Ang pinakakontrobersyal na alkalde sa Pilipinas, na nahaharap sa sunud-sunod na mga reklamo, ay umiwas sa mga awtoridad at matagumpay na nakaalis ng bansa.
Ang na-dismiss na mayor ng Bamban, Tarlac na si Alice Guo ay nakaalis na ng bansa noon pang Hulyo 18, ibinunyag ni opposition Senator Risa noong Lunes, Agosto 19.
Nakapaglakbay sa ibang bansa si Guo kahit iba’t ibang ahensya ng gobyerno ang dapat na sumusubaybay sa kanya. Mayroong ilang mga aksyon at paglilitis laban kay Guo, ngunit walang isang ahensya ang nakapagpigil o nakahuli sa kanya.
May naghulog ng bola, at ang mga ahensya ay nagpapasa ng pera.
Saan nagpunta si Alice?
Sinabi ni Hontiveros sa isang privilege speech na si Guo, na kinilala bilang si Guo Hua Ping, ay lumipad patungong Kuala Lumpur sa Malaysia. Sinabi ng isang intelligence source sa Rappler na dumating si Guo sa Malaysia noong Hulyo 18, pagkatapos ay bumiyahe sa Singapore noong Hulyo 21.
Si Guo ay nahaharap sa isang qualified trafficking complaint sa Department of Justice (DOJ) dahil sa umano’y relasyon niya sa mga ni-raid na Philippine offshore gaming operators (POGO) sa Bamban. Ang DOJ ay ang unang lugar na dapat siyang nagpakita, dahil hindi katulad ng Senado, ito ay isang kriminal na aksyon. Ngunit hindi siya personal na nagpakita doon sa tatlong paunang pagdinig ng pagsisiyasat na isinagawa ng mga tagausig.
Lumalabas na nalampasan ni Guo ang deadline na maghain ng kanyang counter affidavit doon, na siyang oras na dapat siyang personal na humarap. Ang reklamo ay isinumite para sa resolusyon nang hindi siya nagsumite ng kanyang depensa, ngunit noong Agosto 15, si Guo, sa pamamagitan ng kanyang mga abogado, ay naghain ng mosyon upang muling buksan ang paunang pagsisiyasat, na nagsabing kailangan niya ng oras upang isama ang kanyang counter affidavit.
Dapat na personal na manumpa ang mga counter affidavit, kadalasan bago ang mga tagausig na humawak ng kaso. Kung maaari silang magbanggit ng mga wastong dahilan, ang mga taong nasasakupan ng isang reklamo ay maaaring manumpa sa katotohanan ng mga ito sa harap ng isang notaryo publiko sa ibang lugar. Makikita sa counter affidavit ni Guo na humarap daw siya sa isang notaryo publiko sa Bulacan noong Agosto 14.
Pero paano ito nangyari kung nakaalis na siya ng bansa noong July 18?
Sinabi ni DOJ prosecutor Sonny Ocampo na ang abogadong si Elmer Galicia ay nagnotaryo ng affidavit ni Guo sa Bulacan at personal na humarap si Guo sa abogado.
“Lumilitaw na noong Agosto 14, bandang alas-7 ng gabi, nang dumating si Galicia sa kanyang opisina, isang land cruiser ang naroon at sakay si Guo. May nag-ayos at nagsabi sa kanya na may hihingi ng notaryo. Ngayon, nag-usap sila ni Alice Guo sa ibaba. Si Guo ang nagprisinta ng driver’s license niya, tapos ninotaryo niya ang counter affidavit,” Ocampo told reporters in Filipino.
Ano ang ginawa ng mga ahensya?
May Senate arrest order laban kay Guo dahil sa pag-snubbing sa mga pagdinig sa mga ilegal na POGO at isang immigration lookout bulletin order (ILBO). Wala alinman sa dalawang ito ang makakapigil kay Guo na umalis ng bansa. Ang maaaring pumigil sa na-dismiss na alkalde sa pagpunta sa ibang bansa ay isang hold departure order (HDO), ngunit maaari lamang itong i-apply kapag may nakabinbing kaso sa korte. Pero nakabinbin pa rin sa DOJ prosecutors ang reklamong qualified trafficking.
Ang isa pang opsyon ng DOJ ay mag-aplay para sa isang precautionary HDO (PHDO). Ito ay isang medyo bagong HDO na nilayon para sa mga tagausig upang maiwasan ang pagtakas ng isang suspek habang niresolba nila ang mga reklamo. Ngunit hindi ito ginawa ng DOJ.
