Dating Senate President Franklin Drilon | LARAWAN: Joseph Vidal/Senate PRIB
Sinabi ni dating Senate President Franklin Drilon nitong Huwebes na dapat igiit ng gobyerno ng Pilipinas ang pagbubunyag ng mga detalye ng tinaguriang gentleman’s agreement nina dating Pangulong Rodrigo Duterte at Pangulong Xi Jinping ng China.
“(D) ang pagsisiwalat ay dapat ang unang pagkakasunud-sunod ng araw,” sinabi ni Drilon sa Inquirer sa isang panayam sa telepono nang tanungin kung ano ang maaari niyang imungkahi na dapat gawin ng administrasyong Marcos sa sinasabing “lihim” na pasalitang kasunduan, na isiniwalat ng dating pangulo tagapagsalita Harry Roque.
Ibinunyag ni Roque na nagkasundo sina Duterte at Xi na panatilihin ang “status quo” sa Ayungin (Second Thomas) Shoal, kung saan na-ground ang BRP Sierra Madre.
BASAHIN: Iginiit ng China ang ‘gentleman’s agreement’ sa ilalim ng administrasyong Duterte
Aniya, sa ilalim ng kasunduan, iiwasan ng Pilipinas ang pagtatayo at pagkukumpuni ng mga installation sa West Philippine Sea.
Bahagi ng kasunduan sa pagitan nina Duterte at Xi ay pinahintulutan lamang ang mga Pilipino na maghatid ng mga suplay ng pagkain at tubig, walang construction materials, sa mga tropang namamahala sa Sierra Madre.
Ang Sierra Madre ay isang sira-sirang barko sa panahon ng World War II na sadyang sumadsad noong 1999 sa Ayungin upang magsilbi bilang isa sa mga outpost ng militar ng Pilipinas sa West Philippine Sea.
Pina-ground ng Pilipinas ang barko matapos na unilaterally na itayo ng Chinese noong 1995 ang sinabi nilang shelter ng mga mangingisda sa kalapit na Panganiban (Mischief) Reef. Ang Panganiban ay ginawang isa sa pinakamalaking artipisyal na isla ng Beijing sa loob ng 370-kilometrong exclusive economic zone (EEZ) ng Pilipinas.
Unang pagbanggit
Ayon kay Drilon, unang binanggit noon ng freshman na si Sen. Francis Tolentino ang isang verbal agreement tungkol sa West Philippine Sea sa isang privilege speech noong Hulyo 2019.
“Ang konteksto ng privilege speech ay valid ang verbal agreement at isinusulong ni Senador Tolentino ang pagsasabatas ng batas na kung saan ay magpapatunay sa mga tuntunin ng kasunduan, anuman ito, sa pamamagitan ng isang panukalang batas,” ani Drilon.
BASAHIN: Wala pang sagot mula sa kampo ni Duterte sa ‘gentleman’s agreement’ sa China
Noong Hunyo 2019, sinabi ni Duterte na nagkaroon siya ng verbal fishing agreement sa Chinese leader sa kanilang bilateral meeting noong Oktubre 2016, na nagpapahintulot sa mga mangingisdang Chinese na mangisda sa EEZ ng Pilipinas.
Ayon sa Malacañang noon, ang kasunduan ay naglalayong maiwasan ang armadong komprontasyon sa agawan ng teritoryo sa China sa South China Sea, bagama’t ang saklaw at lawak ng kasunduan ay hindi malinaw at hindi kailanman isinapubliko.
“Tinanong nila, ‘Papayagan mo bang mangisda ang mga Intsik?’ Sabi ko, ‘Oo naman.’ Iyon ang pinag-uusapan namin noon, kaya nag-uusap kami. At iyon ang dahilan kung bakit pinapayagan tayong mangisda muli,” ani Duterte sa isang talumpati sa Malacañang.
“It was a mutual agreement. Let’s give way to each other. Mangisda ka diyan, mangingisda ako dito,” dagdag niya.
Sinabi rin ni Duterte na magiging problema ang pagpapatupad ng pagbabawal sa pangingisda ng mga Tsino sa karagatan ng Pilipinas.
Nang maglaon, sinabi ni Duterte na “konstitusyonal” ang pagbibigay sa mga Tsino ng mga isda sa EEZ ng Pilipinas.
Paksa ng debate
Ayon kay Drilon, nagtataka siya kung bakit ang privilege speech ni Tolentino ay “devoted to the validity of a verbal agreement.”
“Noong oras na iyon, wala kaming alam tungkol sa dapat na kasunduan … ito ang unang pagkakataon na narinig namin ang tungkol dito,” paggunita niya.
Sa isang text message sa Inquirer, sinabi ni Tolentino na “ang debate (noon) ay tungkol sa mga karapatan sa pangingisda, at hindi tungkol sa BRP Sierra Madre.”
Idinagdag ni Tolentino na ang isang “stand-alone na oral treaty ay hindi wasto.”
“Ito ay iba sa oral executive agreements na nagpapatupad ng kasunduan na niratipikahan na ng Senado,” dagdag niya.
Nanindigan si Drilon na magiging invalid ang verbal agreement sa pagitan ng Pilipinas at China hinggil sa West Philippine Sea, kung mayroon man.
