Sa taong ito, dalawang ministrong Aleman ang bumisita sa Pilipinas: si Annalena Baerbock Minister of German Foreign Affairs noong Enero at sa unang pagkakataon ang German defense minister, si Boris Pistorius, noong Agosto. Ipinahihiwatig nito ang pagtaas ng kahalagahan ng Indo-Pacific bilang isang teatro ng pandaigdigang pulitika, na may mapanganib na nagbabadyang labanan.
Isa rin itong pagpapahayag ng seryosong paggalugad kung ang Pilipinas ay isang mahalagang katuwang ng Alemanya sa Indo-Pacific. Ang diplomatikong relasyon sa pagitan ng Pilipinas at Kanlurang Alemanya ay bumalik noong Oktubre 1954, sa gitna ng Cold War. Noong 1973, ang bilateral na relasyon ay pinalawig sa Silangang Alemanya, na sumasalamin sa isang mas malawak na pangako na makipag-ugnayan sa parehong mga estado ng Aleman sa panahon ng paghahati ng Alemanya.
Ang nalalapit na ika-70 anibersaryo sa Oktubre 2024 ay kumakatawan sa isang makabuluhang milestone sa bilateral na relasyon, na itinatampok ang pangmatagalang katatagan at kapwa benepisyo na nakamit sa mga dekada. Gayunpaman, hindi nakakagulat na ang mundo ay nagbago sa huling pitong dekada.
Kaya naman, ang anibersaryo ay nagsisilbing pagkakataon din na pagnilayan kung paano gagawing may kaugnayan ang relasyon sa mga hamon ng hinaharap. Sa panahon ng pagtaas ng interes sa isa’t isa, ang udyok na ito mula sa mga eksperto sa non-government ay naglalayong gumawa ng isang mahalagang kontribusyon upang lumampas sa mga coordinate ng kasalukuyang debate.
Mga patnubay sa Indo-Pacific ng Germany
Ang proactive na paninindigan ng Germany sa Indo-Pacific, na ipinahayag sa pamamagitan ng Indo-Pacific Guidelines na inilabas noong 2020, ay minarkahan ito bilang isa sa mga unang bansang European na tumugon sa estratehikong kahalagahan ng rehiyon. Ang mga alituntunin ay sumasalamin sa estratehikong realignment ng Germany upang i-navigate ang tumitinding tunggalian ng US-China at upang balansehin ang mga pang-ekonomiyang at seguridad na interes nito sa rehiyon.
Ang diskarte ay naglalayong itaguyod ang isang nakabatay sa mga patakaran na internasyonal na kaayusan sa Indo-Pacific, tinitiyak ang katatagan, kapayapaan at pagsunod sa mga internasyonal na batas at pamantayan. Ang suporta ng internasyonal na kaayusan na nakabatay sa mga patakaran ay makakamit din sa pamamagitan ng integrasyong pang-ekonomiya.
Higit pa rito, binibigyang-pansin ng diskarte ang karaniwang hamon ng pagbabago ng klima at paglipat ng enerhiya. Hindi kataka-taka, dahil sa kasaysayan at geopolitical na lokasyon ng Germany, ang lahat ng ito ay dapat makamit sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa mga kasosyo sa rehiyon, pagpapaunlad ng multilateralismo upang matugunan ang mga ibinahaging hamon at suportahan ang panrehiyong seguridad.
Ang kooperasyon sa pagitan ng German foundation na Friedrich-Ebert-Stiftung Philippine Office at ng Foundation for National interest ay nagsisikap na mag-ambag dito sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga stakeholder mula sa magkabilang panig upang pag-usapan ang mga kasalukuyang pag-unlad at matuto mula sa isa’t isa sa isang unang German-Philippine Strategic Dialogue ngayong araw. linggo.
Sa huling ulat ng pag-unlad ng German Federal Government sa pagpapatupad ng mga alituntunin sa patakaran ng Indo Pacific mula Setyembre 2023, unang-una at pangunahin ang tampok ng Pilipinas sa tatlong lugar: pagbabago ng klima at mga proyektong nauugnay sa enerhiya, mga aktibidad na may kaugnayan sa kapayapaan sa lugar ng Bangsamoro at iba pang makataong tulong at pagpapahusay ng katatagan ng patakaran sa seguridad sa pamamagitan ng pakikipagtulungan sa mga coastguard.
Gayunpaman, kung isasaalang-alang ang kasalukuyang geopolitical na realidad at dinamika, dapat isulong ng Pilipinas at Germany ang mga bagong larangan ng kooperasyon kabilang ang mas malawak na Indo-Pacific Security, Economic Cooperation at katatagan laban sa pamimilit, ang pagtataguyod ng asul na ekonomiya at ang nauugnay na pamamahala nito, at cybersecurity.