“Hindi na kami nag-file ng PHDO. Kakaayos lang namin sa ILBO…. Kasabay nito, mayroon nang natitirang warrant para kay Mayor Alice Guo…. At sa wakas, hindi talaga siya makakapag-travel abroad dahil kailangan niya ng travel (authorization) from the Secretary of the Interior,” DOJ Undersecretary Nicholas Felix Ty said on August 14.
Naglakbay si Guo dala ang kanyang Philippine passport, sinabi ng mga awtoridad. Bakit may passport pa siya? Dahil ang karapatang maglakbay ay isang karapatan sa konstitusyon, at walang kaso sa korte, pinanatili ni Guo ang karapatang iyon bilang isang dapat na mamamayang Pilipino.
Noong Hulyo 5, nagsampa ng petisyon ang Office of the Solicitor General (OSG) sa isang lokal na korte sa Tarlac, upang kanselahin ang birth certificate ni Guo, na binanggit ang mga iregularidad sa pagkuha ng kanyang late registration of birth. Nakabinbin pa yan. Kung iyon ay ipagkakaloob, kung gayon si Guo ay talagang mawawalan ng kanyang dapat na pagkamamamayang Pilipino, na maaaring maging batayan upang kanselahin ang kanyang pasaporte.
Ngunit hindi ito nangyari. Kumilos lamang ang Malacañang noong Martes, Agosto 21, nang ihayag sa publiko ang pag-alis ni Guo. Inutusan nito ang Department of Foreign Affairs (DFA) na kanselahin ang pasaporte ni Guo “sa interes ng pambansang seguridad.” Ang Seksyon 4 ng RA 11983 ay nagpapahintulot sa dayuhang kalihim na kanselahin ang isang pasaporte “sa interes ng pambansang seguridad, kaligtasan ng publiko, at kalusugan ng publiko.”
Sa lahat ng ito, nananatili ang katotohanan na mayroong warrant of arrest ng Senado para sa kanya. Ano ang ginawa ng mga nagpapatupad ng batas tulad ng Philippine National Police (PNP)? Sinabi ni PNP spokesperson Colonel Jean Fajardo na ginawa ng pambansang pulisya ang lahat sa kanilang kapangyarihan para mahanap siya.
“Nagbigay kami ng kinakailangang tulong sa pulisya sa mga tauhan ng Senate Sergeant-At-Arms at kung mayroong anumang pagsisikap sa PNP na maibibigay namin, ang PNP ay handang makipagtulungan,” dagdag ni Fajardo.
Sino ang nagpalabas kay Guo?
Paano nakapasok si Guo sa Indonesia noong Hulyo 18? Ang bahaging ito ay nananatiling malabo.
Nagpadala ang Presidential Anti Organized Crime Commission (PAOCC) ng inisyal na impormasyon sa media Lunes ng gabi na ang ruta ni Guo noong Hulyo 18 ay Denpasar, Indonesia patungong Kuala Lumpur, Malaysia sa pamamagitan ng Batik Air 177. Kinukumpirma pa rin ng PAOCC kung talagang pumunta si Guo sa Denpasar bago ang Kuala Lumpur.
Kung si Guo ay nagpalipad ng Batik Air mula Pilipinas patungong Kuala Lumpur, ibig sabihin lumipad siya mula sa Ninoy Aquino International Airport (NAIA) mula sa kung saan lumipad ang Batik Air. Ngunit ayon sa Bureau of Immigration (BI), walang record ang pag-alis ni Guo sa Pilipinas sa kanilang centralized database.
Ngunit may mga tala ang BI sa pagpasok ni Guo sa tatlong bansang ASEAN na binanggit ng PAOCC — Kuala Lumpur, Malaysia noong Hulyo 18, flight papuntang Singapore noong Hulyo 21, at ferry boat papuntang Batam, Indonesia noong Agosto 18.
May posibilidad na umalis si Guo ng Pilipinas sa pamamagitan ng dagat o sa pamamagitan ng pribadong eroplano, sabi ni BI spokesperson Dana Sandoval nang tanungin ng Rappler.
“Nakikita natin ang mga iyon bilang kabilang sa mga posibilidad na ginamit niya upang umalis ng bansa nang walang imigrasyon, nang walang inspeksyon sa imigrasyon. Kasi kung dadaan siya sa mga formal port na may immigration presence, makikita natin ang record niya,” Sandoval said in Filipino.
