Ang legal na anomalya na ito — na walang premature campaigning — ay maaari lamang itama ng mga mambabatas. Ang problema, nakikinabang sila dito.
Ang paghahain ng mga certificate of candidacy (COCs) para sa 2025 elections ay patuloy habang binabasa mo ito, na nagsimula noong Martes, Oktubre 1, 2024, at magpapatuloy hanggang ika-8. (Bookmark: LIVE UPDATES: Paghahain ng certificates of candidacy para sa 2025 Philippine elections)
Bago ang pagpasa ng Republic Act No. 8436, ang pagkilos na ito ng paghahain ng COC ay ginawang kandidato na ang isang tao sa ilalim ng lumang Omnibus Election Code (1985). Agad nitong dinala ang tao sa regulatory powers at punitive reach ng Commission on Elections (Comelec). Ang kanyang mga aksyon — tulad ng pangangampanya bago ang opisyal na panahon ng kampanya — ay maaari nang regulahin at maparusahan pa ng pagkakulong at diskwalipikasyon!
Gayunpaman, nang maipasa ang RA 8436 noong 1997, isang kawili-wiling probisyon ang kakaibang kasama sa batas. Pinapahintulutan nito ang paggamit ng isang awtomatikong sistema ng halalan. Ang insertion ay nagsasaad na “ang mga labag sa batas na gawa o pagtanggal na naaangkop sa isang kandidato ay magkakabisa sa pagsisimula ng nabanggit na panahon ng kampanya.”
Nang maglaon, sa pag-amyenda sa RA 8436 noong 2007 sa pamamagitan ng pagpasa ng RA 9369, idinagdag ng Kongreso ang salitang “lamang” para mas bigyang-diin. Ngayon, ito ay nagbabasa ng “mga labag sa batas na gawa o pagkukulang na naaangkop sa isang kandidato ay magkakabisa lamang (akin ang diin) sa pagsisimula ng nabanggit na panahon ng kampanya.”
Front-loading sa mga limitasyon sa paggastos ng palda
Noong 2009, sa landmark na kaso ng Penera laban sa Comelec (GR No. 181613, Nobyembre 25, 2009), kinilala ng Korte Suprema ang mga epekto ng mga pagpapasok na ito. Ngayon, kahit nakapag-file na ng COC, hindi pa rin siya kandidato. Sa gayon ay ipinanganak ang isang bagong nilalang, isang kandidato sa mata ng publiko, ngunit hindi sa mata ng batas; isa na nais at hinihingi ng publiko na makontrol para sa pagiging masyadong “mansanas,” ngunit hindi kayang gawin ng Comelec, dahil sa mga legal na paghihigpit na tinalakay.
Sa pinakamahabang panahon, kami sa pagsasanay sa halalan ay nakipagbuno sa kung ano ang tawag sa kakaibang bagong nilalang na ito, ngunit nitong mga nakaraang taon ang salitang “aspirant” ay higit na tinatanggap. Kaya pagkatapos ng pag-file ng COC, ang isa ay matatawag na “aspirant,” at ang aspiranteng ito ay nagiging “kandidato” kapag nagsimula na ang panahon ng kampanya. Magsisimula ang panahon ng kampanya sa Pebrero 11, 2025, para sa mga senador at party-list na grupo na lumalahok sa sistema ng proporsyonal na representasyon. Samantala, magsisimula ito sa Marso 28, 2025, para sa mga kandidato para sa miyembro ng House of Representatives, parliamentary, provincial, city, at municipal officials.
Ulitin: ang isang aspirant ay immune mula sa regulasyon at pag-uusig para sa anumang paglabag sa batas ng halalan na sumasaklaw sa mga kandidato. Ang mga aspirante ay maaaring gumastos hangga’t gusto nila at manatiling immune mula sa regulasyon sa pananalapi ng kampanya. Ang mga aspirante ay walang obligasyon na ibunyag o ideklara ang mga gastos na natamo bago ang panahon ng kampanya, kahit na kalaunan ay nag-metamorphose sila bilang isang kandidato. Isang ligal na butas ang nagbunga ng pagsasagawa ng front-loading ng mga gastusin sa kampanya — ang mga naghahangad ay gumagastos hangga’t kaya nila upang itaguyod ang kanilang sarili bago ang panahon ng kampanya, upang, bilang mga kandidato sa hinaharap, maaari nilang lampasan ang mga limitasyon sa paggasta sa kampanya at gumastos nang lampas sa maximum. pinapayagan. Ang isang kandidato na kabilang sa isang partidong pampulitika ay pinahihintulutang gumastos lamang ng ₱3 para sa bawat rehistradong botante, habang ang isang independyente ay pinapayagang ₱5 bawat botante.
