MANILA, Philippines — Tinapos ni Environment Secretary Toni Yulo-Loyzaga ang isang linggong regional disaster risk reduction conference sa pamamagitan ng isang memorandum signing kasama ang mga bagong partner para sa programa ng Department of Environment and Natural Resources (DENR) na nagbabawas sa panganib sa klima para sa mga lokal na pamahalaan.
Si Loyzaga, kasama si Defense Secretary Gilberto Teodoro, ang nanguna sa pagho-host ng Pilipinas ng Asia-Pacific Ministerial Conference on Disaster Risk Reduction (APMCDRR).
Na tinapos ng environment secretary ang isang linggong kumperensya na inabot ng isang taon para magplano sa kanilang flagship program, Project Transform, para sa mga lokal na pamahalaan ay maaaring nagkataon lamang. Gayunpaman, binibigyang-diin ng huling aksyon ang isang katotohanang sinasang-ayunan ng mga practitioner at awtoridad: na ang katatagan ay nagsisimula sa simula.
“Wala tungkol sa amin kung wala kami,” kaya ang sikat na slogan ay napupunta, madalas na paulit-ulit sa buong kumperensya.
Sinabi ni Loyzaga sa pagsasara ng seremonya na ang lokal na pakikilahok ay susi, kabilang ang “mga nasa pinakamalaking panganib.”
Bagama’t sama-samang nararanasan ang mga sakuna, hindi pantay ang epekto nito sa mga komunidad. Ang pagtugon ay dapat na angkop sa bawat komunidad upang agarang makabangon pagkatapos ng sakuna.
“Hanggang sa sektor ng negosyo, ang pinakamakapangyarihang entidad ng gobyerno ay ang lokal na pamahalaan. Takot na takot kami sa kanila, to be honest,” quipped former energy secretary Rene Almendras on Thursday. “Magagawa nila ang mga bagay na hindi kayang gawin ng pambansang pamahalaan, tama ba?”
Ito ay hindi lamang kung ano ang maaaring gawin ng mga lokal na pamahalaan, ngunit ang kanilang relasyon sa mga tao, ang ibinahaging karanasan at alaala ng mga sakuna.
“Being part of the local government unit, we are in that position to make the person more invested by showing them that if you don’t commit or if you don’t invest in this kind of program, at the end of the day, it will. maging ikaw at tayo ang mabibiktima ng mga kalamidad o ng mga epekto ng pagbabago sa kapaligiran,” sabi ni Rizal 2nd District Representative Emigdio “Dino” Palou Tanjuatco III sa parehong panel.
Wanted: data, pondo
Malaking bahagi ng trabaho ang nasasangkot sa mga komunidad sa mga pagtatasa ng panganib, sabi ni Shivangi Chavda ng Global Network of Civil Society Organizations para sa Disaster Risk Reduction.
“Kailangan nilang nasa yugto ng pagpaplano, kailangan nilang nasa yugto ng pagpapatupad at isulong din ito,” sabi ni Chavda noong Huwebes. “Ang participatory approach ay kailangang ma-institutionalize sa loob ng legal na balangkas upang lumikha ng nagbibigay-daan at kaaya-ayang kapaligiran.”
Sinabi ni Chavda na gumawa sila ng survey sa 50 bansa at nalaman na “may 86% ng populasyon na ito na wala pa ring access” sa impormasyon sa kalamidad at sistema ng maagang babala.
Ang pagkakaroon ng data sa kanilang mga kamay at alam kung ano ang gagawin dito, ang mga lokal na pamahalaan ay maaaring unahin ang mga pamumuhunan para sa nababanat na imprastraktura, ipatupad ang mga depensa sa baybayin, pati na rin ang pagpaplano ng paggamit ng lupa sa paligid ng mga panganib, aniya. At, higit sa lahat, i-secure ang mga pondo para gawin ang mga ito.
“Ang mga teknolohikal na solusyon ay nangangailangan ng pangmatagalang financing,” sabi ni Chavda. “Dapat mayroong pangmatagalang pakikipagsosyo sa donor, pangmatagalang pangako ng gobyerno.”
Ngunit ito ay mas madaling sabihin kaysa gawin. Ang mga mapagkukunan, lalo na ang pera sa lokal na antas, ay halos palaging hindi sapat.