“Kung si Mayor Guo ay iligal na umalis ng bansa, ibig sabihin ay hindi siya sumailalim sa inspeksyon sa imigrasyon, kung gayon anuman ang kanyang mapang-abusong rekord, magagawa nilang iwasan iyon dahil walang isinasagawang inspeksyon. Hindi yan lalabas sa database namin,” she added.
Nauna nang sinabi ni BI Commissioner Norman Tansingco na may mga “informal exit points” na hindi pinamamahalaan ng BI, ngunit “pinamamahalaan at sinusubaybayan ng ibang aviation o maritime agencies.”
“Para sa mga pribadong sasakyang panghimpapawid, tulad ng nabanggit sa Senado, dapat magkaroon sila ng processing center sa ilalim ng pagbabantay ng ilang ahensya ng gobyerno dahil mayroon silang tamang clearance bago sila lumipad. Para sa mga sasakyang pantubig, ang pagpapalakas ng pagsubaybay sa ating mga karagatan ay makakatulong dahil ang Pilipinas ay napaka-porous,” paliwanag ni Sandoval.
Ang lahat ng mga mungkahing ito ay nasa hulihan — pagkatapos umalis na ang pinaka-pinaghahanap ng Pilipinas sa panahong ito.
Sino ang mananagot?
Mismong si Justice Secretary Jesus Crispin “Boying” Remulla ay umamin na mayroong “ilang hindi tapat na tauhan ng imigrasyon sa bansa.” Matapos ipahayag ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ang kabuuang pagbabawal sa mga POGO, pinaalalahanan ni Remulla ang mga tauhan ng BI na iwasang makisangkot sa mga gawaing tiwaling habang pinoproseso ng gobyerno ang paglabas ng mga dayuhan sa Pilipinas.
Dahil sa pagtakas ni Guo, inutusan ni Remulla ang National Bureau of Investigation (NBI) at BI na imbestigahan ang insidente.
“Inilalabas ko itong huling babala laban sa maling mga tauhan ng BI na maaaring nakibahagi sa pagtakas ni Guo sa kabila ng mahigpit na paghihigpit na ipinataw ng ating gobyerno, ito ay maaaring lumabas ka at ibunyag ang katotohanan o maghintay hanggang ako mismo ang makarating sa ilalim nito. where heads will roll and all hell will break loose,” sabi ni Remulla sa isang pahayag noong Martes.
Ano ang nangyayari ngayon kay Guo?
Upang maging malinaw, walang warrant-issued arrest warrant laban kay Guo, na nagbibigay sa kanya ng legal na kalayaan. Kapag nalutas na ng DOJ ang reklamo, at sakaling magsampa sila ng kaso sa korte, kailangang maglabas ng warrant of arrest ang isang hukom. Ang warrant ng korte na iyon ay maaaring maging batayan para maglabas ng Interpol red notice alert para sa kanya.
Maaaring kustodiya siya ng mga pulis sa alinmang bansa, at bahagi ng Interpol, at i-extradite siya sa Pilipinas. Ang Indonesia, Malaysia, at Singapore ay pawang mga miyembrong bansa ng Interpol, tulad ng Pilipinas.
Ngunit kung walang warrant ng korte, ano ang opsyon? Sa kaso ng pinatalsik na Negros Oriental na mambabatas na si Arnolfo “Arnie” Teves Jr, hiniling ng DOJ sa Interpol ang blue notice kahit walang court warrant. Ang asul na paunawa ay halos katulad ng isang ILBO — ito ay ginagamit “upang mangolekta ng karagdagang impormasyon tungkol sa pagkakakilanlan, lokasyon o aktibidad ng isang tao na may kaugnayan sa isang pagsisiyasat sa krimen.”
“Hindi makakaalis si Alice Guo kung walang tumulong sa kanya na mga opisyales ng pamahalaan,” sabi ni Hontiveros, “parang nagpasampal tayo sa dayuhang ito na paulit ulit na sinasaula ang ating mga batas, patakaran at proseso.”
(Hindi siya makakaalis kung hindi siya tinulungan ng mga opisyal ng gobyerno…Parang hinayaan namin ang aming sarili na sampalin ng dayuhang ito na paulit-ulit na nanunuya sa aming mga batas, tuntunin, at proseso.) – Rappler.com
