Beijing, China — Maaaring matapos na ang mga taon ng China sa pagbuhos ng pera sa mga malalaking proyektong imprastraktura sa Africa, sabi ng mga analyst, kung saan ang Beijing ay naghahangad na protektahan ang sarili mula sa mga peligroso at may utang na loob na mga kasosyo sa kontinente habang nakikipagbuno ito sa isang pagbagal ng ekonomiya sa bahay.
Ang Beijing sa loob ng maraming taon ay naglabas ng bilyun-bilyong pautang para sa mga tren, kalsada at tulay sa Africa na nagpahirap sa mga kalahok na pamahalaan ng mga utang na madalas nilang pilit na binabayaran.
Ngunit sinasabi ng mga eksperto na pinipili na ngayon ang mas maliliit na pautang para pondohan ang mas katamtamang mga proyekto sa pagpapaunlad.
BASAHIN: Nangako si Xi ng China ng mahigit $50B sa financing para sa Africa sa susunod na 3 taon
“Inayos ng China ang diskarte sa pagpapautang nito sa Africa upang isaalang-alang ang sariling mga problema sa ekonomiya ng China at ang mga problema sa utang ng Africa,” sabi ni Lucas Engel, isang data analyst na nag-aaral ng Chinese development finance sa Boston University Global Development Policy Center.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
“Ang bagong pag-iingat at pag-iwas sa panganib sa mga nagpapahiram na Tsino ay inilaan upang matiyak na ang China ay maaaring magpatuloy na makisali sa Africa sa isang mas matatag at napapanatiling paraan,” sinabi niya sa AFP.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
“Ang malalaking utang sa imprastraktura na kilala sa China noong nakaraan ay naging mas bihira.”
Habang nagtitipon ang mga pinuno ng Africa ngayong linggo para sa pinakamalaking summit ng Beijing mula noong pandemya, si Pangulong Xi Jinping ay nagbigay ng higit sa $50 bilyon sa pagpopondo sa susunod na tatlong taon.
Mahigit sa kalahati nito ay magiging kredito, sinabi ni Xi, habang ang iba ay magmumula sa hindi natukoy na “iba’t ibang uri ng tulong” at $10 bilyon sa pamamagitan ng paghikayat sa mga kumpanyang Tsino na mamuhunan.
Hindi nagbigay ng mga detalye si Xi kung paano ibibigay ang mga pondong iyon.
Na-redirect ang mga pautang
Sa loob ng maraming taon, ang China ay nagbuhos ng malaking halaga ng pera sa mga bansang Aprikano habang tinitingnan nito ang pag-access sa mahahalagang mapagkukunan, habang ginagamit din ang impluwensya nito bilang isang geopolitical tool sa gitna ng patuloy na tensyon sa Kanluran.
Ngunit habang pinupuri ng Beijing ang kalakhan nito patungo sa kontinente, ipinapakita ng data na ang pagpopondo ng China ay kapansin-pansing lumiit sa mga nakaraang taon.
Nagtustos ang mga Chinese lender ng kabuuang $4.6 bilyon sa walong bansa sa Africa at dalawang panrehiyong institusyong pinansyal noong nakaraang taon, ayon sa pananaliksik sa Boston University.
BASAHIN: Limang pangunahing proyekto ng Chinese Belt and Road sa Africa
Ang pangunahing pagbabago ay may kinalaman sa mga nasa receiving end: higit sa kalahati ng kabuuang halaga ang napunta sa mga multilateral o nationally owned na mga bangko — kumpara sa limang porsyento lamang sa pagitan ng 2000 at 2022.
At kahit na ang mga pautang noong nakaraang taon sa Africa ay ang pinakamataas mula noong 2019, mas mababa ang mga ito sa isang-kapat ng kung ano ang nailabas sa tuktok na halos $29 bilyon walong taon na ang nakalilipas.
“Ang pag-redirect ng mga pautang sa mga African multilateral borrower ay nagbibigay-daan sa mga Chinese lender na makipag-ugnayan sa mga entity na may mataas na credit rating, hindi nakikibaka sa mga indibidwal na sovereign borrower,” sabi ni Engel.