Ang oras ng pakikipag-ugnayan ng Germany ay partikular na nauugnay dahil sa patuloy na mga pandaigdigang salungatan, tulad ng digmaan sa Ukraine, mga tensyon sa Taiwan Strait, at mga pagtatalo sa South China Sea. Ang mga salungatan na ito ay nakakaapekto sa mga pang-ekonomiyang interes ng Aleman at binibigyang-diin ang pangangailangan para sa isang balanseng diskarte upang matiyak ang katatagan at protektahan ang mga pamumuhunan ng Aleman sa rehiyon.
Seguridad sa ekonomiya, pamimilit
Ang Pilipinas ngayon ay mas may kumpiyansa na ipinoposisyon ang sarili kaysa dati bilang isang trading partner para sa Germany, lalo na ang layuning makaakit ng investment cooperation. Ito ay maaaring lumago sa pagtaas ng mga benepisyo sa isa’t isa na nagmula sa ibinahaging mga demokratikong halaga at mga layunin sa pag-unlad, na nagbibigay-diin sa papel ng Pilipinas sa mas malawak na diskarte ng Indo-Pacific ng Germany. Ang patuloy na mga negosasyon sa isang libreng kasunduan sa kalakalan sa European Union ay maaaring higit pang gatong dito.
Sa pinakamahabang panahon, nakatuon ang Alemanya sa Tsina bilang kasosyo sa ekonomiya at katunggali. Sa kabila ng patuloy na matibay na relasyon sa China, pinag-iba ng Germany ang mga partnership nito sa rehiyon ng Asia Pacific.
Sa kontekstong ito, ang tinatawag na “value partnerships” – Wertepartnerschaften – ay naglaro. Ipinapalagay ng konsepto na ang magkasanib na pakikipag-ugnayan sa ekonomiya at seguridad ay nagtatamasa ng higit na katatagan, kapag ang ibinahaging mga demokratikong pagpapahalaga at prinsipyo ay nagsisiguro ng isang matatag at etikal na balangkas para sa pakikipagtulungan. Nalalapat ito, dahil ang parehong bansa ay matatag na naghahatid sa mga demokratikong halaga. Ang pag-unlad na ito ay potensyal na nagbibigay-daan sa mas malawak na saklaw para sa kooperasyon ng Pilipinas at Aleman dahil ang kanilang mga pagsisikap sa seguridad at pang-ekonomiya ay dapat na ginagabayan ng ibinahaging mga demokratikong pagpapahalaga.
Ang bilateral na pakikipag-ugnayan ay maaaring humantong sa pagkakaiba-iba ng mga pakikipagsosyo sa ekonomiya para sa parehong mga bansa at mabawasan ang pag-asa sa mga indibidwal na ekonomiya. Bilang karagdagan, ang mga panganib na nauugnay sa mga sistematikong tunggalian ay maaaring pamahalaan nang magkasama.
Ang Alemanya ay nagpapatupad ng isang “de-risking” na diskarte upang pamahalaan ang mga ugnayang pang-ekonomiya nito sa China. Kabilang dito ang pagbabawas ng dependency sa China. Ang Pilipinas ay isang mahalagang kasosyo sa bagay na ito, na nagbibigay ng mga pagkakataong matuto mula sa halimbawa ng Alemanya.
Kung magkatugma ang diskarte ng Pilipinas at Germany, makakatulong ito na balansehin ang mga benepisyong pang-ekonomiya sa pangangailangang protektahan ang mga kritikal na industriya at imprastraktura, tinitiyak na ang mga pakikipag-ugnayan ay naaayon sa mga halaga at estratehikong interes ng Germany.
Maritime na pamamahala, asul na ekonomiya
Ang suporta ng Germany para sa 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS) ay binibigyang-diin ang pangako nitong itaguyod ang internasyonal na batas at pamantayang maritime, na umaabot sa mga pangako nito sa Pilipinas at ASEAN.
Sinusuportahan ng Germany ang 2016 Arbitration Award hinggil sa South China Sea, na nagpapatibay sa paninindigan nito sa kahalagahan ng paggalang sa mga internasyonal na legal na desisyon bilang mga normatibong instrumento. Sinasalamin nito hindi lamang ang interes ng Germany sa isang matatag at mapayapang Indo-Pacific kundi pati na rin ang mga libreng daluyan ng tubig, na mahalaga para sa bansang pinaandar ng pag-export.
