Ito ay isang bagay na napakalapit sa aking puso.
Iniulat ng Program for International Student Assessment (PISA) noong 2018 na, “mas mababa ang marka ng mga mag-aaral na labinlimang taong gulang sa Pilipinas sa pagbasa, matematika at agham kaysa sa mga nasa mga bansa at ekonomiya na lumahok sa PISA 2018.”
Idinagdag nito, “Mahigit sa 80% ng mga mag-aaral sa Pilipinas ay hindi umabot sa pinakamababang antas ng kasanayan sa pagbabasa, na isa sa pinakamalaking bahagi ng mababang pagganap sa lahat ng mga bansa at ekonomiyang kalahok ng PISA.”
Ang tsart na makikita mo sa post na ito ay ang katayuan ng mga pampublikong aklatan at komunidad ng Pilipinas noong 2018.
Tandaan na 68% ng mga probinsya, 75% ng mga lungsod, 40% ng mga munisipalidad, at 2% ng ating mga barangay sa buong bansa ay may mga aklatan, noong 2018.
Mga batas, batas, at higit pang mga batas
I-contextualize natin ito.
“Ang Pambansang Aklatan ng Pilipinas ay itinatag bilang Museo-Biblioteca de Filipinas sa pamamagitan ng maharlikang kautusan noong Agosto 12, 1887. Noong 1916, The Philippine Library, Division of Archives, Patents, Copyrights and Trademarks of the Executive Bureau at ang Law Library of the Philippine assembly were merged into one entity, called the Philippine Library and Museum,” ayon sa website ng National Library of the Philippines.
Ang Commonwealth-era Proclamation 109, serye ng 1936, na isinasaalang-alang ang “ang gawain ng pagpukaw ng malawakang interes sa pagbabasa ng mabubuting aklat ay kinikilala bilang isang mataas na makabayan na tungkulin pati na rin isang pribilehiyo,” na itinalaga noong Nobyembre 24-30 ng bawat taon bilang Pambansang Linggo ng Aklat.
Ang Republic Act 411 “Para sa pagtatatag, pagpapatakbo at pagpapanatili ng isang libong municipal library sa loob ng limang taon ng Bureau of Public Libraries” ay nagkabisa noong Hunyo 18, 1949 – 75 taon na ang nakararaan!
Ang Artikulo 137 ng Presidential Decree 603, ang Child and Youth Welfare Code, ay nagtatakda na, “Ang Estado ay magtatatag sa bawat barangay ng mga reading center at recreation center kung saan ang mga bata ay maaaring magkita-kita at maglaro nang sama-sama para sa kanilang malusog na paglaki at kanilang panlipunan at kultural na pag-unlad.” Ito ay ipinahayag noong Disyembre 10, 1974 – halos 50 taon na ang nakararaan!
Ang Saligang Batas, sa Artikulo XIV, Seksyon 2, ay nagtatakda na, “Dapat hikayatin ng Estado ang mga di-pormal, impormal, at katutubong mga sistema ng pag-aaral, gayundin ang mga programa sa pag-aaral sa sarili, independyente, at wala sa paaralan partikular ang mga tumutugon. sa mga pangangailangan ng komunidad.” Nagkabisa ito noong 1987 – 37 taon na ang nakararaan!
Tuwing Nobyembre ay Buwan ng Mga Serbisyo sa Aklatan at Impormasyon sa bisa ng Proclamation 837, serye ng 1991.
Ang Seksiyon 17 (b)(1)(vii) ng Republic Act 7160, ang Kodigo ng Lokal na Pamahalaan, ay nagtatadhana na, “Ang mga yunit ng pamahalaang lokal ay dapat ding gumamit ng iba pang mga kapangyarihan at gampanan ang iba pang mga tungkulin at pananagutan kung kinakailangan, naaangkop, o hindi sinasadya sa mahusay at epektibong mga probisyon ng mga pangunahing serbisyo at pasilidad na binanggit dito…para sa barangay…impormasyon at sentro ng pagbasa.”
Ang “mga serbisyo ng impormasyon, na kinabibilangan ng mga pamumuhunan at mga sistema ng impormasyon sa paglalagay ng trabaho, mga sistema ng impormasyon sa buwis at marketing, at pagpapanatili ng isang pampublikong aklatan” ay itinuturing na mga pangunahing serbisyo at pasilidad ng lahat ng munisipalidad, sa ilalim ng Seksyon 17 (b)(2)(v), bilang gayundin ang lahat ng lungsod, sa ilalim ng Seksyon 17(b)(4). Nagkabisa ang lahat noong 1992 – 32 taon na ang nakararaan.
Ang Republic Act 7743 ay may medyo ambisyosong layunin na “iangat ang antas ng literacy ng bawat Pilipino hanggang sa wakas na ang kamangmangan ay mapapawi sa pagtatapos ng siglo,” at, higit sa lahat, idineklara ang pambansang patakaran na “(kinikilala) ang mahalagang papel ng kaalaman. at impormasyon sa pagbuo ng bansa sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga pampublikong aklatan sa bawat distrito ng kongreso, lungsod at munisipalidad, at mga sentro ng pagbabasa sa bawat barangay sa Pilipinas.”
