite ng tatlong finalists. Ang mga opisyal ng gobyerno at mga kinatawan ng consortium ay nagsiksikan sa mga naka-padlock at selyado na mga kahon na naglalaman ng mga pinansiyal na bid. Walang pinahihintulutang in-person media coverage.
Ang seguridad sa paligid ng mga dokumento ay mahigpit dahil ang mga halaga ng bid na ipinahiwatig doon ay malamang na matukoy ang nanalo sa proyekto. Pagkatapos ng lahat, sinabi ni Transportation Secretary Jaime Bautista na ang halaga ng kita na handang ibahagi ng bidder sa gobyerno ang magiging “pinaka-importante” na salik sa pagtukoy kung sino ang mananalo.
Kaya sino ang lumabas sa itaas? Narito ang breakdown:
- SMC-SAP at Consortium ng Kumpanya: 82.16%
- GMR Airports Consortium: 33.30%
- MIAC: 25.91%
Ang consortium ng San Miguel ay nag-alok ng pinakamalaking halaga ng bid, na higit sa triple kaysa sa MIAC. Sa esensya, nangangahulugan ito na handa ang consortium na ibigay ang higit sa 82.16% ng kanilang kabuuang kita, hindi kasama ang kita sa singil sa serbisyo ng pasahero, sa gobyerno.
Gayunpaman, hindi ito nangangahulugan na ang SMC-SAP consortium ay mananalo sa proyekto dahil ang DOTr ay nakatakdang ipahayag ang nanalong bidder sa Miyerkules, Pebrero 14. Ang kasunduan sa konsesyon ay ibibigay ang paliparan sa pribadong sektor hanggang sa 25 taon kung saan inaasahang i-upgrade ng operator ang mga runway nito, apat na terminal, at iba pang pasilidad. (BASAHIN: Bidding para sa NAIA rehab, sisimulan ang pribatisasyon. Narito ang saklaw nito.)
Kahit na ang gobyerno ay hindi pa nag-aanunsyo ng isang opisyal na nagwagi, ang San Miguel ay nagpadala na ng isang press release na nagpapahayag ng kanilang “kahandaang tanggapin ang modernisasyon ng Ninoy Aquino International Airport.”
“Ang aming layunin ay iangat ang NAIA sa world-class na pamantayan, na tinitiyak ang isang natatanging karanasan para sa lahat ng mga manlalakbay na may mga first-rate na serbisyo at pasilidad. Ang aming pangako ay upang matiyak na ang proyektong ito ay nagdudulot ng makabuluhang halaga at mga pakinabang sa ating bansa, ating pamahalaan, at sa ating bansa kababayans (mga kababayan),” ani Ramon Ang, presidente at punong ehekutibong opisyal ng San Miguel.
Pinuri rin ni Ang ang DOTr sa “transparent at equitable na proseso ng bidding.”
Hindi ba ang San Miguel ay nagmamay-ari na ng airport?
Kapansin-pansin na ang San Miguel ay nagmamay-ari na ng isang international airport: ang New Manila International Airport na nakatakdang tumaas sa Bulacan. At sa lalong madaling panahon, maaari nitong makuha ang mga karapatang magpatakbo din ng NAIA.
“Ang aming bisyon ay lumikha ng isang pinagsama-samang network ng paliparan na hindi lamang nagpapabuti sa karanasan sa paglalakbay ngunit sinusuportahan din ang napapanatiling paglago ng ekonomiya at itinaas ang Pilipinas bilang isang pangunahing hub para sa turismo, negosyo, at pamumuhunan sa rehiyon,” sabi ni Ang sa isang pahayag.
Sinabi ng tycoon ng San Miguel na ang kakayahang patakbuhin ang parehong mga paliparan ay magbibigay-daan sa “mga potensyal na synergies” at “pahusayin ang kahusayan sa pagpapatakbo, bawasan ang mga gastos, at i-optimize ang mga iskedyul ng flight.”
Kapansin-pansin, ang San Miguel ay halos hindi man lang gumawa ng cut para sa bidding. Noong unang bahagi ng 2023, nang unang magsagawa ng pre-bidding conference ang DOTr para sa proyekto ng NAIA, iniulat ng Rappler kung paano humadlang ang mga limitasyon sa pagmamay-ari sa daan ng San Miguel patungo sa NAIA.
Nakasaad sa bidding documents para sa NAIA na ang isang kumpanya na nagpapatakbo na ng airport sa Clark, Bulacan, o Cavite ay hindi maaaring maging nag-iisang pribadong konsesyonaryo ng paliparan. Kung nais nilang mag-bid para sa NAIA, kailangan nilang gawin ito bilang bahagi ng isang consortium kung saan ang kanilang ownership stake ay limitado lamang sa 20%.
Sinabi ng isang opisyal ng paliparan sa Rappler na ang mga paghihigpit sa pagmamay-ari ay inilagay upang mapanatili ang kompetisyon.
Gayunpaman, kalaunan ay itinaas ng gobyerno ang paghihigpit sa pagmamay-ari sa 33%, na nagbigay daan para sa San Miguel na bumuo ng isang consortium at sumali sa bidding. Nakipagsosyo ang San Miguel sa Incheon International Airport Corporation, kasama ang dalawang hindi kilalang kumpanya: RMM Asian Logistics at RLW Aviation Development.
Ang mga online na paghahanap ay walang binanggit sa dalawang kumpanyang ito sa labas ng konteksto ng proyekto ng NAIA. Sa press release nito, hindi rin sila binanggit ng San Miguel, pinatingkad lamang ang “strategic collaboration” nito sa Incheon.
Ano ang nangyari sa kompetisyon?
Kilala ang San Miguel sa paggawa ng mga agresibong bid. Halimbawa, noong 2013, nanalo rin ito sa bid para sa NAIA Expressway project matapos nitong talunin ang nag-iisang karibal nito na Manila North Tollways Corporation, isang subsidiary ng Metro Pacific Investments. Nag-alok ang San Miguel ng P11 bilyong cash upfront – 36 beses na mas mataas kaysa sa P305-milyong bid ng Manila North Tollways.
Bago ang paglitaw ng San Miguel bilang isang frontrunner para sa paliparan, ang MIAC – isang mega consortium na binubuo ng ilan sa pinakamayayamang pamilya sa bansa – ay gumawa ng maraming ingay tungkol sa pag-upgrade ng paliparan. Noong Hunyo 2023, ipinakita nito ang P267-bilyong unsolicited na panukala para i-rehabilitate ang NAIA. Gayunpaman, sa huli ay hindi na ito napigilan ng gobyerno at nagpasya na pumunta para sa isang mapagkumpitensyang proseso ng pag-bid.
Bukod sa MIAC, ang consortium na pinamumunuan ng GMR ay nakarating din sa proseso ng bidding. Nauna nang nakipagtulungan ang GMR sa Megawide para mapaunlad ang Mactan-Cebu International Airport. Noong 2020, gumawa rin ito ng hindi matagumpay na alok na i-rehabilitate ang NAIA. Sa kasalukuyan nitong bid para sa paliparan, nakipagsosyo ang GMR sa Cavitex Holdings at sa House of Investments ng Yuchengco Group.
Samantala, hindi nakalusot ang Asian Airport Consortium sa technical evaluation stage ng bidding. Ang consortium ay binubuo ng Cosco Capital ng Lucio Co, kasama ang Asian Infrastructure and Management, Philippine Skylanders International, at PT Angkasa Pura. – Rappler.com
