Bakit kontrobersyal ang Akap kung, sa papel, dapat itong makatulong sa mga nangangailangan?
Akap, na nakatayo Tulong para sa Programa ng Association.
Ang gobyerno ay may iba’t ibang mga programa ng tulong sa cash, ngunit ang karamihan sa mga target na indigents o ang “pinakamahirap sa mahihirap.”
Si Erwin Tulfo, na unang kalihim ng social welfare ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. bago siya naging mambabatas, sinabi niya na na-conceptualize ang programang panlipunan amelioration na naglalayong magbigay ng tulong pinansiyal sa iba pang malapit na mahirap na Pilipino.
Ang underpriviedeged na segment ng populasyon ay karaniwang hindi karapat -dapat para sa Pantawid Pamilyang Pilipino Program (4PS), tulong sa mga indibidwal sa mga sitwasyon sa krisis (AICS), at tulungan ang Panghanapbuhay sa pag -anging ng mga kapansanan/inilipat na manggagawa (Tupad), bukod sa iba pa.
“Ang mga nagtatrabaho sa mabilis na pagkain, mga naghihintay, security guard-ang mga kumikita ng ₱ 23,000 o mas kaunti-ay hindi nakakakuha ng anumang tulong pinansiyal,” sinabi ni Erwin Tulfo noong Pebrero 2024, noong siya ay isang miyembro ng bahay na kumakatawan sa Party-List Group Act-Cis.
Ang programa ay nagmula sa bahay sa ilalim ng pamumuno ni Speaker Martin Romualdez, na naging mukha ng proyekto.
Si Romualdez, sa pamamagitan ng mga taon, ay naipon ang mga kaaway sa politika na kaliwa at kanan, at hindi nakakagulat na ang anumang proyekto na pinamumunuan niya ay magiging isang magnet para sa intriga.
Ang ilan, kung hindi lahat, ng mga pintas ay may bisa.
Paano nakapasok ang AKAP sa pambansang badyet?
Kapag ang ehekutibo, sa pamamagitan ng Kagawaran ng Budget at Pamamahala, na isinumite sa Kongreso ang 2024 National Expenditure Program – ang panukala ng badyet ng administrasyon – hindi ito kasama ang pondo para sa AKAP.
Matapos ang Komite ng Kumperensya ng Bicameral, kung saan nagtagpo ang mga senador at mga miyembro ng House upang makipagkasundo sa hindi pagsang -ayon sa mga probisyon ng mga panukalang batas na kanilang ipinasa, ginawa ni Akap sa paggastos ng panukalang batas na ipinadala ng pambatasan sa Malacañang para sa lagda ni Marcos.
Nang lumabas ang 2024 General Appropriations Act, ang badyet para sa Kagawaran ng Social Welfare and Development (DSWD) ay biglang nagsama ng isang p26-bilyong paglalaan para sa AKAP, sa kabila ng kawalan ng pagpapatupad ng mga alituntunin sa oras.
“Sa Senado, pinangangasiwaan ko ang badyet ng DSWD … ngunit ang p26.7-bilyon na ito sa badyet ng DSWD ay dayuhan sa akin,” sinabi ni Senador Imee Marcos, kapatid ng pangulo at pinsan ng tagapagsalita-noong Pebrero 2024. Nangyayari din siyang magkakasalungatan sa kanyang kapatid at pinsan.
Ito ay ang parehong kwento para sa 2025 na badyet.
Ang kahilingan sa badyet ng DBM sa Kongreso ay walang probisyon para sa AKAP, subalit ipinasok ito ng Kamara nang ma -convert nila ang NEP sa Pangkalahatang Batas ng Pag -aayos (GAB).
Kalaunan ay ipinahayag na ang Kamara ay nadagdagan pa ang iminungkahing pondo para sa AKAP mula sa P26 bilyon sa 2024 na badyet sa P39 bilyon para sa 2025.
Matapos maipasa ng Kamara ang gab, nagpunta ito sa Senado, na sumalungat dito at ganap na tinanggal ang P39 bilyon.
“Ipagpapatuloy ba natin ang akap?” Tinanong ni Speaker Romualdez ang isang pulutong ng mga benepisyaryo sa panahon ng tour na pinamunuan ng bahay na Akap Mall noong Nobyembre 2024. Nang tumugon ang tagapakinig na may isang malalakas na oo, sinabi niya, “Iyon ang sagot na kailangang marinig ng aming mga nag-aatubili.”
Piliin ang mga senador at mga miyembro ng bahay na nagtipon mula sa End-Nobyembre hanggang sa unang bahagi ng Disyembre upang hindi sumasang-ayon ang hindi sumasang-ayon na mga probisyon sa kanilang mga bersyon ng paggastos. Matapos ang mga closed-door meeting, nagpasya silang ibalik ang pondo para sa AKAP.
Hindi nakuha ng bahay ang P39 bilyon na nais nito, ngunit ang P26 bilyon mula sa nakaraang taon ay napanatili.
Inaprubahan ng Pangulo na ang paggastos ng panukalang batas, ngunit ang pag-sign ng seremonya ay naantala ng isang linggo dahil sa mga kontrobersya na nagtatakip ng badyet-kabilang ang mga huling minuto na pagbawas sa pagpopondo para sa Kagawaran ng Edukasyon at ang Philippine Health Insurance Corporation.
