Ang pagpapahusay ng strategic public procurement ay isa sa mga pangunahing inisyatiba ng Department of Budget and Management (DBM) sa Pilipinas. Kasunod ng pagsasabatas ng Republic Act No. 12009, o New Government Procurement Act (NGPA), na naglalayong pahusayin ang transparency, kompetisyon, kahusayan, propesyonalismo, pananagutan at sustainability sa pagkuha ng gobyerno, ang mga matagal nang reporma ay isinasagawa upang alisin ang malalim na ugat. panganib ng katiwalian, pagsingit, pag-amyenda at kawalan ng kahusayan sa pampublikong pagkuha.
Ang DBM, na inatasang manguna sa paglipat, ay tiniyak sa publiko na ang mga patakaran at regulasyon para sa mga bagong alternatibo sa pagkuha, kabilang ang e-marketplace, ay kasalukuyang binuo. Bahagi nito ang paggamit ng teknolohiya ng blockchain at paglulunsad ng Project Marissa upang palakasin ang seguridad ng dokumento ng badyet—nagsusulong ng higit pang transparency sa lahat ng ahensya ng gobyerno.
Pagbabago ng proseso ng pagkuha
Inihahanda ng DBM ang implementing rules and regulations (IRR) ng NGPA para maiayon ito sa patuloy na pagbabago ng pangangailangan ng mamamayang Pilipino. Ang mga makabuluhang pangunahing tampok ng batas na ito ay naka-embed din ng digital transformation, transparency, inclusivity at sustainability sa procurement system.
Kapag naipasa na ang General Appropriations Act, inuuna ng DBM ang paggamit at pagpapatupad ng mga proyektong itinakda ng Kongreso at ng mga pinuno ng departamento. Upang i-plug ang mga leakage na nagmumula sa prosesong ito, ipinakilala ng DBM ang pakikilahok ng mamamayan sa pamamagitan ng Open Government Partnership kung saan ang mga pangunahing stakeholder at civil society organizations (CSOs) ay iniimbitahan bilang mga tagamasid at maging bahagi ng bawat proseso, proseso ng pagkuha at pagpapatupad ng kontrata.
Sa pag-bid ng mga produkto, ipinakilala din ng DBM ang isang alternatibong mode sa proseso ng pagkuha—ang Most Economically Advantageous Responsive Bid (MEARB) kasama ng Lowest Calculated Responsive Bid (LCRB). Ito ay para maiwasan ang mga contractor na mag-tender ng mas mababang bid at i-offset ito sa pamamagitan ng paggamit o pag-aalok ng mga mababang produkto o imprastraktura para lamang makuha ang kontrata ng gobyerno. Ang MEARB na sinamahan ng LCRB ay isang kriterya na nagsusuri ng mga alok o bid na nagtitiyak na may mataas na kalidad na mga resulta sa isang makatwirang gastos sa pagkuha ng mga entity.
Ginagawa rin ng DBM na moderno ang Philippine Government Electronic Procurement (PhilGEPS) upang ang mga pagbabayad at pagkakaugnay ng database ng gobyerno ay maaari nang gawin sa elektronikong paraan. Nagsimula rin ito ng mga pananggalang laban sa maling paggamit ng proseso sa pamamagitan ng pagpapabuti ng mapagkumpitensyang pagbi-bid at pagtukoy kung aling mga modalidad ang tutukuyin ang legal, teknikal at pinansyal na aspeto.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Inklusibo at pagpapanatili
Upang gawing inklusibo at sustainable ang sistema, ang mga estratehiya sa pagkuha na tumutugon sa kasarian ay isinasama sa proseso ng mga transaksyon ng pamahalaan sa pamamagitan ng inclusive procurement program. Nagbibigay din ito ng kapangyarihan sa mga micro, small, and medium enterprises (MSMEs) habang pinapagana ang makabuluhang kumpetisyon sa mga supplier, kabilang ang mga negosyong pinamumunuan ng kababaihan.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Ang mga makabagong probisyon na ito ay nagbibigay din ng kahalagahan sa green procurement para sa sustainability. Hikayatin nito ang mga ahensya na bumili ng mga pangkaraniwang gamit na supply na may berdeng mga detalye, sa gayon ay nagpo-promote ng mga kasanayan sa pagkuha ng environment-friendly.
