Ang Electric Power Industry Reform Act of 2001 o Epira ay ang muling pagsasaayos ng batas ng sektor ng kuryente. Ang pangunahing layunin nito ay “upang matiyak ang isang mas maaasahan, abot -kayang, sustainable at transparent na supply ng kuryente sa bansa.” Gayunpaman, halos 24 taon hanggang sa araw na ito, ang publiko ay patuloy na nahaharap sa isang hindi tiyak na kapalaran kasama ang National Grid Corporation of the Philippines (NGCP) sa higit pang pagtaas ng rate at kawalang -tatag ng suplay ng kuryente.
Muli, ang pangit na mukha ng privatization ng sektor ng kuryente na ito ay nagpalaki mismo noong nakaraang linggo pagkatapos inihayag ng Energy Regulatory Commission (ERC) na pinahihintulutan ang NGCP na mangolekta ng p28.29 bilyon sa karagdagang mga singil sa paghahatid.
Ang desisyon ay dumating matapos ang pagkumpleto ng mga konsultasyon ng ERC sa ika-4 na regulasyon na rate ng pag-reset ng NGCP na sumasaklaw sa mga taon 2016 hanggang 2022, na kasama ang petisyon ng huli upang mangolekta ng “inaangkin sa ilalim ng mga recoveries” sa loob ng panahon.
Naabot din ang desisyon matapos ang tatlo sa limang mga komisyonado ng ERC, lalo na sina Alexis Lumbatan, Floresinda Baldo-Digal at Marko Romeo Fuentes, na-okay ang maximum na pinahihintulutang kita (MAR) ng p335.78 bilyon para sa NGCP mula sa 2016 hanggang 2022 gamit ang “bilang ginugol” na diskarte at nag-ampon ng isang timbang na average na gastos ng kapital na 11.33%.
Ang Tagapangulo ng ERC at CEO na si Monalala Dimalanta at Komisyonado na si Catherine Maceda Diceda ay naganap mula sa desisyon ng karamihan.
Karaniwan, ang desisyon ay isasalin sa isang karagdagang P0.1013 bawat kilowatt-hour (kWh) bawat buwan sa mga singil sa paghahatid na makokolekta sa loob ng 84 na buwan mula sa pagpapalabas ng desisyon. Ang pagkasira ng P0.1013 bawat kilowatt-hour na mga singil sa paghahatid ay binubuo ng p0.0629/kWh average na pagtaas sa singil ng paghahatid at isang karagdagang P0.0384/kWh na naaayon sa ilalim ng na-recover na bahagi ng tumaas na MAR ng NGCP.
Bilang isang panuntunan, ang salitang “panahon ng regulasyon” ay tumutukoy sa pana -panahong pagsusuri at pagsasaayos ng mga rate ng paghahatid na pinapayagan ang NGCP na singilin para sa pagpapatakbo ng power grid. Ito ay isinasagawa ng ERC.
Ang MAR ay ang pinakamataas na halaga ng kita na pinapayagan ng NGCP na mangolekta taun -taon mula sa mga singil sa paghahatid, habang ang “rate reset” ay tungkol sa komprehensibong pagsusuri ng nakaraang pagganap ng NGCP, ang mga paggasta at kapital na paggasta nito, at ang inaasahang pamumuhunan para sa paparating na panahon ng regulasyon.
Mga hamon sa deregulasyon
Habang ang deregulasyon ng operasyon ng paghahatid ng kuryente ay karaniwang itinuturing bilang isang “diskarte sa tunog upang madagdagan ang kahusayan, maakit ang pamumuhunan, at pagbutihin ang mga serbisyo,” hindi ko pa nakikita ang mga bagay na ito na talagang mangyari.
Mula sa aking karanasan, ang pagganap ng NGCP ay patuloy na nabigo. Nagdala talaga ito ng mga resulta na malayo sa mga inaangkin na benepisyo na naisip ng Epira.
Pag -isipan mo ito, ang kasalanan ay maaaring hindi kahit na namamalagi sa NGCP o kung sa lahat, ito ay dahil sa ang katunayan na ang NGCP ay may higit na mga dahilan kaysa sa mga resulta upang ipakita sa aktwal na pagtugon sa patuloy na mga reklamo ng publiko laban sa mga power outage at mababang power supply.
