Mayo 16, 2024
1 sa 3 batang Pilipino ay bansot dahil sa matinding underinvestment, hindi sapat na access sa mataas na kalidad na serbisyo sa pangangalaga ng bata – PIDS-EDCOM 2 pag-aaral
Natuklasan ng isang pag-aaral na isinagawa ng Philippine Institute for Development Studies (PIDS) na ang hindi sapat at hindi napapanahong pag-access sa mataas na kalidad na maagang pangangalaga sa bata at mga interbensyon sa prenatal ay nakakatulong sa nakababahala na antas ng stunting sa mga batang Pilipino.
Natuklasan din ng pag-aaral na ang matinding underinvestment para sa maagang pag-aalaga at pag-unlad ng pagkabata, mahinang institusyon, at pira-pirasong pamamahala ay humahadlang din sa pagpapatupad ng mga interbensyon sa pagpapaunlad ng maagang pagkabata.
“Behind the Slow Start: An Assessment of Early Childhood Care and Development in the Philippines” ay inilathala bilang suporta sa Second Congressional Commission on Education (EDCOM 2). Ang mga may-akda ay sina Valerie Gilbert T. Ulep, Lyle Daryll D. Casas, Aaron Carols G. Manuel, John Paulo D. Mendoza, Joy Bagas, at Kim Leonard G. Dela Luna.
“Tinatanggap ng EDCOM 2 ang mga natuklasan ng pag-aaral na isinagawa ng PIDS. Ang aming mga rekomendasyon sa mga programmatic at legislative na reporma sa aming mga sistema ng edukasyon ay batay sa empirikal na ebidensya mula sa mga ganitong uri ng pag-aaral,” sabi ni EDCOM 2 Executive Director Karol Mark Yee.
Mababang access sa maagang edukasyon, kalusugan, at mga serbisyo sa nutrisyon
Ayon sa pag-aaral, mababa ang partisipasyon sa early education ng mga batang Pilipino na may edad 3-4, sa kabila ng pagpapatupad ng mga batas tulad ng Kindergarten Education Act, Enhanced Basic Education Act, at Early Years Act. “Nagkaroon ng matinding pagbaba sa porsyento ng mga batang may edad na 3-4 taong gulang na pumapasok sa paaralan sa panahon ng pandemya. Habang nakabawi ito sa 20% noong 2022, bumaba pa rin ito sa ilalim ng mga antas ng pre-pandemic,” ayon sa mga may-akda.
Ipinaliwanag din ng pag-aaral kung paano naaapektuhan ang mga resulta sa kalusugan ng bata ng undernutrition ng ina at bata at pagkakalantad sa mga impeksiyon, na direktang nag-aambag sa talamak na malnutrisyon at pagtaas ng panganib ng pagkamatay. Humigit-kumulang 14% ng mga kababaihang Pilipino na nasa edad ng reproduktibo ay kulang sa nutrisyon at ipinapakita ng ebidensya na ang mga ina na kulang sa nutrisyon ay mas malamang na manganganak ng mga sanggol na may mababang timbang ng panganganak, na nagreresulta sa parehong panandalian at pangmatagalang mga kahihinatnan.
Higit pa rito, ang pag-access sa karamihan ng mga pangunahing serbisyong pangkalusugan kabilang ang pangangalaga sa prenatal, pagbabakuna sa bata, pangangalaga pagkatapos ng panganganak at iba pang mga serbisyo ng ina at bata ay nananatiling malayo sa pangkalahatang saklaw.
1 lamang sa 4 na bata ang nakakatugon sa inirerekomendang paggamit ng enerhiya
Ipinapakita rin ng mga resulta ng pag-aaral na isang quarter lamang, o 1 sa 4 na batang Pilipino ang nakakatugon sa inirerekomendang paggamit ng enerhiya (REI). Ang paghahanap na ito ay nagpapahiwatig ng patuloy na mga hamon sa pagtugon sa mga pangangailangan sa nutrisyon ng mga bata, lalo na sa mga may edad na 6-12 buwan mula sa mababang kita na mga sambahayan.