Nag-donate ang Germany ng dalawang unmanned aerial vehicle drone sa Philippine Coast Guard (PCG) noong Hunyo 2022 para mapahusay ang maritime surveillance at seguridad. Ang mga karagdagang drone at mga programa sa pagsasanay ay binalak upang higit pang suportahan ang mga kakayahan sa dagat ng Pilipinas; ang mga programang ito sa pagsasanay ay ipagkakaloob sa mga tauhan ng Pilipino upang palakasin ang kanilang mga kasanayan at pagiging epektibo sa mga operasyong pandagat, na mag-aambag sa mas mahusay na pamamahala ng mga salungatan sa dagat.
Pagpapahusay ng seguridad
Sa pagbisita ng German Defense Minister na si Boris Pistorius, siya at ang kanyang Philippine counterpart na si Gilberto Teodoro ay nagpahayag nang sama-sama upang palakasin ang kooperasyong panseguridad sa anyo ng isang kasunduan sa kooperasyon. Pangunahing tututukan nito ang magkasanib na pagsasanay sa pagitan ng mga pwersa gayundin ang pakikipagtulungan sa mga armas.
Bagama’t ang inisyatiba na ito ay inaasahang magpapahusay ng pakikipagtulungan sa mga usapin sa pagtatanggol, pagpapadali ng pagpapalitan ng impormasyon, at pagpapalakas ng mga bilateral na relasyon sa seguridad, napakahalaga na makahanap ng makatotohanang mga lugar ng pakikipagtulungan na kapwa kapaki-pakinabang at makabuluhan, nang hindi nakikialam sa bitag ng tokenism.
Artipisyal na katalinuhan, cybersecurity
Parehong naapektuhan ang Pilipinas at Germany ng mga pag-atake sa cybersecurity at samakatuwid ay kinikilala ang kritikal na kahalagahan ng pagprotekta sa digital infrastructure at pambansang seguridad. Ang Philippines National Cybersecurity Plan 2023-2028 ay nagbibigay-diin sa pangangailangan para sa internasyonal na kooperasyon upang matugunan ang mga banta sa cybersecurity at mapahusay ang pambansang kakayahan. Maaaring mag-ambag ang Germany sa cyber-resilience ng Pilipinas sa pamamagitan ng pagtugon sa mga pangangailangang tinukoy sa National Cybersecurity Plan.
Gumawa ng malaking kontribusyon ang Germany sa responsableng pagpapaunlad ng AI, pagpapatupad ng mga makabagong regulasyon at patakaran, sa loob din ng European Union, upang matiyak ang transparency at etikal na paggamit ng mga teknolohiya ng AI. Maaaring makinabang ang Pilipinas mula sa mga karanasan at pinakamahuhusay na kagawian ng Germany sa AI at cybersecurity, na inaangkop ang mga araling ito upang palakasin ang sarili nitong digital na imprastraktura at mga regulatory framework.
Ang pakikipagtulungan sa pagtatanggol sa cybersecurity ay maaaring magsilbi bilang isang pundasyong hakbang sa pagpapahusay ng digital na seguridad para sa parehong mga bansa, pagpapaunlad ng teknolohikal na pagbabago, at pagprotekta laban sa mga banta sa cyber. Ang pagpapalakas ng mga relasyon sa cybersecurity ay maaaring humantong sa mas malawak na pakikipagtulungan sa iba pang larangan ng teknolohiya at inobasyon, na higit na magpapahusay sa mga ugnayang bilateral.
Konklusyon
May espasyo para gawing matatag at akma ang 70-taong relasyon ng Pilipinas at Germany para sa hinaharap. Ang pitong dekada ng pagtutulungan ay nagbibigay ng matibay na pundasyon.
Gayunpaman, upang mabisang matugunan ang mga pandaigdigang hamon at isulong ang kapwa interes, kinakailangan na palalimin ang makabuluhang pagtutulungan at pag-unawa sa isa’t isa. Dapat i-recalibrate ang mga priyoridad na lugar sa seguridad, katatagan ng ekonomiya, pamamahala sa dagat, at teknolohiya upang mapahusay ang pakikipagtulungan at mag-ambag sa pagtugon sa mga kumplikadong internasyonal na isyu.
Habang nahaharap ang dalawang bansa sa nagbabagong pandaigdigang dinamika, napakahalaga ng kanilang partnership sa pagtataguyod ng katatagan, pagsusulong ng mga pinagsasaluhang halaga, at pag-navigate sa mga hamon sa rehiyon ng Indo-Pacific at higit pa. Ang patuloy na partnership sa pagitan ng Pilipinas at Germany ay nangangako na maghahatid ng mga makabuluhang benepisyo at palakasin ang kanilang mga tungkulin sa pandaigdigang yugto.
Si Marie Schroeter ay ang direktor ng bansa ng Friedrich-Ebert-Stiftung Philippines at si Julio Amador III ang pangulo ng Foundation for the National Interest.
