Ang kamakailang paglalakbay ng national security adviser na si Jake Sullivan sa Beijing ay isang magandang senyales na sineseryoso ng administrasyon ni Pangulong Joe Biden ang relasyon ng US-China. Habang ang pagbisita ay hindi nagresulta sa anumang bilateral na kasunduan, ang dalawang pinuno ay sumang-ayon sa pagkakaroon ng malapit na tawag sa telepono.
Bilang ikalimang pagpupulong ni Sullivan at Ministrong Panlabas ng Tsina na si Wang Yi sa nakalipas na dalawang taon, ang pagbisita ay nagpapakita man lang na bukas ang mga diplomatikong channel. Ang pagpili kay Minnesota Gov. Tim Waltz, a kwalipikado Ang kamay ng China, bilang kandidato sa pagka-Demokratikong bise-presidente, ay tila nag-aalok ng higit na katibayan na nauunawaan na ngayon ng mga Demokratiko ang mga pusta sa pinakamahalagang bilateral na relasyong ito.
Hindi ito palaging nangyayari. Maraming mga tagamasid ng China ang may paunang pag-asa na itatakda ng administrasyong Biden ang bilateral na relasyon sa isang mas matatag, mahuhulaan na landas pagkatapos ng pabagu-bagong Donald Trump na mga taon nang ang relasyon ng US-China ay tila nag-iwas. krisis sa krisis. Gayunpaman, lubos silang nadismaya sa unang pagpasok ng administrasyong Biden sa diplomasya ng Tsina nang ang isang maagang, mataas na antas na pulong ng summit noong 2021 ay tila magdevolve sa isang acrimonious shouting match. Mas konkreto, tila pinili ng administrasyong Biden na gamitin ang marami sa mga hardline na patakaran ng hinalinhan nito. Ang malawak na saklaw ng mga taripa sa mga pag-export ng China ay naging pinananatili. Gayundin, ang mga mapanlinlang na patakaran sa Beijing ay patuloy na lumaganap sa Pentagon ni Biden na may ganap na pagyakap sa mga patakaran ni Trump ng “Great Power Competition” at gayundin ang “Indo-Pacific Strategy.”
Tiyak, isa sa mga pangunahing nagpapalubha na isyu ngayon sa relasyon ng US-China ay ang bagong pandaigdigang estratehikong kapaligiran na nagreresulta mula sa pagsalakay ng Russia laban sa Ukraine. Bagama’t ang Beijing ay nagpahayag ng neutralidad at hindi nagpadala ng mga armas sa Russia, ang mga diplomat ng Tsino ay nagpapakita pa rin ng malaking simpatiya para sa Kremlin at tinawag ng administrasyong Biden ang Tsina bilang ang pangunahing “enabler” ng digmaan mula nang ang paglubog nito sa pakikipagkalakalan sa Russia ay tumulong sa langis sa makina ng digmaan ng Moscow.
Ang Washington ay nagpataw pa lamang mga bagong parusa laban sa mga kumpanyang Tsino dahil sa kanilang patuloy na pakikipag-ugnayan sa mga entidad ng Russia na kasangkot sa pagsisikap sa digmaan. Sa kabila ng gayong mga panggigipit, nagawa pa rin ng US at China na makamit mahigit kalahating trilyon sa bilateral trade noong 2023. Gayunpaman, binago ng kasalukuyang administrasyon ang patakarang “decoupling” bilang “de-risking” at kumilos upang tukuyin ang mga pangunahing bagong limitasyon sa mga komersyal na kontak ng US-China, lalo na sa domain ng high-tech. Sa partikular, ang CHIPS Act ay maaaring kay Biden pinakamahalagang pamana para sa patakaran ng China na hinahangad nitong hadlangan ang kakayahan ng mga korporasyon ng Beijing na gumawa ng mga advanced na microchip.