Ang paunang pagsusuri gamit ang REI ay nagpapakita rin ng walang pagkakaiba sa mga tuntunin ng pagtugon sa kabuuang paggamit ng enerhiya at protina sa pagitan ng mga bata na nakatanggap ng mga programang pandagdag sa pagpapakain kumpara sa mga hindi, kahit na pagkatapos mag-adjust para sa pagpili ng bias. Ang paghahanap na ito ay nagmumungkahi ng karagdagang pagsisiyasat at mga potensyal na pagsasaayos sa programa upang matiyak ang pagiging epektibo sa pagtugon sa mga pangangailangan sa nutrisyon ng mga bata.
Ayon sa 2022 Annual Poverty Indicator, 23% lamang ng mga bata ang nakinabang mula sa school-based feeding programs. “Sa kabila ng mga pagsisikap ng pamahalaan, nananatiling limitado ang pag-access. Nakikita namin ang mas mataas na porsyento ng mga batang may edad na apat na taong gulang na tumatanggap ng mga programa sa pagpapakain ng gobyerno, na sumasalamin sa pagpapatupad ng mga hakbangin sa pagpapakain sa paaralan sa mga daycare center at mga paaralan sa kindergarten”, sabi ni Dr. Ulep, Senior Research Fellow ng PIDS .
Upang mapahusay ang mga rate ng pakikilahok sa maagang edukasyon at pag-access sa mahahalagang serbisyo sa kalusugan at nutrisyon, inirerekomenda ng pag-aaral ang paglunsad ng mga makabagong mekanismo sa pagpopondo tulad ng pagpipiloto sa mga modelo ng pampublikong-pribadong partnership, at pamumuhunan sa mga kampanya at estratehiya sa komunikasyon sa pagbabago ng asal na nakabatay sa agham upang epektibong maabot. at umaakit sa target na madla.
“Severe underinvestment” sa ECCD
Ang isa pang pangkalahatang obserbasyon ng pag-aaral ay ang matinding underinvestment sa ECCD, na pinalala pa ng pagbibigay-priyoridad ng mga serbisyong may limitadong epekto sa mga epekto sa nutrisyon at mga resulta ng edukasyon.
“Sa pangkalahatan, ang kasalukuyang supply ng mga pamumuhunan sa kapital para sa ECCD sa bansa ay kulang sa pagtugon sa layunin ng unibersal na pag-access para sa mga batang may edad na 3-34 sa mga serbisyo ng ECCD. Ang mga kasalukuyang pasilidad ng bansa ay hindi sapat ng humigit-kumulang 33,000 upang matugunan ang 96,000 daycare/child development mga sentro na kinakailangan upang matugunan ang 100% ng pangangailangan,” ang sabi ng ulat.
Iminumungkahi din ng mga natuklasan na ang gobyerno ay naglalaan lamang ng PHP 3,870 bawat bata para sa kalusugan, na mas mababa sa average na paggasta ng gobyerno bawat tao para sa kalusugan sa mga bansang nasa lower- middle-income, na 150 USD.
“Kinikilala namin ang mga benepisyo ng mga programa sa pagpapakain sa paaralan, ngunit kailangan naming magsimulang mamuhunan nang mas malalim, at mamagitan, sa mga naunang taon,” sabi ni Yee.
Inirerekomenda ng pag-aaral ang pagtaas ng pampublikong paggasta sa ECCD at pamumuhunan ng mga mapagkukunan sa mga serbisyo na lubhang makakaapekto sa kalusugan, nutrisyon, at mga resulta ng maagang edukasyon sa pamamagitan ng estratehikong paglalaan ng mga mapagkukunan upang maimpluwensyahan ang paggasta ng ECCD ng mga lokal na pamahalaan, pamumuhunan sa pangunahing pangangalaga sa kalusugan sa pamamagitan ng pagpapatupad ng Universal Health Care Kumilos, muling suriin ang balangkas ng pagpapatupad ng mga programa sa pagpapakain sa paaralan na pinamunuan ng pamahalaan, at pagtaas ng pamumuhunan sa mga manggagawa sa pangangalagang pangkalusugan upang mapahusay ang kanilang kapasidad na subaybayan ang mga ina at mga anak.
