Isang seafarers’ rights group ang nagpoprotesta sa pagsasama ng probisyon ng execution bond na makikita sa ikatlong bicameral committee report
MANILA, Philippines – Nilagdaan ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. noong Lunes, Setyembre 23, bilang batas ang Magna Carta for Seafarers, o Republic Act 12021, na naglalayong protektahan ang mga karapatan at kapakanan ng daan-daang libong Filipino seafarers sa buong mundo.
“(Ang Magna Carta ay) hindi lamang isang pagpupugay sa kanilang mga sakripisyo kundi isang panawagan na pagsama-samahin ang isang kinabukasan na maipagmamalaki nila — isa kung saan naririnig ang kanilang mga boses, itinataguyod ang kanilang mga karapatan, (at) nadarama ng kanilang mga pamilya ang suporta ng isang bansang nauunawaan ang bigat ng kanilang tungkulin,” sabi ni Marcos sa talumpati sa seremonya ng paglagda noong Lunes.
Sinasaklaw ng batas ang iba’t ibang karapatan ng mga marino — mula sa patas na kondisyon sa pagtatrabaho, karapatan sa self-organization at collective bargaining, abot-kayang edukasyon, proteksyon laban sa diskriminasyon, at mas mahusay na proseso sa pamamagitan ng digitalization, bukod sa iba pa.
Naglalaman din ito ng isang hanay ng mga probisyon para sa mga babaeng marino, kabilang ang proteksyon mula sa diskriminasyong nakabatay sa kasarian, at mas mababang kabayaran kumpara sa kanilang mga katapat na lalaki.
Sinabi ni Marcos na ang Magna Carta ay magpapalakas sa legal na balangkas ng bansa upang matiyak na ang mga Filipino seafarers ay makakatanggap ng sapat na pagsasanay, secure na kontrata, makatarungang sahod, at patas na benepisyo.
Ang balangkas ay nilalayong iayon sa International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping (STCW) para sa mga marino.
“Sa pamamagitan ng paglikha ng isang mas matatag na proseso ng sertipikasyon, tinitiyak namin na ang aming mga marino ay hindi lamang sumusunod ngunit pambihira at nasangkapan upang matugunan ang mga pangangailangan ng isang umuusbong na industriyang maritime,” sabi ni Marcos.
Kasama sa ikatlong ulat ng komite ng bicameral ang ilang mga probisyon ng ilang grupo ng mga marino na ipinaglaban nang husto upang alisin. Habang nilagdaan ni Marcos ang batas, hindi pa inaanunsyo ng Malacañang kung may mga na-veto na probisyon.
Pinagtatalunang probisyon
Ang paglalakbay ng Magna Carta sa hapag ng Pangulo ay dumaan sa tatlong bicameral na kumperensya — tinaguriang “hindi karaniwan” ng iba’t ibang mambabatas. Ang ikatlong bicameral na bersyon ay naglalaman ng pinagtatalunang probisyon sa execution bonds, kung saan ang mga rights group ay nag-flag ng mga may-ari ng benepisyong barko at mga manning agencies sa mga seafarer.
Ang execution bond ay tinatalakay sa Seksyon 59. Ang desisyon na nagbibigay ng monetary award ay dapat magkaroon ng mga sumusunod: (a) anumang suweldo o sahod, (b) anumang statutory monetary at welfare benefits, (c) anumang hindi mapag-aalinlanganang halaga, (d) anumang pinagtatalunang halaga, at (e) mga pinsala.
Kapag nanalo ang isang seafarer, ang mga letrang A hanggang C ay dapat agad na igawad. Gayunpaman, kung mag-apela ang may-ari ng barko o manning agency, ang D at E ay ibibigay lamang kung ang obligee ng paghatol, o ang marino, ay mag-post ng isang bono “upang matiyak ang buong pagsasauli ng mga halagang iyon at ang bono ay dapat panatilihin ng obligee hanggang sa huling resolution ng apela o judicial review.”
Kung nanalo ang marino sa pinal na resolusyon, dapat ibalik ng natalong partido ang halagang ibinayad para sa bono. Kung matalo ang seafarer, walang reimbursement.
Ang saklaw ng batas ay hindi rin kasama ang mga manggagawa sa mga sasakyang pangisda.
Pipirmahan sana ni Marcos ang batas noong Pebrero, matapos ang unang bicameral conference na lumabas sa committee report nito. Ito ay binawi dahil sa mga alalahanin tungkol sa hurisdiksyon ng mga hindi pagkakaunawaan.
Muling nagpulong ang dalawang kamara ng Kongreso para sa ikalawang bicameral conference. Noong Mayo, nagkaroon ng bagong ulat ng komite, at ang probisyon sa execution bond ay tinanggal.
Parehong pinagtibay ng Kamara at Senado ang ikalawang ulat ng komite, ngunit hindi ito umabot sa mesa ng Pangulo.
Ang bicameral conference ay nagpulong sa ikatlong pagkakataon, at naisakatuparan ang ikatlong ulat sa katapusan ng Hulyo, kung saan ibinalik ang probisyon ng execution bond. Ito ay ipinadala sa Pangulo noong Agosto 27.
Ilang sandali matapos ang seremonya ng paglagda sa Malacañang, nagsagawa ng maikling mobilisasyon ang rights organization na Concerned Seafarers of the Philippines (CSP) sa Luneta Seafarers’ Center sa Kalaw Avenue upang ipahayag ang kanilang pagtutol sa execution bond na kasama sa batas.
Ipinaliwanag ng CSP sa ibang seafarers sa lugar kung bakit hindi makatarungan ang probisyon para sa kanilang sektor.
“Ang panawagan namin dito, tuloy-tuloy ang laban. Mahaba ang prosesong ipinaglalaban ng Concerned Seafarers of the Philippines para wakasan itong execution bond,” sabi ni CSP chairperson Xavier Bayoneta.
(Ang mensahe natin dito ay tuloy-tuloy ang ating laban. Tuloy-tuloy ang prosesong ating ipinaglalaban, na itigil itong execution bond.) – Rappler.com
