Alam mo bang tradisyon ito sa bahay para sa mga mambabatas na aprubahan ang iminungkahing pambansang badyet bago ipakilala ang mga indibidwal na susog?
Nagtaas ito ng isang pangunahing katanungan: Ano ba talaga ang ipinasa nila kung wala pang pangwakas na bersyon ng pambansang paggastos ng panukalang batas?
Ipinaliwanag ng Rappler Political Reporter na si Dwight De Leon kung paano ang prosesong ito – mahaba ang isang hotbed para sa mga isyu sa transparency – iniwan din itong mahina sa katiwalian.
May punto si Congressman Toby Tiangco – gusto mo man o hindi.
Ang paglikha ng bahay ng isang tinatawag na maliit na komite upang mahawakan ang mga susog sa iminungkahing pambansang badyet ay matagal nang naging problema.
Ako si Dwight de Leon. Basagin natin ito.
Kailangan mong malaman ito – dahil ito ang iyong pera.
Sa teorya, ang pagpasa ng pambansang badyet ay dapat na tulad ng pagpasa ng anumang iba pang panukalang batas.
Kapag naabot ng isang panukalang batas ang plenaryo ng bahay, sinadya ito ng mga mambabatas.
Ayon sa House Rules, ito ang karaniwang pagkakasunud -sunod para sa anumang panukalang batas: ang debate ay pormal na sarado, ang lahat ng mga iminungkahing komite at indibidwal na mga susog ay isinasaalang -alang sa sahig, kung gayon ang panukalang batas ay binoto para sa pangalawang pagbasa.
Ngunit sa badyet, ito ang iba pang paraan sa paligid.
Matapos matapos ang mga debate at isinasaalang -alang ang mga susog sa komite, ang mga boto ng bahay sa pangalawang pagbasa.
Pagkatapos lamang nito tinatanggap nila ang mga indibidwal na susog mula sa mga mambabatas.
Ang gawaing iyon ay itinalaga sa isang maliit na komite – na binubuo lamang ng ilang napiling mga miyembro ng bahay. Sa mga nagdaang taon, apat na mambabatas lamang.
Ang kanilang mga talakayan ay hindi nangyayari sa plenary floor para makita ng publiko. Sa halip, nangyayari ang mga ito sa likod ng mga saradong pintuan, at ayon sa Tiangco, walang magagamit na minuto.
Ang media ay hindi binigyan ng isang kopya ng mga susog na inaprubahan ng maliit na komite, kaya hindi malinaw kung anong bersyon ng pangkalahatang panukalang batas ang talagang naipasa.
Hindi ito bago. Ito ay isang tradisyon na minana ng pamunuan ni Speaker Martin Romualdez.
Kung susuriin mo ang House Journal, nabanggit na ang isang maliit na komite nang maaga pa noong 2010.
Kahit na noon, sinabi ni Edcel Lagman na ang paglikha ng isang maliit na komite ay naging isang lumang kasanayan.
Ano ang katwiran ng bahay? Tradisyon – Ang parehong dahilan na ginamit kapag ang tanggapan ng badyet ng pangulo ay mabilis na pumipigil sa komite. Ang tanggapan ng bise presidente ay isang beses nasiyahan sa parehong paggamot.
“Sinabi nila na ito ang naging kasanayan mula pa sa oras na hindi napapanahon. Kung ang bawat miyembro ay tumayo upang magmungkahi ng mga indibidwal na susog, ang proseso ng badyet ay hindi magtatapos,” sabi ni House Deputy Minority Leader Antonio Tinio.
“Wala ka talagang ideya kung ano ang tinanggal, kung anong mga proyekto ang ipinasok, at bakit,” dagdag niya.
Ang maliit na komite na ito ay isang hotbed para sa mga isyu sa transparency.
Sa paglipas ng mga taon, ang kasanayan ay lumala lamang – at mas hindi makatwiran.
Halimbawa, noong 2019, matapos na sertipikado ni dating Pangulong Rodrigo Duterte ang 2020 na badyet bilang kagyat, ipinasa ng Kamara ang badyet sa pangalawa at pangatlong pagbasa sa parehong araw.
Pagkatapos lamang nito ay nagkita ang maliit na komite upang ipakilala ang mga susog.
Kaya natural, ang tanong ay: Ano ba talaga ang bumoto sa House kung wala pang pangwakas na bersyon ng badyet?
“Ang prosesong ito ay papayagan lamang ang mga pagpasok nang walang kahit na ang pakinabang ng karagdagang talakayan ng Bahay na ito. Kung nais mong maging transparent, magiging mas mabuti kung ang mga indibidwal na susog ay iminungkahi nang bukas,” Ika -19 Kongreso ng Kongreso ng Kongreso Sinabi ni Carlos Zarate noong 2019.
Ang setup na ito ay nanatiling pamantayan sa bahay. Ipinagpatuloy ito sa ilalim ng pamumuno ni Romualdez mula noong 2022.