Mga hamon sa pamamahala at pagpapatupad
Ayon sa pag-aaral, sa kabila ng pagkakaroon ng mga multi-sectoral governing body na nangangasiwa sa maagang edukasyon at mga patakaran sa kalusugan at nutrisyon, ang pagpapatupad ng tunay na multi-sectoral na pakikipagtulungan upang ‘ihanay’ ang mga interbensyon ay nananatiling isang nakakatakot na hamon.
“Ang pag-aalaga at edukasyon sa maagang pagkabata ay dapat na isang pinagsamang responsibilidad sa pagitan ng mga stakeholder ng edukasyon at iba pang miyembro ng ating mga komunidad. Sa pasulong, ang mga yunit ng lokal na pamahalaan ay dapat ding magkaroon ng higit na pananagutan sa pagtiyak na ang mga benepisyo ng mga programa ng ECCD, kabilang ang mga interbensyon sa kalusugan at nutrisyon, ay nararamdaman ng bawat batang Pilipino,” sabi ni Senator Win Gatchalian, EDCOM 2 Co-Chairperson.
May mga napansing inefficiencies sa pagpapatupad ng mga interbensyon sa nutrisyon at edukasyon dahil sa magkakapatong na tungkulin ng mga ahensya ng gobyerno, kawalan ng kalinawan sa mga responsibilidad na nagreresulta sa hindi magandang pananagutan, pagdoble ng mga pagsisikap, mahinang koordinasyon, at pira-pirasong financing.
Ang isa pang likas na hamon ay ang limitadong teknikal na kapasidad ng mga sekretarya ng mga multi-sectoral na katawan na ito upang mabisang gampanan ang kanilang mga tungkulin sa estratehiko at pangangasiwa. Ang mga gawaing pang-administratibo at nauugnay sa programa ay kadalasang inuuna kaysa sa madiskarteng teknikal na gawaing sekretarya.
Inirerekomenda ng pag-aaral na tuklasin ang paglipat ng pamumuno ng mga multi-sectoral council sa Office of the President o isang senior cabinet para alisin ang “co-equal dynamics” sa mga pambansang ahensya, at ang pangangailangang dagdagan ang kapasidad ng mga secretariat sa pamamagitan ng mga organisasyonal na insentibo .
“Nananatiling tapat ang EDCOM 2 sa kanyang pangako na ibabatay ang mga rekomendasyon sa programa at patakaran ng Komisyon sa agham at ebidensya. Kailangan nating gumawa ng karagdagang milya upang maunawaan ang mga kumplikado ng pinagbabatayan ng mga sakit ng ating sistema ng edukasyon, upang ang ating mga panukala ay nakabatay sa pangangailangan, tumutugon, magagawa, at napapanatiling kabilang dito ang pagtukoy sa mga tamang pamumuhunan para sa ating mga anak na Pilipino,” sabi ni Yee.
Ang PIDS ay isa sa mga institusyong pang-akademiko at pananaliksik na nakipagtulungan ang EDCOM 2 upang magsagawa ng pananaliksik sa mga prayoridad na lugar ng Komisyon, upang ituloy ang mandato nito na magsagawa ng komprehensibong pagtatasa sa sektor ng edukasyon sa Pilipinas. Itinalaga rin ng Republic Act 11899 ang PIDS bilang research arm ng Komisyon, na inatasan na gumawa ng data-based na pananaliksik at pagsusuri para sa mga rekomendasyon sa patakaran. Ang pag-aaral ng PIDS sa nutrisyon, “Behind the Slow Start: An Assessment of Early Childhood Care and Development in the Philippines”, ay maaaring i-download nang buo sa https://edcom2.gov.ph/publications/.