Ito ang buod na binuo ng AI, na maaaring may mga error. Para sa konteksto, palaging sumangguni sa buong artikulo.
Isang halos nakalimutang yugto sa kasaysayan ng Pilipinas ay nang ang isang iskandalo sa smuggling na nagsangkot sa dalawang kongresista noong huling bahagi ng dekada 1980 ay humantong sa halos zero na badyet para sa opisina na sumulat ng kontrobersyal na ulat.
Ang mga panawagan na bigyan ang isang ahensya ng gobyerno ng zero budget ay hindi na bago, at walang institusyon ang talagang ganap na pinagkaitan ng pondo sa kamakailang kasaysayan ng Pilipinas.
Ang isang opisina, gayunpaman, ay napakalapit, nang ang Economic Intelligence and Investigation Bureau (EIIB) ay tumanggap ng P1 na badyet sa panahon ng administrasyon ni Corazon Aquino.
Ang EIIB, na pinamumunuan ng dating retiradong heneral ng hukbong Pilipino na si Jose Almonte, ay isang kawanihan noon sa ilalim ng Kagawaran ng Pananalapi. Noong huling bahagi ng dekada 1980, nakipagtalo ang ahensya sa Kapulungan ng mga Kinatawan dahil sa iskandalo sa smuggling na nagsangkot sa dalawang kongresista.
Ang kasaysayang iyon ay isinalaysay ni Almonte sa kanyang aklat na “Endless Journey: A Memoir” na sinabi sa editor-at-large ng Rappler na si Marites Dañguilan Vitug, na inilathala noong 2015.
Ayon kay Almonte, minsan siyang nagpadala ng confidential policy report kay noo’y finance secretary na si Vicente “Ting” Jayme, na naglilista ng mga posibleng hakbang para mawalan ng kapangyarihan ang mga smuggler. Ang media ay nakakuha ng isang kopya, at tinutukan ang mga nilalaman ng annex, na pinangalanang “mga pampublikong personalidad… na posibleng sangkot sa mga aktibidad ng smuggling.”
Kabilang sa mga pulitikong nadawit sa iskandalo ay ang mambabatas ng Quezon na si Bienvenido Marquez, na umano’y “nagprotekta sa pagpupuslit ng mga sigarilyo sa pamamagitan ng Quezon,” at ang kongresista ng Tarlac na si Jose “Aping” Yap, na diumano ay “napag-alaman na nakikibahagi sa isang negosyo na gumagamit ng mga smuggled na makina. ”
Inimbitahan siya ni Yap at iba pang kongresista, ani Almonte, sa hapunan at hiniling na tanggalin ang kanyang deputy na namamahala sa operasyon ng EIIB na si Guillermo “Willy” Parayno Jr., na mamumuno sa Bureau of Customs. Hindi sinabi ni Almonte ang kahilingan.
“Marami sa Kongreso, na pinilit ng ilan sa kanilang mga kasamahan, ang naghiganti at binawasan ang aming panukalang taunang badyet mula P121 milyon hanggang P1. Tinanong ng kanilang mga mamamahayag kung ang hakbang na ito ay katumbas ng pag-aalis ng EIIB, sinabi ni Majority Floor Leader Francisco Sumulong, ‘In effect, yes,’” isinulat ni Almonte sa kanyang memoir.
“Pero sinabi sa akin ni Representative Rolando Andaya, who chaired the appropriations committee, na huwag mag-alala, dahil hindi nila binawasan ang budget ng EIIB sa zero. Kung nangyari iyon, nangangahulugan ito na kailangan naming magsara ng tindahan. Ngunit ang pagkakaroon ng P1 token budget ay nagpapahintulot sa amin na manatiling nakalutang dahil ang aming tanggapan ay maaari pa ring makatanggap ng karagdagang pondo kung sakaling magbago ang isip ng Kongreso,” dagdag niya.
Naalala ni Almonte na nakapag-operate ang kanyang ahensya sa sumunod na taon na nawalan ng budget sa pamamagitan ng pag-asa sa intelligence funds ni Pangulong Aquino.
Aniya, hindi nagpabagal ang hakbang ng Kongreso sa EIIB, dahil nagawa nilang maharang ng kanyang mga tauhan ang anim na van ng mga smuggled goods na nagkakahalaga ng P24 milyon wala pang isang araw matapos silang igawad sa maliit na P1 budget.
Naniniwala si Almonte na suportado ng publiko ang ahensya sa kabila ng kontrobersiya.
“Ang pinakanaantig sa akin ay ang isang 12-anyos na batang babae na tumawag sa DZMM at nagboluntaryong mag-donate ng P1 mula sa kanya araw-araw. baon (school allowance) para makatulong sa EIIB. Marami pang tumatawag na nagmungkahi sa halip na alisin ang Kongreso. Itinuturing nilang childish act ang one-peso budget,” he said.
Ang mga sanggunian ng kabanatang ito sa kasaysayan ng pambatasan ng bansa ay hindi madaling mahanap online. Binanggit ng isang pag-scan sa Google ang parusang pambadyet na isinampa laban sa EIIB noong 1989 na piraso ng Ang Christian Science Monitorpati na rin ang isang Philippine Star column ng opinyon ng political scientist na si Alex Magno noong 2006. Ang kontrobersyal na ulat ng EIIB ay binanggit din sa isang ulat noong 1988 ng United States Joint Publications Research Service.
Sa mga araw na ito, ang Tanggapan ng Pangalawang Pangulo ay tumatanggap din ng mga tawag na parusahan ng zero na badyet, bagaman ang isang House panel ay kumilos na upang bawasan ang panukalang pagpopondo para sa 2025 ng higit sa kalahati, mula P2.037 bilyon hanggang P733 milyon.
Mayroong ilang mga pagkakatulad sa parehong mga sitwasyon – lalo na sa away sa pagitan ng Kongreso at pinuno ng isang ehekutibong ahensya – ngunit mayroon ding mundo ng pagkakaiba. Si Bise Presidente Sara Duterte ay paulit-ulit na umiwas sa mga nag-aalab na katanungan sa kanyang paghawak sa mga pondo ng publiko, at kanyang inalis ang budget briefing na naka-iskedyul ng lower chamber para sa kanyang opisina. – Rappler.com
