Ang mas mahabang paghahambing na panahon ng hamon para sa mga hindi hinihinging bid sa ilalim ng bagong Public-Private Partnership (PPP) code ay magbibigay-daan sa “mas nakakahimok” na magkaribal na mga panukala, isang hakbang na nakikitang magandang hudyat para sa imprastraktura ng bansa, ayon sa think tank Infrawatch PH.
Ang bagong batas ng PPP, na ang mga tuntunin at regulasyon sa pagpapatupad ay nilagdaan kamakailan, ay pinalawig ang paghahambing na panahon ng hamon sa 90 araw hanggang isang taon mula sa 60 araw lamang ang nakaraan.
Ang isang paghahambing na hamon ay isinasagawa upang mag-imbita ng iba pang mga panukala na maaaring kalabanin ang alok ng may hawak ng isang orihinal na proponent status (OPS), na ibinibigay pagkatapos tanggapin ng tagapagpatupad na ahensya ang iminungkahing proyekto.
Ang may hawak ng OPS ay pinapayagang tumugma sa mga counter na alok sa panahon ng proseso. Kung walang maihain na mas mahusay na alok, ang orihinal na proponent ang lalabas na panalo.
Ang ibig sabihin ng unsolicited bidding process ay ang contract package ng infrastructure project ay iminungkahi ng private sector proponent habang ang solicited ay pinasimulan ng gobyerno.
“Ang bagong iskedyul ay nagbibigay ng paghahambing ng hamon sa mga kalahok ng mas maraming oras upang magsumite ng mas nakakahimok na hamon batay sa matibay, pinansyal at legal na mga batayan,” sinabi ng Infrawatch PH convener na si Terry Ridon sa Inquirer.
“Ang bagong batas ay nagpapahintulot sa pamahalaan na kunin ang pinakamataas na halaga mula sa partisipasyon ng pribadong sektor sa mga flagship development projects, hangga’t ang mga ahensyang nagpapatupad ay nagpapanatili ng ganap na transparency at pananagutan, at nagpapatibay ng kompetisyon sa pagitan ng mga tagapagtaguyod ng pribadong sektor,” dagdag niya.
Sa ngayon, ang P12.75-billion Laguindingan International Airport project ay kabilang sa big-ticket infrastructure proposals na sumasailalim sa comparative challenge sa ilalim ng bagong rules.
Ang proyekto ng paliparan ay naglalayong mapabuti ang koneksyon sa hilagang Mindanao, na kinabibilangan ng Misamis Oriental, Misamis Occidental, Lanao del Norte, Bukidnon at Camiguin, at iba pa. Ang mga deliverable ay kinabibilangan ng paunang pagpapalawak ng terminal at pagsasaayos ng kasalukuyang terminal at pagpapahusay o pagpapaunlad ng mga pasilidad sa airside upang palakihin ang mga operasyon ng paglipad.
Dati, sinabi rin ni PPP Center of the Philippines deputy executive director Jeffrey Manalo na ang bagong PPP code ay nag-uutos na ang lahat ng hindi hinihinging panukala ay isumite muna sa ahensya para sa pagkumpleto ng pagsusuri. Ang ahensya, aniya, ay may 10 araw para gawin ito. Ang paggawa nito ay mababawasan ang pagkaantala sa pagproseso ng panukalang proyekto, aniya.
Sa pagrepaso sa proyekto ng PPP Center, sinabi ni Manalo na ang mga local government units o iba pang ahensya ng pagpapatupad ay maaaring magpasya kung ituloy ang panukala.
Samantala, pinuri rin ni Ridon ang probisyon na nag-streamline sa mga ahensya ng pag-apruba para sa mga proyekto batay sa mga limitasyon sa gastos.
Halimbawa, ang pag-apruba ng mga ahensyang nagpapatupad para sa mga pambansang PPP ay kinakailangan para sa mga proyektong nagkakahalaga ng mas mababa sa P15 bilyon. Higit pa sa halagang ito, kailangang i-greenlight ng National Economic and Development Authority ang proyekto.
“Ang pag-streamline ng mga awtoridad sa pag-apruba batay sa gastos ng proyekto ay epektibong nakakabawas sa mga oras ng pagproseso ng mga mas murang PPP sa 90 araw mula sa pagtanggap ng mga ahensya ng pagpapatupad ng kumpletong mga dokumento ng PPP para sa pagsusuri at pag-apruba,” paliwanag niya.
Nauna nang sinabi ni PPP Center deputy executive director Eleazar Ricote na mayroon silang 109 na proyektong nasa pipeline na nagkakahalaga ng P2.4 trilyon. Kabilang dito ang mga pasilidad ng suplay ng tubig, ospital at mga sentrong pangkalusugan, mga proyekto sa paliparan at toll road.