“Invalid ito dahil taliwas ito sa arbitration award. Pagkatapos ay kinasasangkutan nito ang soberanya ng bansa sa isang lugar na pinagtibay ng arbitral award. Ito ay hindi wasto at labag sa Konstitusyon, ang United Nations Convention on the Law of the Sea, ang law of the sea treaty,” aniya.
Aniya, wala siyang alam na anumang precedent sa Senado kung saan naratipikahan ang isang verbal agreement.
“Kailangan muna nating alamin kung ano ang tungkol sa kasunduan, ayokong tumalon sa konklusyon,” aniya nang tanungin kung dapat managot si Duterte.
Pero iginiit niya na dapat nang isapubliko ng dating pangulo kung ano ang kasunduan.
Mga salungat na bersyon
Binigyang-pansin din ni Drilon ang mga “conflicting” versions sa pagitan ng sinasabing verbal agreement na binanggit ni Roque at sa binanggit ni Tolentino sa kanyang talumpati noong 2019.
“Hindi namin alam kung gaano karaming verbal agreement ang nandoon. Alam ba natin? Hindi namin alam. Pwede tayong lahat mag-speculate,” Drilon said.
Sa press briefing nitong nakaraang linggo, sinabi ni Tolentino na hindi na kailangan ng Senate inquiry gaya ng hinihingi ni Sen. Risa Hontiveros sa sinasabing “gentleman’s agreement” dahil walang dokumentong nagpapatunay sa pagkakaroon nito.
Ipinaliwanag ni Tolentino na hindi ito itinuturing na isang “kasunduan” dahil ang Vienna Convention on the Law of the Treaties ay nagtatakda na ang isang kasunduan ay dapat nasa nakasulat na anyo.
Ayon sa journal ng Senado noong Hulyo 29, 2019 para sa plenary session No. 4, inamin ni Tolentino na ang batayan ng kanyang panukala ay may kaugnayan sa ilang anecdotal na ulat sa maliwanag na verbal agreement na ginawa noong 2016.
“Sinabi niya na hindi siya sigurado kung kailan pinahintulutan ng Pangulo ang mga mangingisdang Tsino na mangisda sa loob ng West Philippine Sea dahil ang kasunduan ay pasalita at walang mga talaan ng produkto ng ‘salivatic’ na kasunduan na iyon,” ulat ng Senate journal.
Mga tawag sa impeachment
Umani ng mga batikos at panawagan ng impeachment si Duterte sa kanyang kasunduan noong 2016 sa kanyang pakikitungo kay Xi sa pagpayag sa mga mangingisdang Tsino na mangisda sa loob ng EEZ ng bansa.
Ang kasunduan, sinabi noon ni presidential spokesperson Salvador Panelo sa mga mamamahayag noong Hunyo 2019, ay nagbigay daan para sa mga mangingisdang Pilipino na mangisda muli sa Panatag (Scarborough) Shoal, na sinamsam ng China noong 2012.
“Ang pagpasok ng kasunduan na iyon, higit pa sa, tulad ng sinabi ko, ay upang maiwasan ang mga armadong tunggalian, komprontasyon sa pagitan ng dalawang panig,” sabi ni Panelo.
Sinabi niya, gayunpaman, na hindi siya sigurado tungkol sa saklaw at saklaw ng deal, kung ito ay nalalapat lamang sa Panatag o sa EEZ ng Pilipinas.
Nang maglaon, noong unang bahagi ng Hulyo 2019, pinagtatalunan noon ni Foreign Secretary Teodoro Locsin Jr. si Duterte mismo, na nagsabing hindi pinapayagan ng Pilipinas ang mga Chinese na mangisda sa EEZ ng bansa.
Hindi maipapatupad
Sinabi ni Locsin na maaaring sinabi ni Duterte na may kasunduan dahil “nabigyan siya ng impresyon” na mayroong “surplus” ng isda sa karagatan ng Pilipinas na maaaring “ibahagi” ng bansa sa mga dayuhang mangingisda.
Sinabi niya na ang verbal na kasunduan sa China ay hindi maipapatupad “dahil ito ay pasalita.”
“Ang tanong, policy ba ito? Hindi ito patakaran. Baka napaniwala siya na may surplus kami na baka sinabi niyang sigurado, ayos lang,” he said.
Noong Mayo 2021, itinanggi rin ni Roque na mayroong verbal fishing agreement sa pagitan nina Duterte at Xi.
“Walang katotohanan ang haka-haka ng isang sinasabing ‘verbal fishing agreement’ sa pagitan ni Pangulong Rodrigo Roa Duterte at Pangulong Xi Jinping, o na ang mga sasakyang pandagat ng China ay hinikayat na manatili sa West Philippine Sea sa kabila ng mga diplomatikong protesta at mahigpit na mga pahayag ng mga opisyal ng gobyerno ng Pilipinas. ,” sabi ni Roque sa isang pahayag noon.
Hindi ma-save ang iyong subscription. Pakisubukang muli.
Ang iyong subscription ay naging matagumpay.
“Ito ay walang batayan at medyo simple, haka-haka,” dagdag niya. —MAY ULAT MULA SA INQUIRER RESEARCH