Kaya, nararamdaman ko ang pagkadismaya ni Chairman George Garcia at ng iba pang bahagi ng Comelec — kung saan naging bahagi ako noon sa loob ng limang taon — kapag pinipilit silang harapin ng publiko. “mansanas” nakikibahagi sa napaaga na pangangampanya, ngunit wala silang magagawa dahil sa ligal na butas na ito, at sa napaaga na pangangampanya na nahuhulog na ngayon sa kategorya ng “malayang pananalita.”
Pangalanan at hiyain ang mga ‘epal’
Upang magdagdag pa ng kalituhan sa halo, sa Barangay at Sangguniang Kabataan Elections (BSKE) noong Oktubre 2023, tama ang desisyon ng Comelec hindi upang ilapat ang Penera laban sa Comelec doktrina. Ibig sabihin, walang “aspirants” sa BSKE — hindi na kailangang maghintay para sa panahon ng kampanya para maging kandidato. Sa paghahain ng COC sa isang barangay election, ang isa ay agad na kandidato sa pamamagitan ng batas, at ang mga kandidato ay hindi pinapayagang gumawa ng maagang pangangampanya.
Kaya bakit ang pagkakaiba sa paggamot? Sa madaling salita, ang BSKE ay isang manu-manong halalan — walang automated na makina ng halalan ang ginamit sa panahon ng pagboto at pagbibilang. Kaya, ang mga probisyon ng ating mga automated election laws, RA 8436 at RA 9369, ay hindi nalalapat. Sakaling i-automate ng Comelec ang ating BSKE balang araw, iyon na ang panahon kung kailan magiging angkop ang doktrinang ito ng “walang itinuturing na premature campaigning”.
Ang kasalukuyang senaryo na ito ay parehong kakaiba at nakakalito kahit na sa isang abogado ng halalan na katulad ko. Sa totoo lang, hindi naman talaga ako tutol sa premature campaigning. Naniniwala ako na ito ang tanging paraan upang mapataas ng hindi kilalang mga pulitiko ang kanilang mga pagkakataong manalo kapag tumakbo laban sa mga bida sa pelikula o TV, mga pampublikong pigura o tradisyonal na mga pulitiko mula o sinusuportahan ng mga political dynasties. Gayunpaman, lubos akong naniniwala na ang maagang pangangampanya sa pinakamababa ay dapat sumailalim sa pagsubaybay at regulasyon sa pananalapi ng kampanya. Sa kasamaang palad, hindi ito magagawa sa kasalukuyan dahil sa ating kasalukuyang mga batas.
Sa kasamaang palad, ang legal na anomalyang ito ay maaari lamang itama sa pamamagitan ng pag-amyenda at pagbabago ng ating mga batas. Ang Kongreso lang ang makakagawa nito — hindi ang Comelec, kahit ang mga korte! Ang higit na nakalulungkot ay ang katotohanan na ang mismong mga taong inatasang iwasto ito ay nakikinabang din sa napaka-legal na anomalyang idinulot nila. Habang naghihintay sa sandaling ito na marahil ay hindi na darating, ang publiko sa ngayon ay maaaring magpatuloy sa kanilang pangalan-at-kahiya-hiyang kampanya, na, bagama’t maaaring hindi ito kasing epektibo, ay magiging isang hadlang sa pinakamaliit!
Para sa lahat ng mga kandidato good luck! Ito ay isa pang ligaw na biyahe para sa ating lahat! – Rappler.com
Si Emil Marañon III ay isang abogado sa halalan na dalubhasa sa automated na paglilitis sa halalan at pagkonsulta. Nagsilbi si Marañon sa Comelec bilang chief of staff ng yumaong chairman na si Sixto Brillantes Jr. Nagtapos siya sa SOAS, University of London, kung saan nag-aral siya ng Human Rights, Conflict, and Justice bilang Chevening scholar. Siya ay kasosyo sa Trojillo Ansaldo at Marañon (TAM) Law Offices.