Ang badyet ay maipasa sa pangalawa at pangatlong pagbabasa sa parehong araw, at pagkatapos lamang ang maliit na komite ay nagsisimulang magtrabaho. Kaya ang mga boto ng bahay sa badyet – kahit na walang na -finalize na bersyon.
Hindi suportado ng Tiangco ang pag -bid ni Romualdez para sa patuloy na pagsasalita at hindi sumali sa minorya ng House. Pinili niyang maging independiyenteng sa ika -20 Kongreso, kaya hindi niya kailangang “daliri ang linya.”
Ang isa sa kanyang pangunahing tawag ay upang puksain ang maliit na komite.
“Ito ay tulad ng pagbibigay sa maliit na komite ng isang blangko na tseke. Bakit hindi natin sinusunod ang proseso sa pinakamahalagang panukalang batas na ipinapasa natin?” Sinabi ni Tiangco.
Ang kanyang posisyon ay dumating kaagad pagkatapos ng address ng estado ng bansa ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr., kung saan nilinaw niya na hindi siya pipirma ng isang panukala sa badyet mula sa bahay maliban kung ito ay ganap na nakahanay sa mga programa ng kanyang administrasyon.
Sa madaling sabi, mas gugustuhin niyang magkaroon ng isang reenacted na badyet kaysa sa isang bugtong na may mga insert.
“Hindi ko aprubahan ang anumang badyet na hindi nakahanay sa plano ng gobyerno para sa mga Pilipino,” sabi ni Marcos noong Hulyo.
Kung ang optika ng pangulo ay ang ibig sabihin niya ay negosyo, ang bahay ay tila nais na sumunod.
Makalipas ang isang linggo, inihayag ng Kamara ang mga reporma sa proseso ng badyet nito.
Sinabi nila na i-scrap nila ang maliit na komite at palitan ito ng isang sub-komite ng paglalaan na makakatanggap ng mga susog.
Sinabi rin nila na hindi na nila tatanggapin ang anumang mga susog matapos ang badyet ay pumasa sa pangalawang pagbasa.
At ang buong proseso ng pagsasaalang -alang sa badyet – kabilang ang BICAM – ay bubuksan sa mga tagamasid sa lipunan ng sibil at sa pangkalahatang publiko.
“Patunayan natin sa publiko na ang Kongreso ay walang itago,” sabi ni Suansing.
Sinabi ng dating Pananalapi na undersecretary na si Cielo Magno na ang mga iminungkahing reporma ay malugod, ngunit dapat tiyakin ng Kamara na ang mga dokumento sa badyet ay madaling ma -access sa publiko.
Inaasahan din niya ang isang matrix na sumusubaybay at nagbubuod sa libu -libong mga susog sa badyet.
Gayunman, ang Tiangco ay hindi ganap na kumbinsido. Kung seryoso ang bahay, sinabi niya na ang dating tagapangulo ng paglalaan na si Zaldy Co ay dapat ilabas ang mga susog sa maliit na komite sa 2025 na badyet.
Ang General Appropriations Act sa taong ito ay isa sa mga pinaka -kontrobersyal sa kamakailang kasaysayan – na may mga pagbawas sa badyet sa Kagawaran ng Edukasyon at insurer ng estado na si PhilHealth, at bilyun -bilyong ibinuhos sa mga programa ng tulong na pinaniniwalaan ng mga kritiko na maaaring magsilbing bariles ng baboy para sa mga mambabatas.
Hanggang ngayon, ang Senado at ang Kamara ay patuloy na itinuturo ang mga daliri na gumawa ng mga huling minuto na susog.
Mahirap bang masubaybayan – kung kakaunti lamang ang mga tao na kasangkot sa mga huling yugto ng proseso?
Hindi pa kami nagsasalita tungkol sa katiwalian. Pinag -uusapan pa rin natin ang tungkol sa transparency.
Kung walang maitatago, ang proseso ay dapat na bukas sa publiko. Hindi ito rocket science.
Kung nais mong suportahan ang tawag para sa #OpenBicam, i -download ang Rappler Communities app at pag -usapan pa natin doon. – rappler.com
Ang italicized na teksto sa itaas ay isang pagsasalin ng Ingles, na nabuo gamit ang isang modelo ng OpenAI, ng isang bahagyang binagong transcript mula sa isang ulat ng video na isinulat at ginawa ng Rappler reporter na si Dwight de Leon. Ang pagsasalin ay sinuri ng isang editor bago ang paglalathala.
Reporter, manunulat, editor ng video, tagagawa: Dwight de Leon
Co-prodyuser: Camille Zarate
Videographer: Leone Requilman
Graphic Artists: David Chostiano, Marian Judge, Guia Lawy
Investigative Head: Chay Hofileña
Pangangasiwa ng tagagawa: Beth Frondoso