Sa kaso ng Bataan, sinabi ni Gobernador Jose Enrique “Joet” Garcia III na ilan sa kanilang mga barangay ay nakakakuha lamang ng budget na P2 milyon kada taon.
“Napakahirap magpakilos, napakahirap na makisali sa kanila dahil sa kakulangan ng mga mapagkukunan,” pag-amin ni Garcia.
Ngunit ang pagkakaroon ng database ng mga kasosyo na maaari nilang i-tap sa panahon ng krisis ay maaaring makatulong, sinabi ng gobernador.
“Kung magagawa natin ito ng maayos, maghahanap tayo ng mga katuwang, maaari tayong maghanap ng mga support group na makakatulong sa ating mga komunidad, lalo na sa mga panahon ng kalamidad,” ani Garcia.
Kahit na ang mga solusyon na bumabagtas sa mga kontinente, oras at espasyo, ay nahaharap sa tanong ng kaugnayan sa kung paano sila makakarating sa lupa.
Sa isang panel session sa magkasanib na programa ng Pilipinas at European Union para ibahagi ang Copernicus satellite data, isang miyembro ng audience ang nagtanong kung paano sasanayin ang mga lokal na pamahalaan na ilapat ang data na ito at sa huli ay maibigay ang kanilang mga pangangailangan sa pagtugon sa sakuna.
Isang halimbawa ang ibinigay ay ang inisyatiba ng DENR at ng Philippine Space Agency na imapa ang mga mangrove forest — mga kritikal na tirahan na maaaring maprotektahan ang mga taong naninirahan sa mga baybayin mula sa mga storm surge. Ang pag-iingat ng mga kagubatan ng bakawan ay mahalaga sa panganib sa sakuna at pagpapagaan ng pagbabago ng klima dahil maaari itong sumipsip ng carbon.
Habang ang paunang gawain ng pagmamapa ay gumamit ng satellite data, ang iba pa nito ay nangangahulugan ng pagpapatunay sa data sa lupa — pangangalap ng impormasyon sa mga gustong organisasyon, boluntaryo, at lokal na nakatira malapit sa lugar. (READ: EU’s satellites can help PH answer: What can we do about disasters?)
Tinitingnan ang hinaharap
Ang APMCDRR ay nangyayari tuwing dalawang taon at nagtitipon ng mga kinatawan mula sa mga pamahalaan, pribadong sektor, akademya, at lipunang sibil sa isang rehiyon na kilala na mas mahina sa mga sakuna at mga epekto ng pagbabago ng klima.
Tinatalakay ng kumperensya ang pagpapatupad ng Sendai Framework, isang kasunduan na nagtatakda ng mga pandaigdigang target sa pagbabawas ng dami ng namamatay, imprastraktura at pinsala sa ekonomiya dahil sa mga sakuna, at pagtaas ng mga bansang may mga diskarte sa pagbabawas ng panganib sa kalamidad.
Dumarating ito anim na taon bago ang 2030, kung kailan susukatin ang mga bansa sa pamamagitan ng kanilang pagpapatupad ng Sendai Framework, ang Sustainable Development Goals ng United Nations (UN).
Ang anim na taon ay isang paglipas ng panahon kung isasaalang-alang na ang mundo ay nahuhuli pa rin sa pagtugon sa mga target ng Sendai Framework, gaya ng paalala ng pinuno ng UN disaster risk reduction head na si Kamal Kishore sa mga manonood sa simula ng linggo.
Sa kabila ng kapahamakan sa klima at nakakapagod na trabaho, nagtiwala si Kishore sa kabutihang-loob ng mga tao. Sa kaso ng Pilipinas, sinabi niya na ito ay likas sa diwang Pilipino.
“Sa tingin ko ang uri ng kagalakan na dinadala mo sa bawat gawain na iyong ginagawa ay talagang nakakahawa,” sabi ni Kishore sa seremonya ng pagsasara ng kaganapan. “Sa tingin ko ito ay talagang nagbibigay sa akin ng tiwala na magiging maayos tayo bilang sangkatauhan kung maaari nating dalhin ang espiritung ito.” – Rappler.com
