‘Ang mga probisyon na umaasa sa pamamagitan ng Solicitor General ay hindi talaga nagbibigay ng Kongreso ng anumang pagpapasya upang matukoy ang mga halagang dapat iginawad para sa PhilHealth,’ sabi ng Korte Suprema ng Korte Suprema na si Justice Alfredo Benjamin Caguioa
MANILA, Philippines-May mga talakayan tungkol sa mga epekto sa lipunan at pampulitika ng halos P90-bilyong pondo ng paglipat ng Philippine Health Insurance Corporation (PhilHealth) sa Pambansang Treasury.
Ngunit, sa unang lugar, ligal ba ito sa ilalim ng mga batas ng Pilipinas?
Ang mga batas sa buwis sa kasalanan
Ang Associate Justice Alfredo Benjamin Caguioa ay nabanggit na ang mga batas sa buwis sa kasalanan ay nagsasaad kung paano dapat ibagsak ang mga buwis sa mga programa sa pangangalaga sa kalusugan ng bansa.
Kasama dito:
- Republic Act (RA) 9334 naipasa noong 2004 – Pagtaas ng mga rate ng buwis na ipinataw sa alkohol at tabako (Seksyon 288)
Sa ilalim ng RA 9334, ang 2.5% ng pagtaas ng kita mula sa buwis na nakolekta ay “remited direkta” sa PhilHealth para sa “pagpupulong at pagpapanatili ng layunin ng unibersal na saklaw ng National Health Insurance Program (NHIP).
- Ang RA 10351 ay lumipas noong 2012 – muling pagsasaayos ng excise tax sa alkohol at mga produktong tabako (Seksyon 288C)
Ang makasaysayang batas ay makabuluhang nadagdagan ang mga buwis na ipinataw sa mga produktong alkohol at tabako sa isang oras na ibinebenta ng Pilipinas ang mga produkto, na may mga presyo na isinasaalang -alang sa pinakamurang sa mundo. Partikular na sinasabi ng batas na ang mga kita mula sa batas ay “ilalaan para sa unibersal na pangangalaga sa kalusugan sa ilalim ng (nhip),” ang pagkakamit ng Millennium Development Goals, at mga programa sa kamalayan sa kalusugan.
- Ang RA 11346 ay lumipas noong 2019 – Pagtaas ng Excise Tax sa Mga Produkto ng Tabako at Pagpapataw ng Excise Tax sa Mga Pangkat na Mga Produkto ng Tabako at Mga Produkto ng Vapor
Ipinag -uutos ng batas na ang karamihan sa mga buwis sa kasalanan na nakolekta mula sa mga matamis na inumin, mga produktong alkohol, tabako, pinainit na tabako, at mga produktong singaw ay dapat na “inilalaan at ginamit nang eksklusibo” para sa PhilHealth upang maipatupad ang Universal Health Care Act (UHCA).
Sa kabila nito, gayunpaman, naniniwala ang Pambansang Pamahalaan na ang mga batas ay dapat sabihin lalo na kung paano ang nakolekta na mga buwis sa excise ay itatakda sa isang espesyal na account sa Pangkalahatang Pondo ng Pambansang Treasury. Kung walang isang espesyal na account, ang mga pondong ito ay hindi maaaring ituring na hindi matitinag at sa halip ay pupunta sa Pangkalahatang Pondo.
Nabanggit din ng gobyerno na ang pagpopondo para sa mga programa para sa unibersal na pangangalaga sa kalusugan at premium na subsidyo ng hindi tuwirang mga nag -aambag ng PhilHealth – mga senior citizen, mga taong may kapansanan, mga marunong na miyembro ng populasyon – ay ma -sourced sa pamamagitan ng General Appropriations Act (GAA) sa ilalim ng UHCA.
Nakasalalay ba ito sa Kongreso?
Sinabi ni Solicitor General Menardo Guevarra noong Abril 2 na ang Kongreso ay may “kapangyarihan ng pagpapasya” upang matukoy kung paano makukuha ang PhilHealth sa mga tuntunin ng pagpopondo, na binabanggit ang Seksyon 37 ng UHCA:
- “Ang halaga na kinakailangan upang maipatupad ang mga probisyon ng Batas na ito ay dapat isama sa GAA at dapat na iginawad sa ilalim ng subsidy ng DOH at Pambansang Pamahalaan sa PhilHealth. Bilang karagdagan, ang DOH, sa pakikipag -ugnay sa PhilHealth, ay maaaring humiling ng Kongreso sa naaangkop na supplemental na pondo upang matugunan ang mga target na milestone ng Batas na ito.”