“Ang mga pautang na ito ay umabot sa mga pribadong borrower sa mga may sakit na bansa sa Africa kung saan nagpapatakbo ang mga multilateral na bangko ng Africa.”
Mahinhin na diskarte
Pinag-uugnay ng China ang karamihan sa pagpapautang nito sa ibayong dagat sa ilalim ng Belt and Road Initiative (BRI), ang napakalaking proyektong imprastraktura na pangunahing haligi ng bid ni Xi na palawakin ang kapangyarihan ng kanyang bansa sa ibang bansa.
Ang BRI ay gumawa ng mga ulo ng balita para sa pagsuporta sa malalaking proyekto sa Africa na may hindi malinaw na pagpopondo at mga kahina-hinalang epekto.
Ngunit ang China ay nagbabago ng diskarte nito sa nakalipas na ilang taon, sinabi ng mga analyst.
Ito ay lalong nag-funnel ng pera sa mas maliliit na proyekto, mula sa isang maliit na laki ng solar farm sa Burkina Faso hanggang sa isang hydropower na proyekto sa Madagascar at broadband infrastructure sa Angola, ayon sa mga mananaliksik ng Boston University.
“Ang tumaas na dami ng mga pautang ay nagpapahiwatig ng patuloy na kahalagahan ng Africa sa Tsina, ngunit ang uri ng mga pautang na ipinakalat ay nilayon upang ipaalam sa mga Aprikano na isinasaalang-alang ng Tsina ang mga alalahanin ng Aprika,” sinabi ni Engel sa AFP.
Hindi ito nangangahulugan na ang Beijing ay “permanenteng binabawi ang mga pamumuhunan nito at pagbibigay ng development finance sa kontinente”, sabi ni Zainab Usman, direktor ng Africa Program sa US-based Carnegie Endowment for International Peace.
“Ang mga daloy ng pananalapi ng pag-unlad, lalo na ang pagpapahiram, (ay) nagsisimula nang bumangon,” sabi niya.
Walang ‘mga bitag sa utang’
Ang mga pinuno ng Africa ay nakakuha ng mga deal sa linggong ito sa China sa isang hanay ng mga sektor kabilang ang imprastraktura, agrikultura, pagmimina at enerhiya.
Inaakusahan ng mga kritiko ng Kanluranin ang China na ginagamit ang BRI para isama ang mga umuunlad na bansa sa hindi napapanatiling utang upang gamitin ang diplomatikong pagkilos sa kanila o kahit na agawin ang kanilang mga ari-arian.
Isang koro ng mga pinunong Aprikano — pati na rin ang pagsasaliksik ng mga nangungunang pandaigdigang think tank tulad ng Chatham House ng London — ay sumaway sa teorya ng “bitag sa utang”.
“Hindi ko kailangang bumili sa paniwala na kapag ang China ay namumuhunan, ito ay may layunin na… tiyakin na ang mga bansang iyon ay mauuwi sa isang bitag sa utang,” sabi ni South African President Cyril Ramaphosa sa Beijing noong Huwebes.
Sumang-ayon ang isang analyst, na nagsasabi na para sa maraming mga Aprikano, ang China ay “naging magkasingkahulugan” sa mga kalsada, tulay at daungan na nagbabago ng buhay at ang argumento sa bitag ng utang ay hindi pinapansin ang “positibong epekto” ng Beijing sa pagpapaunlad ng imprastraktura sa kontinente.
“Ang katotohanan ay ang ilang (Africa) na mga bansa ay nahirapang tuparin ang kanilang mga pangako sa pagbabayad ng utang dahil sa maraming salik,” sabi ni Ovigwe Eguegu, isang policy analyst sa consultancy Development Reimagined.
Si Engel, ng Boston University research center, ay nagsabi na ang argumento ay nagkakamali na ipinapalagay na “ang Tsina ay may mga panandaliang layunin sa Africa”.
Iyon, aniya, ay “malaking minamaliit (ang) pangmatagalang pananaw… upang hubugin ang isang sistema ng pandaigdigang pamamahala na magiging paborable sa pagtaas nito.”