Mga hamon
Ang paglipat patungo sa NGPA at pagkuha ng IRR sa mainstream ay hindi walang hamon para sa DBM. Ang pinakamahirap at pinakamahirap na hadlang na malampasan ay ang kakulangan ng mga propesyonal na makakatulong at sumusuporta sa pagsunod sa mga kasanayan sa pagkuha. May kagyat na pangangailangan para sa mga karampatang teknikal na eksperto at propesyonal na maging bahagi ng paglipat sa isang proseso ng pagkuha na ang wastong pagpapatupad ay maaaring gumawa ng malaking pagkakaiba sa pamamagitan ng potensyal na kontribusyon nito sa gross domestic product ng bansa.
Ang isa pang hamon ay ang sustainability goal dahil may mga limitadong supplier na makakapagbigay ng berde at environment-friendly na mga produkto. Sa maagang yugto nito, ang mga pagkakaiba sa presyo ay malaki pa rin kumpara sa kasalukuyang ginagamit. Kung paano hikayatin ang mga tagagawa at provider na lumipat at maging mapagkumpitensya sa presyo ay mangangailangan ng pinaigting na suporta ng gobyerno.
Habang inihahanda ang IRR, hinihingi ang mga input mula sa mga stakeholder upang matiyak na ang mga probisyon nito ay magiging tumutugon, nababaluktot at nakatuon sa mga solusyon. Malaki ang maitutulong ng pakikipagtulungan at konsultasyon sa mga pribadong kasosyo na kinabibilangan ng sektor ng negosyo at mga kinatawan ng MSME sa pagtiyak ng patas, transparent at patas na mga probisyon na makikinabang sa mga Pilipino.
IRR
Ang MAP sa pakikipagtulungan sa DBM ay resulta ng BDB Law—Management Association of the Philippines (MAP) Breakfast Dialogue, isang serye ng mga talakayan sa mga opisyal ng gobyerno at mga lider ng negosyo, na ginanap noong Nob. 27. Nakasentro ang mga talakayan sa mahigpit na patakaran mga isyu at mga diskarte sa pagbabago. Ang pakikipagtulungan sa pagitan ng MAP at DBM ay nagbibigay-diin sa pangako sa transparency, partikular sa pamamahala ng mga kumpidensyal na pondo at ang pag-iwas sa pang-aabuso sa pananalapi.
Bilang bahagi ng inisyatiba na ito, inanyayahan ang MAP na magbigay ng mga input sa mga pangunahing aspeto ng Commission on Audit (COA) Law, partikular na upang matiyak na ang Common-use Supply Equipment ay kasama sa electronic catalog ng Procurement Service-DBM. Ang pagpapalakas sa tungkulin ng COA bilang isang mandato na tagamasid at pagtiyak na ang napapanahong pagsusumite ng mga ulat sa ilalim ng participatory procurement framework na binalangkas ng batas ay kritikal na priyoridad. Sa kabutihang palad, pinapasimple ng Procurement Observers Portal ang prosesong ito sa pamamagitan ng pagpapagana sa COA na magparehistro at matiyak ang pagsunod sa mga kinakailangan sa pag-uulat ng pagkuha.
Ang MAP ay bubuo ng isang technical team na may cross-committee engagement at makikipagpulong muli sa DBM para sa iminungkahing IRR. Ang target na petsa upang tapusin at makumpleto ang IRR ay nasa loob ng taon, kasama ang mga pagsisikap na tulungang ilipat ang karayom nang mas mabilis para sa kamalayan at pagpapakalat ng impormasyon sa napakahalagang batas na ito. Ang US-Asean Business Council ay nag-alok na tumulong pangunahin sa impormasyon, komunikasyon at teknolohiya, habang ang MAP ay magbibigay ng suporta nito sa sektor ng pananalapi at pagbabangko. Magbibigay din ang MAP ng backup na proseso para tumulong sa pagtugon sa propesyonalisasyon sa pamamagitan ng pamamahala at pagsusuri ng kalidad.
Lubos na sinusuportahan ng MAP ang agenda ng reporma na ginagawa ng DBM sa pamamagitan ng NGPA at para sa bagay na iyon, lahat ng pagsisikap na ginagawa ng gobyerno upang mapabuti ang kahusayan sa pagpapatakbo at ang paglikha ng mga propesyonal na trabaho para sa mga Pilipino. Ang pampubliko at pribadong sektor ay dapat na magkaisa sa paglikha ng isang progresibong Pilipinas sa pamamagitan ng pagtiyak na ang serbisyo publiko ay naghahatid upang makamit ang inklusibo at napapanatiling kaunlaran at paglago ng ekonomiya. INQ
Ang may-akda ay ang dating presidente ng MAP at ang founding partner at CEO ng Du-Baladad and Associates o BDB Law. Feedback sa (email protected) at (email protected).