Sinenyasan nito ang Caguioa na tanungin: “Kaya sa iyo, ito pa rin ang Kongreso na tumutukoy sa halaga na igagawad o kung ang anumang halaga ay dapat na naaangkop sa lahat, tama?”
“Ito ang tunay na sinasabi ng Seksyon 37, ang iyong karangalan,” sabi ni Guevarra.
“At iyon ay kung saan mayroon akong mga problema sa iyong pangangatuwiran,” sabi ni Caguioa. “Ang iyong interpretasyon sa mga probisyon na ito ay lubos na sumisira sa mga mandato ng mga batas sa buwis sa kasalanan at ang Universal Health Care Act upang maihatid ang naturang pondo sa PhilHealth para sa tiyak na layunin ng pagpapatupad ng unibersal na pangangalaga sa kalusugan.”
Ito ay ang Kongreso na higit sa lahat ay gumagana sa pambansang badyet ng bansa – isang proseso na kahit na ang payo ng PhilHealth na si Solomon Hermosura ay maaaring maging pampulitika: “Kung ako ay nasa Philhealth Board, hindi ako magtatakda ng isang mataas na pondo ng reserba kung tiwala ako na makakakuha ako ng suporta sa politika para sa isang mas malaking subsidy para sa PhilHealth.”
Noong 2024 GAA, ang mga mambabatas ay nagpasok ng isang bagong “espesyal na probisyon” upang pondohan ang mga hindi inaasahang paglalaan ng gobyerno, na tinawag ng isang analyst ng badyet na isang “bagong pamamaraan upang malawakang pondohan ang bariles ng baboy.”
Pinapayagan ng bagong probisyon ang gobyerno na i -tap ang labis na pondo ng pag -aari ng gobyerno at -control na mga korporasyon ‘(GOCC), na kung saan ang nanguna sa Kagawaran ng Pananalapi upang mag -utos sa PhilHealth na mag -remit ng P89.9 bilyon sa unang lugar.
“Nakita namin ang maraming taon – mula 2003 hanggang sa 2019 ng mga talakayan, trabaho ng kawani, interpellations, konsultasyon, malawak at masusing pag -aaral upang makabuo ng Universal Health Care Act, isang batas sa aking pananaw ay may isang mahusay na disenyo sa pagtaguyod ng pondo at pagpapanatili,” sabi ni Caguioa.
“At lahat ng iyon, ang lahat ng ito ay makakakuha ng isang pagpasok ng isang pangungusap sa 2024 GAA? Hindi ba sa palagay mo may mali (kasama)?”
Eksklusibo na naka -marka
Sa Artikulo 6, ang Seksyon 29 ng Konstitusyon ng 1987, ang anumang mga pondo na nakolekta mula sa mga buwis para sa isang tiyak na layunin ay dapat na awtomatikong “ituring bilang isang espesyal na pondo at binayaran para sa naturang layunin lamang.”
Para sa Caguioa, nangangahulugan ito na kahit na walang batas na tinukoy ang paglikha ng isang espesyal na account, ang mga koleksyon ng buwis sa kasalanan ay dapat na ilalaan para sa PhilHealth at ang pagpapatupad ng UHCA lamang.
Nabanggit din niya na ang National Treasury ay may 60 umiiral na mga espesyal na account – wala sa alinman ang nilikha dahil ang isang batas na partikular na nagdidirekta sa kanilang pag -iral.
“Ang paraan na nakikita ko ay ang mga koleksyon ng buwis sa kasalanan ay eksklusibo pa rin na naka -marka para sa tiyak na layunin ng pagpopondo ng UHCA,” sabi ng associate justice.
“Ang paglabas nito ay ginagawa sa pamamagitan ng GAA nang tumpak dahil ang proseso ay dapat isagawa upang matukoy ang aktwal na halaga na nakolekta at ang wastong porsyento na paglalaan at na nagdadala sa akin sa aking konklusyon – ang mga probisyon na umaasa sa pamamagitan ng Solicitor General ay hindi talaga nagbibigay ng Kongreso ng anumang paghuhusga upang matukoy ang mga halaga na igagawad para sa PhilHealth.”
Bukod sa pagpasok ng GAA, hinubad ng mga mambabatas ang PhilHealth of Government Subsidies sa 2025 pambansang badyet, kasama si Senador Grace Poe na ang insurer ng estado ay marami pa ring naiwan sa mga bulsa nito upang makatrabaho.
Sa kabila ng mga kasiguruhan mula sa kalihim ng kalusugan na si Teodoro Herbosa, itinuro ng mga tagapagtaguyod ng kalusugan na ang pananalapi ng PhilHealth ay maaaring hindi sapat upang masakop ang mga pangangailangan sa kalusugan ng mamamayan ng Pilipino. – Rappler.com