Maaari bang maging kabilang ang Akap sa mga nag -trigger nang binalaan niya ang Kongreso na siya ay mag -veto ng isang paggasta ng bill na napinsala ng mga insertional ng kongreso?
“Ibabalik ko ang anumang iminungkahing Pangkalahatang Batas ng Pag -aangkop na hindi ganap na nakahanay sa National Expenditure Program,” aniya sa kanyang 2025 State of the Nation Address noong Hulyo.
Ang Akap Pork Barrel?
Kung ang mga miyembro ng Kongreso na gusto nito o hindi, ang AKAP ay hindi maiiwasang makukumpara sa pork bariles – isang bukol na kabuuan sa badyet ng DSWD.
Ang mga mambabatas ay maaaring mag -isyu ng mga pag -endorso o mga sanggunian sa DSWD upang ang kanilang mga distrito ay maaaring makakuha ng pagpopondo ng AKAP.
Sinabi ng Opisina ng Speaker Romualdez na hindi ito ginagarantiyahan ang pag -apruba, dahil ang kapangyarihang iyon ay nakasalalay sa ahensya ng pagpapatupad.
“Upang ipahayag kung hindi man ay ang maling pagpapahayag ng batas at kasanayan sa institusyon. Belgica v. Executive Secretary (PDAF Case) Ipinagbabawal ang mga mambabatas na mag-ehersisyo ng post-enactment sa pondo ng publiko. Ang House of Representative, sa ilalim ng Speaker Romualdez, ay ganap na itinataguyod ang prinsipyong ito, ”sabi ng tagapagsalita ng House na si Princess Abante.
Sinabi ng kalihim ng DSWD na si Rex Gatchalian na suriin ang mga manggagawa sa lipunan at suriin ang mga kahilingan para sa pagpopondo ng AKAP bago aprubahan ang mga ito.
Gayunpaman, ang isang referral mula sa tanggapan ng Speaker Romualdez ay nagdadala ng malaking timbang.
Ang kinatawan ng Navotas na si Toby Tiangco, isang dating Aly at isang malayong kamag -anak, ay inakusahan pa rin si Romualdez na gumagamit ng AKAP at iba pang mga programa ng tulong bilang mga gantimpala para sa mga mambabatas na dumalo sa PAGONG PILIPINAS na naghahain ng patas.
“Ang Opisina ng Tagapagsalita ay mahigpit na itinanggi ang walang basehan na akusasyon na nagsasagawa ito ng kontrol sa post-aplikasyon sa mga programa tulad ng AICS, AKAP, TUPAD, at MAIP,” sabi ni Abante.
Ang Akap ay isang malakas na tool sa politika, isa na ginamit sa huling halalan.
Ang pamamahagi ng tulong at disbursement ng mga pampublikong pondo ay ipinagbabawal sa panahon ng kampanya.
Mayroong isang ligal na loophole bagaman – maraming mga pulitiko ang lumibot sa pamamahagi ng tulong bago ang opisyal na panahon ng kampanya, dahil walang batas na parusahan ang napaaga na kampanya.
Pinapatibay din ng AKAP ang politika ng patronage sa isang bansa kung saan maraming mga botante ang tiningnan ang mga miyembro ng Kongreso bilang isang mapagkukunan ng tulong pinansiyal, at pangalawa ang mga mambabatas.
Ang katotohanan ay, maraming mga mambabatas ang may mas mataas na posibilidad na ma -reelect kung maghatid sila ng mga nakikitang proyekto at serbisyo na maramdaman ng kanilang mga nasasakupan.
Iyon ang dahilan kung bakit ang mga mambabatas ay nag -lobby sa loob ng Kongreso para sa mas malaking pondo ng tulong para sa kanilang mga distrito.
Ang ehekutibo ay hindi na kasama ang AKAP sa panukalang badyet nito para sa paparating na taon.
“Mayroon pa ring natitirang pondo para sa 2025, at nakatanggap kami ng kabuuang ₱ 10.3 trilyon sa mga panukala mula sa mga ahensya, at binigyan ang aming limitadong espasyo sa piskal, hindi namin ito isinama sa ngayon,” sinabi ng kalihim ng DBM na si Amenah Pangandaman pagkatapos ng badyet ng badyet mula sa ehekutibo sa Kongreso sa kalagitnaan ng Agosto.
Sinabi ng Tagapangulo ng Bahay na si Mika Suansing na “ito ay isang patuloy na talakayan” kung pondohan ba ng bahay ang AKAP.
“Nakikita namin ang halaga ng AKAP. Nakita namin kung paano ito kapaki -pakinabang sa marami sa aming mga nasasakupan, lalo na ang mga dati nang hindi nabuksan, at hindi naabot ng mga AIC (tulong sa mga indibidwal sa sitwasyon ng krisis),” sabi ni Suansing.
Iginiit pa ba ng bahay ang Akap at isasama ito sa badyet ng badyet, kahit na wala ito sa panukala ng administrasyong Marcos? – rappler.com