Bukod dito, may mga napansin na likas na mga pagkahulog at patuloy na mga pintas na naiugnay upang hound ang privatization school ng pag -iisip tulad ng pinagkasunduang Washington na na -promote sa mga umuunlad na bansa noong 1980s at 1990s.
Halimbawa, ang mga pribadong operator ay paminsan -minsan ay na -prioritize ang kita sa pampublikong interes na potensyal na humahantong sa mas mataas na mga taripa at lumala na imprastraktura na, naman, ay nagresulta sa malawakang mga blackout at mga spike ng presyo. Gayundin, ang tukso mula sa mga pribadong operator upang mabawasan ang mga gastos sa mga kinakailangang pamumuhunan sa pagpapanatili at pag -upgrade ay humantong din sa underinvestment sa modernisasyon ng grid, pagpapalawak sa mga walang katuturang lugar, at nababanat laban sa matinding mga kaganapan sa panahon.
Kung hindi mapigilan, ang mga tukso na ito ay maaaring makompromiso ang pangmatagalang pagiging maaasahan at sapat ng grid, tulad ng kung ano ang tila nangyayari sa bansa ngayon. Ang mga pagganyak na hinihimok ng kita ay humantong sa karagdagang pagpapabaya sa mga lugar sa kanayunan o mababang kita kung saan ang pagbabalik sa pamumuhunan ay mas mababa, pinapalala ang hindi pagkakapantay-pantay ng enerhiya.
Walang tigil, nagkaroon ng pagtaas ng kawalang -tatag sa pananalapi sa ilang mga pribadong operator na nakakaapekto sa kanilang kahusayan laban sa likuran ng pagtaas ng mga presyo ng enerhiya. Ang sitwasyong ito ay humantong din sa mga kahinaan sa grid na humahantong sa maraming mga outage ng kuryente.
Tulad nito, ang mga modelo na hinihimok ng kita ay tulad ng dobleng mga talim ng talim. Nag-insentibo sila ng mga hakbang sa pagputol ng gastos o humantong sa kawalang-tatag sa pananalapi sa mga pribadong operator na sa huli ay nakompromiso ang pagiging matatag ng grid.
Ang paghahatid ng kuryente ay likas din na gumagana bilang isang natural na monopolyo. Ito ay hindi epektibo sa ekonomiya upang makabuo ng maraming mga kahanay na mga network ng paghahatid. Ito ay humahantong sa kawalan ng kumpetisyon, na nag -render ng pribadong operator upang magkaroon ng makabuluhang kapangyarihan sa merkado. Nagdudulot ito ng mga karagdagang isyu.
Bilang isang resulta, ang mga pribadong operator ay maaaring talagang magtapon ng isang unggoy na wrench sa mga proseso ng regulasyon. Ang aming karanasan sa NGCP ay puno ng mga pagkakataon ng ganitong uri ng mga sitwasyon sa nakaraan.
Dahil din sa malaking panganib sa pamumuhunan na nakataya, ang mga pribadong operator ay madaling kapitan ng impluwensya lalo na sa mga regulator na ang mga posisyon ay natutukoy sa pamamagitan ng mga pagsasaalang -alang sa politika sa halip na sa pamamagitan ng isang karera ng malinis at napatunayan na mga tala sa track.
Ang komposisyon ng organisasyon ng katawan ng regulasyon ay isa ring pag -aalala. Kung ito ay binubuo ng ilang mga kawani na may medyo maliit na kadalubhasaan, armado ng mga mahirap na mapagkukunan upang umayos, at pinamamahalaan ng isang katawan na gumagawa ng desisyon na posibleng mayroon lamang isa o dalawang propesyonal na sinanay na dalubhasa sa epektibong regulasyon ng isang pribadong monopolyo sa paghahatid ng kuryente tulad ng NGCP, may problema.
Kaya, ang pagsasagawa ng pampublikong patakarang ito ay may mga problema sa IT na humantong sa mas mahina na pagpapatupad ng mga obligasyon sa interes ng publiko, tulad ng kung ano ang nangyayari sa mga kritiko ng NGCP na nanunumpa at patuloy na nag -aangkin ay nangyayari dahil ang deregulasyon ng aming sektor ng kapangyarihan.