Kaugnay ng pabagu-bagong isyu ng Taiwan, ang sitwasyon ay nagpapakita ng higit pang mga tendensya patungo sa pagdami at kahit na umiikot sa kawalan ng kontrol. Ang pag-asa para sa isang mas balanseng diskarte na nakasalalay sa “mga guardrail,” ay naputol nang bumisita si House Speaker Nancy Pelosi sa Taiwan noong Agosto 2022, pag-set off malakihang pagsasanay militar ng mga Tsino sa paligid ng isla. Ang bagong paglaganap ng mga sandatang drone (isang lugar ng lakas ng militar ng China), pati na rin ang pagpayag ng Beijing sa pressure Iminumungkahi ng Taiwan na ang isyu sa Taiwan ay maaaring makaranas ng higit pang kawalang-tatag sa malapit na hinaharap. Hindi bababa sa sinabi ni Pangulong Biden apat na beses na ipagtatanggol niya ang Taiwan. Ngunit ang walang pakundangan na mga pahayag na ito, isang pag-alis mula sa tradisyunal na patakaran ng Washington ng “estratehikong kalabuan,” ay sumasalungat sa backdrop ng mabilis na pagbuo ng Beijing ng parehong hukbong-dagat at nito pwersang nukleyar. Ang dalawang superpower ba ay umaasikaso sa direktang labanang militar?
Daniel DePetris: Ang mga tensyon ba sa South China Sea ay nasa panganib ng pagsabog?
Bagama’t dapat papurihan ang administrasyong Biden para sa pagpapanatiling bukas ng direkta at mataas na antas ng mga linya ng komunikasyon sa Beijing, kasama ang pinakabagong pagbisita sa Sullivan, ang kasalukuyang administrasyon ay malinaw na nabigo na patatagin ang relasyon ng superpower sa anumang pangunahing paraan. Sa pagtingin sa isang bagong administrasyon sa Washington sa 2025, ang ilang mga praktikal na hakbang ay kinakailangan upang maibalik ang ugnayan ng US-China sa landas upang itaboy ito mula sa militarisadong tunggalian na nakaugat na ngayon at upang mabawasan ang lumalaking pagkakataon ng sakuna na digmaan.
Higit sa lahat, dapat tanggapin ng Washington ang pagiging totoo at pagpigil sa pamamagitan ng pagbibigay ng senyales ng pagbabalik sa “estratehikong kalabuan” at mas mahigpit na pagsunod sa “isang patakaran ng Tsina” na unang mahusay na binuo ng administrasyon ni Richard Nixon upang palayain ang US mula sa Digmaang Sibil ng China. Higit pa rito, dapat pawiin ng Washington ang mga tensyon sa rehiyon sa pamamagitan ng paglaban sa tuksong magbuhos ng higit pang pwersang militar ng US sa kanlurang Pasipiko, halimbawa, sa Pilipinas kung saan ang US ay medyo mapanuksong nag-a-upgrade ng mga base na pinakamalapit sa Taiwan Strait.
Tungkol sa digmaan sa Ukraine, dapat repormahin ng US ang paratang nito sa Beijing at maaaring kailanganin pa nitong sumang-ayon na ang China ay maaaring gumanap ng isang kapaki-pakinabang na papel bilang isang tagapamagitan – isang papel na tila mayroon ang Kyiv. kinikilala kamakailan lang. Kakailanganin ang pagbabago sa patakaran upang subukang patatagin ang bagong lahi ng US-China sa pagpapaunlad ng mga sandatang nuklear, at dapat itong isama buong pagsasaalang-alang ng mga panukala ng Beijing. Sa wakas, ang high-tech ay mananatiling isang lugar ng problema, ngunit walang dahilan upang hindi sumulong nang mas matatag sa iba pang mga lugar ng komersyal na pangako, mula sa agrikultura hanggang sa imprastraktura.
Isang pagsusuri ng Tsino sa bisperas ng pagbisita sa Sullivan itinaas ang kagiliw-giliw na punto na ang pagbisitang ito ay maaaring bumubuo sa unang opisyal na paglalakbay ng US national security adviser sa China. Tumuturo ito sa isang problemadong isyu. Tulad ng Kalihim ng Estado na si Antony Blinken, ang background ni Sullivan ay nagmumungkahi ng kaunting kakilala sa rehiyon ng Asia-Pacific at isang tradisyonal na pagtuon sa Europa na may ilang background din sa Gitnang Silangan. Para sa mas epektibong patakarang panlabas ng US sa 21st siglo, maaaring kailanganin ng Washington na maghanap ng mga pinunong may mas malalim na kaalaman sa Asya.
Si Lyle Goldstein ay direktor ng Asia engagement sa Washington think tank Defense Priorities.
Magsumite ng sulat, na hindi hihigit sa 400 salita, sa editor dito o mag-email sa [email protected].
