LUNGSOD NG BAGUIO—Sinusuportahan ng League of Cities of the Philippines (LCP) ang isang grupo ng mga alkalde na naglalayong matukoy kung magkano talaga ang kanilang nakukuha bilang legal na bahagi ng pambansang kita.
Hinala ng Mayors for Good Governance (M4GG) na ang mga local government units (LGUs) ay “pinaikli” ng pambansang pamahalaan ng 40 porsiyentong karapat-dapat sa kanila mula sa taunang koleksyon ng kita, sa halip na 31 porsiyento na kanilang natatanggap, ayon sa kanilang mga kalkulasyon.
Krusada laban sa katiwalian
Sa pahayag na inilabas noong Huwebes ng acting president nitong si Quezon City Mayor Joy Belmonte, sinabi ng LCP na makikinabang ang publiko sa isang “full and transparent accounting of the National Tax Allotment (NTA),” na pumalit sa Internal Revenue Allotment (IRA). ) na kinukuha ng mga LGU mula sa pambansang pamahalaan.
Nabuo noong 1988, ang LCP ay nagsisilbing organisasyon na nagtataguyod ng mga programa para mapahusay ang pamamahala sa 149 na lungsod ng bansa habang nagbibigay ng mas nakatutok na atensyon sa kanilang mga kakaibang pangangailangan. Binigyan ito ng Local Government Code na magsalita para sa mga lungsod.
Si Baguio Mayor Benjamin Magalong, ang LCP secretary general, at si Belmonte ay coconvenors ng M4GG, na binubuo ng humigit-kumulang isang daang alkalde na nakipag-krusada laban sa nakabaon na katiwalian sa burukrasya.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Para masiguradong ‘share lang’
Sinabi ni Magalong noong Lunes na ang grupo ay humingi ng diyalogo kay Finance Secretary Ralph Recto upang suriin ang mga kalkulasyon ng mga pagbabahagi sa buwis ng lokal na pamahalaan.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Hindi pa pormal na tumugon si Recto noong Huwebes ng gabi bagama’t sinabi ni Magalong na bukas ang finance chief sa isang talakayan.
Sinabi ni Belmonte na tiniyak ng pagsusuri sa accounting na “natatanggap ng ating mga lungsod ang mga kinakailangang mapagkukunan para sa epektibong pamamahala.”
“Habang ang pangangailangan para sa pinabuting pangunahing paghahatid ng serbisyo ay nagpapatuloy, ang pag-secure ng sapat na mapagkukunan upang tustusan ang mga serbisyong ito ay pinakamahalagang alalahanin para sa ating mga nasasakupan,” sabi niya sa pahayag para sa LCP.
“Dapat nating tugunan ang mga alalahanin na ito upang matiyak na ang makatarungang bahagi ng mga yunit ng lokal na pamahalaan ay naipon at naipamahagi nang tama alinsunod sa batas.”
2018 SC ruling
Ang NTA ay ang pinalawak na saklaw ng mga bahagi ng lokal na pamahalaan mula sa orihinal na panloob na mga koleksyon ng kita upang isama ang iba pang pinagmumulan ng mga kita ng pamahalaan tulad ng mga taripa mula sa mga na-import na item at customs duties, at value-added tax (VAT).
Ito ay ipinag-utos ng Korte Suprema sa isang desisyon noong 2018. Sinabi ng korte na ang pariralang “internal revenue” sa Section 284 ng Republic Act No. 7160, o ang Local Government Code of 1991, na naglilimita sa saklaw ng mga pagbabahagi sa buwis ng lokal na pamahalaan, ay labag sa konstitusyon.
Inutusan ng korte ang pambansang pamahalaan na isama ang “lahat ng koleksyon ng mga pambansang buwis sa pagkalkula ng batayan ng makatarungang bahagi ng (mga yunit ng lokal na pamahalaan) … maliban sa mga naipon sa mga espesyal na layunin na pondo at mga espesyal na pamamahagi para sa paggamit at pagpapaunlad ng pambansang kayamanan .”
Ang landmark na pasya ay kilala bilang “Mandanas-Garcia Doctrine,” na ipinangalan sa mga nangungunang petitioner na sina Hermilando Mandanas, ang gobernador ng Batangas, at dating Bataan Gov. Enrique Garcia.
‘Prospective application’
Kinilala ng mataas na hukuman ang malamang na epekto ng desisyon sa pambansang paggasta. Tahasang isinara nito ang mga talakayan sa hinaharap tungkol sa kung ano ang utang ng estado sa mga lokal na pamahalaan “sa kadahilanan na ang desisyong ito ay magkakaroon ng inaasahang aplikasyon.”
Ipinatupad ng administrasyon ni dating Pangulong Rodrigo Duterte, ang pamahalaan ay gumawa ng “kumpletong debolusyon” ng mga kapangyarihan sa lokal na pamahalaan at hinihiling sa 82 lalawigan ng bansa, 1,493 munisipalidad, 149 lungsod at 42,045 barangay na “unang masakop ang gastos sa pagbibigay ng mga serbisyo at mga pasilidad na inilaan ng pambansang pamahalaan bago ilapat ang parehong para sa iba pang mga layunin.”
panukalang batas ng Senado
Sa panukalang batas ng Senado noong 2019 para i-institutionalize ang NTA, tinukoy ni Sen. Imee Marcos ang isang pag-aaral ng LCP ng “a compounded internal revenue allotment shortfall na humigit-kumulang P1.5 trilyon” para sa mga taon ng pananalapi 1991-2019. Ito ay dahil sa hindi pagkakasama sa national tax revenue base ng mga pambansang buwis, tulad ng revenue collections ng Bureau of Customs mula sa VAT, documentary stamp taxes at excise sa imported goods, na umabot sa humigit-kumulang 74 porsiyento ng mga kakulangan sa IRA, siya sabi.
“Sa halip na ang buong 40 porsiyentong bahagi na ipinag-uutos ng batas, ang mga LGU ay talagang tumatanggap lamang ng average na humigit-kumulang 30 porsiyento ng koleksyon ng pambansang buwis o 14 porsiyento lamang ng taunang pambansang badyet (General Appropriations Act, o GAA),” ayon sa ang senador.
Ang GAA ngayong taon ay naglaan ng P1.034 trilyon sa NTA para sa mga LGU.
Nagtatapos sa pagmamakaawa
Sa pagsasalita sa mga mamamahayag sa sideline ng seremonya ng paglulunsad ng Panagbenga Baguio Flower Festival ngayong Lunes, sinabi ni Magalong na ang pagpopondo ay magkakaroon ng “isang mahalagang epekto sa mga lokal na pamahalaan kung ang pagbibigay kapangyarihan sa kanila ay isang tunay na layunin.”
Ang ilang mga LGU, gayunpaman, ay humihingi ng dagdag na pondo mula sa mga mambabatas para mabuhay, aniya, “So what happens to 3rd class to 5th class municipalities with no pull in Congress?”