Mga kagyat na isyu na matutugunan
Ang privatization ng mga operasyon ng grid ay nag -aalok ng mga potensyal na benepisyo, din. Ngunit tulad ng nakikita mo, hindi ito isang pangkalahatang naaangkop na solusyon. Nagdadala ito ng mga makabuluhang panganib. Ang pagkahulog ay namamalagi sa pag -aakala na ang pribadong pagmamay -ari ay likas na humahantong sa mas mahusay na mga kinalabasan nang hindi isinasaalang -alang ang mga natatanging katangian ng mahahalagang imprastraktura na ito at ang kritikal na papel ng epektibong regulasyon sa pag -iingat sa interes ng publiko.
Hindi lang iyon, ang Power Grid ay isang kritikal na pambansang imprastraktura. Ang pribadong pagmamay -ari nito o kahit na ang operasyon nito ay maaaring magtaas ng mga alalahanin na nakakaapekto sa mga katanungan tungkol sa pambansang seguridad, potensyal na impluwensya sa dayuhan, at ang pagtugon ng grid operator sa panahon ng mga emerhensiya.
Maaga sa taong ito, ang mga mambabatas ay naalarma upang malaman ang mga potensyal na banta sa pambansang seguridad na nakuha ng mabigat na pag -asa ng NGCP sa teknolohiyang Tsino sa pagpapatakbo ng grid at pantay na naalarma sa limitadong pangangasiwa ng kapangyarihan ng Pilipinas sa mga pasilidad. Lalo silang naalarma sa paggamit ng NGCP ng SCADA (Supervisory Control and Data Acquisition) system na ibinibigay ng NARI Group Corporation, isang Tsino na IT infrastructure provider (ang manu -manong at mga signage kung saan, ayon sa mga ulat ng balita, ay nakasulat sa mga character na Tsino at kapansin -pansin nang walang pagsasalin ng Ingles).
Ang mas masahol pa ay ang sistema ng SCADA ay na -access nang malayuan sa dalawang okasyon ng IT infrastructure provider, upang ang pagiging lehitimo sa nangingibabaw na papel at pagkakaroon ng pagmamay -ari ng gobyerno ng Tsina sa NGCP ay hindi lamang isang figment ng isip ngunit ng tunay na pag -aalala, hindi na banggitin ang ating kasalukuyang hula sa West Philippine Sea.
Ang higit na nakakagulat na nakababahala ay ang mga stipulasyon kung saan ang ERC at mga kaugnay na entidad ng gobyerno ay nakakulong upang magamit ang kanilang mga kapangyarihan sa regulasyon sa pangangasiwa sa pagpapatakbo ng NGCP.
Ang National Transmission Commission o Transco ay ang may -ari ng grid infrastructure habang ang NGCP lamang ang itinalagang operator. Gayunpaman, ang transco ay ipinagbabawal mula sa pag -inspeksyon sa mga operasyon ng NGCP. “Ito ay matatagpuan lamang sa Pilipinas!” bilang “jologs” ay ilalarawan ang sitwasyon.
Susunod ay ang paggamit ng “tulad ng ginugol” na diskarte sa pagkalkula ng maximum na taunang kita ng NGCP (MAR). Pinapayagan ang NGCP na mabawi ang mga gastos sa capex sa sandaling natamo, anuman ang mga proyekto ay inatasan o pagpapatakbo.
Ang pagsasanay na ito ay partikular na nag -ambag sa pagtaas ng mga rate ng paghahatid at nakompromiso na pagganap ng grid. Iniulat ang NGCP noong nakaraang Enero na nakumpleto lamang ang 29% ng mga nakaplanong proyekto. Sakop nito ang 75 mga proyekto na nakumpleto kung saan 10 porsyento lamang ng isinumite na Capex ang talagang ginugol. Sa pamamagitan ng “tulad ng ginugol” na diskarte, ang lahat ng mga paggasta ng kapital ng NGCP (CAPEX) para sa nakaplanong 258 na proyekto ay kasama sa pagkalkula.
Dapat mayroong isang mas mahusay na kasanayan sa setting ng rate na gagamitin. Isa na isasama lamang ang nakumpleto at mahusay na mga proyekto.
Ito ay ngunit ilan sa mga umiiral na mga pintas na patuloy na hinahamon ang kasalukuyang pag -aayos ng gobyerno kasama ang NGCP, lahat dahil sa kawalan ng isang mas pantay at progresibong balangkas ng regulasyon na mag -aalok ng kakayahang pinansyal sa pribadong operator habang tinitiyak ang abot -kayang at maaasahang kuryente para sa pagkonsumo ng publiko. – rappler.com
.