Ito ay naging batas noong Hunyo 17, 1994 – 30 taon na ang nakararaan.
Napakalinaw ng Seksyon 4 ng RA 7743: “Ang pagtatatag ng mga pampublikong aklatan at mga sentro ng pagbabasa ay dapat maging mahalagang bahagi ng plano ng pagpapaunlad ng bawat yunit ng lokal na pamahalaan, sa kondisyon na ang mga barangay ay dapat magbigay ng lugar para sa mga sentro ng pagbabasa ng barangay.”
Paulit-ulit na inatasan ng Department of the Interior and Local Government ang mga opisyal ng lokal na pamahalaan na tiyakin ang pagpapatupad ng batas na ito sa pamamagitan ng DILG Memorandum Circular 99-2008, DILG Memorandum Circular 2008-26, at ang pinakahuli, DILG Memorandum Circular 2017-95.
Ang Republic Act 10556, na naging batas noong 2013, ay idineklara ang Nobyembre 27 ng bawat taon bilang “Araw ng Pagbasa.” Idineklara din nito ang patakaran ng estado na kilalanin at suportahan ang “mga pagsisikap na nagtataguyod ng pagbabasa at literasiya, nag-uudyok sa kamalayan at itaguyod ang ating pamana at kulturang Pilipino,” pati na rin ang pagkilala sa “kahalagahan ng pagtataguyod ng pagbabasa bilang isang pinagsamang aktibidad sa mga kabataan, pamilya, mga tagapagturo. at ang pribadong sektor, sa gayon ay binibigyang-diin ang personal na pakikipag-ugnayan at pinapadali ang pagpapalitan ng mga ideya sa buong bansa.”
Napakalinaw ng Seksyon 4 ng RA 7743, na naging batas noong 1994: “Ang pagtatatag ng mga pampublikong aklatan at mga sentro ng pagbabasa ay dapat maging mahalagang bahagi ng plano sa pagpapaunlad ng bawat yunit ng lokal na pamahalaan, sa kondisyon na ang mga barangay ay dapat magbigay ng lugar para sa barangay. mga sentro ng pagbabasa.”
Sa kabila ng lahat ng batas na ito, bakit nananatiling hindi sumusunod ang mga barangay (2% compliance sa buong bansa, noong 2018)? At bakit ang paulit-ulit na hindi pagsunod na ito ay pinahihintulutan? Nandiyan ang batas, nandiyan ang budget, nandiyan ang structure. Ang pagpapatupad ay hindi pare-pareho at isang pangmatagalang problema dahil sa kakulangan ng executive will, isa na paulit-ulit na kinukunsinti at kinukunsinti ng soberanong mamamayan.
Ang ilan ay magsasabi na ang mga pampublikong aklatan ay archaic at isang anakronismo sa panahong ito ng internet. Nakikiusap ako na iba at ialok bilang ebidensya ang mga pulutong na laging nabubuo sa taunang Manila International Book Fair.
Ang isang napakahalagang punto na dapat nating matanto ay ang isang aklatan ay hindi lamang isang kamalig ng mga aklat.
Ito ay isang sentro ng pag-aaral, ito ay isang civic space, ito ay isang lugar kung saan ang komunidad congregates. Ang isang pampublikong aklatan ay ang kaluluwa ng komunidad. Ito ay kung saan hinihikayat at tinitipon ang mga kolektibong karanasan, at kung saan napanatili ang institusyunal na memorya, kasaysayan, kaalaman, at pamana ng komunidad.
Bakit wala tayong pakiramdam sa kasaysayan, isang paghamak sa kaalaman, walang paggalang sa pagsisikap ng pag-aaral, at bakit ang kultura ng pagbabasa ay namamatay? Bakit walang labis na nababagabag sa mga pag-unlad na ito?
Ang pampubliko at pang-komunidad na aklatan ay isang lugar na tinatanggap ang mga napabayaan, ang malungkot, ang matanong, ang dispossessed. Ito ay isang incubator para sa mga pangarap at mas magandang buhay. Ito ang pinakamurang changemaker investment, kung saan ang bawat piso na ginagastos ay madaling gumagawa ng exponential value para sa komunidad.
Ang kalagayan ng ating mga pampubliko at mga aklatan ng komunidad (o kawalan nito) ay isang magandang tagapagpahiwatig ng kalagayan ng ating demokrasya. Ang mga ito ay kinakailangan, kritikal, inklusibo, participatory, at ang pinakamakahulugang panlipunang imprastraktura. Ang pagtanggi sa isang pampublikong aklatan ay epektibong pagkakait ng kaalaman mula sa komunidad, at malinaw na ipinapakita sa mga residente nito kung paano tunay na pinahahalagahan ng pamunuan ng komunidad ang pag-aaral.
Walang parusa ang ipinataw sa mga lokal na punong ehekutibo na nabigong ipatupad ang batas na ito. Wala ring incentives na ibinigay sa mga LGU na nagpatupad nito. Saan natin gustong pumunta dito? – Rappler.com
Si Lou Gepuela ay convenor ng Friends of Philippine Libraries. Maaaring maabot siya sa friends.ph.libraries@gmail.com.
