Ang internasyonal na hustisya ay nakasalalay sa, makikinang na mga abogado at diplomat sigurado, ngunit din sa mga bituin na nakahanay. At sa pamamagitan ng mga bituin, ang ibig kong sabihin ay nakahanay ang mga bituin sa pulitika. Ang ilang mga abogado ay napopoot na dahil gusto nilang panatilihin ang ilusyon na walang tungkol sa hustisya ay pampulitika. Para sa akin, iyon ay isang maling akala.
Kunin ito mula kay Reed Brody, isang internasyonal na abogado ng hustisyang pangkrimen na nakatulong sa paghatol kay Hissène Habré ang dating diktador ng Chad at pag-aresto kay Augusto Pinochet na dating diktador ng Chile. Sinabi niya sa podcast ng Asymmetrical Haircuts: “Para maaresto si Pinochet at magkaroon ng desisyon ang (British) House of Lords, ang mga bituin ay kailangang nasa isang tiyak na pagkakahanay. Ang gobyerno ng Labour ay kakapasok lamang. (Dating British Prime Minister) Si Tony Blair ay nangangako ng isang etikal na patakarang panlabas.” (Ang pag-aresto kay Pinochet sa London noong 1998 sa isang warrant ng Espanya ay kinikilala bilang mahalaga sa kurso ng internasyonal na hustisya para sa mga darating na dekada.)
At ang mga bituin na ito ay mga lokal na bituin. Ang unang bituin ay ang pagbabago ng rehimen – na para sa Pilipinas ay tila hindi sigurado noong una dahil magkasabay na tumakbo sina Bise Presidente Sara Duterte at Pangulong Ferdinand Marcos Jr. Ibibigay ba ni Marcos ang isang “kaalyado” sa International Criminal Court (ICC)?
Ngunit ang “uniteam” ay naghiwalay nang napakabilis. Ang unang bituin ay nasa lugar.
Ngunit ang pampublikong patakaran ni Marcos sa kooperasyon ng ICC ay walang kabuluhan – wala dito o doon. (“We will not block ICC. We will not just cooperate,” he said after dating president Rodrigo Duterte taunted the International Criminal Court ICC to arrest him.)
Pero behind the scenes, you can surmise that all the recent developments have a go-signal from the president: the Senate and the House quad committee dodoble down on Duterte, ICC investigators entering the country.)
Ito ay isang malaking misteryo sa komunidad ng karapatang pantao. Ang tanong na ito ay itinatanong sa maraming pag-uusap: Ano ang pumipigil kay Marcos sa tahasang pagdedeklara ng kooperasyon ng ICC? Ano ang pumipigil sa kanya sa muling pagsali sa ICC?
Narito ang aking mga hula:
- Pinanghahawakan ito ni Marcos para sa leverage. Ang digmaang pampulitika ay hindi pa tapos, at magiging mahaba. Masarap humawak sa armas.
- Walang sapat na data ng botohan para sabihin sa kanya na ang mga Pilipino (aka ang mga botante na kailangan niyang manalo para sa mahabang buhay ng dinastiya) ay sumusuporta sa isang hustisya ng ICC.
- Hindi sa interes ng kanyang pamilya na suportahan ang isang internasyonal na hustisya. Dahil kung gagawin niya, kung gayon ay papayag siya na ang mga internasyonal na paghatol laban sa kanyang ama, siya bilang tagapagmana na hinirang ng korte at maging ang kapatid na babae (karamihan sa Estados Unidos) ay dapat ipatupad.
Isang pagkakataon ang PR campaign ni Marcos
Ngunit ang magandang balita sa sektor ng karapatang pantao ay may mga bituing nakahanay, at ito ay isang sandali upang sakupin. Si Marcos ay nagbi-bid para sa isang puwesto sa United Nations Security Council, at upang makuha ito ay dapat niyang ipakita ang kanyang pagsunod sa karapatang pantao.
Isa ring salik ang global publicity campaign, dahil nasa road show si Marcos para kumbinsihin ang mundo na hindi siya katulad ni Duterte, at hindi siya diktador. Sinusubukan niyang gawin ito nang hindi umaamin o humihingi ng paumanhin para sa mga kalupitan ng batas militar. At ito ay gumagana – hindi ko na mabilang ang maraming side na pag-uusap na ginawa ko sa mga miyembro ng internasyonal na komunidad na nagsasabi sa akin ng isang pagkakaiba-iba ng, “ngunit ang iyong Pangulo ay isang mabuting tao, tama ba?” Minsan ito ay makikita sa mga pampublikong pahayag.
Ito ay isang pagkakataon na dapat sunggaban — si Marcos ay dapat na tawagan upang isagawa ang kanyang pahayag, at ang internasyonal na komunidad ay dapat siyang igiit. Ang mga pamamaraan para gawin ito, siyempre, ay nakasalalay sa pagpapasya ng mga abogado, aktibista, at maging ng mga pulitiko na pinakamahusay sa pag-istratehiya sa ngalan ng mga biktima. At nakikita ko na nag-istratehiya sila. Kahit na iginiit ng House quad committee na hindi nila ginagawa ang mga pagdinig na ito para sa ICC (isang puntong maaari ko ring debate, sa totoo lang), nagpapakita pa rin ang mga grupo ng mga biktima. Pumunta sila sa Batasan at naghihintay ng isang buong araw, hanggang sa gabi, para lang tawagin para magsalita ng 5 minuto kung mayroon man.
Inilarawan ito sa akin ng ICC-accredited assistant counsel na si Kristina Conti bilang: “Hindi namin inilalagay ang lahat ng aming mga itlog sa isang basket, (ngunit) inilalagay namin ang ilan sa aming mga itlog dito.” Noong isinulat ko ang artikulong iyon noong Hunyo, wala akong gaanong pag-asa sa mga pagdinig ng committee on justice, dahil nagsimula itong napaka-winky at unpromising. Lumalabas na napisa ang ilang mga itlog – inirekomenda ng quad committee na kasuhan si Duterte ng mga krimen laban sa sangkatauhan.
Pinaghalong lokal at internasyonal
Nais ng quad na gamitin ang International Humanitarian Law (IHL) para habulin si Duterte, na isang domestic law. Maaaring pumunta ang isa sa rutang Leila De Lima at hilingin ang IHL na makipagtulungan sa ICC, o pumunta sa ruta ng quad committee at ituloy ang isang domestic trial. Ngunit kahit na ang pangalawang opsyon ay hindi ganap na nag-aalis ng ICC.
Gaya ng sinabi sa akin ng retiradong hukom ng Naga na si Soliman Santos, mismong isang human rights lawyer bago sumali sa hudikatura: mayroong probisyon sa Rome Statute (Artikulo 18.3) na nagpapahintulot sa tagausig ng ICC na ipagpaliban muna ang isang lokal na proseso, at pagkatapos ay suriin ito sa ibang pagkakataon kung ang prosesong iyon ay tunay o hindi.
“Kung ang domestic na pagsisiyasat at pag-uusig ay napatunayang hindi epektibo o kahit pakunwari, mayroon pa ring pagpipilian sa pag-iingat na bumalik sa anumang ipinagpaliban o sinuspinde na paglilitis sa ICC,” sabi ng retiradong hukom na si Santos sa sanaysay na ipinadala niya sa akin.
Ang mga pag-aaral ng kaso ng matagumpay na mga internasyonal na kaso ay palaging may kasamang mahusay na paglalaro ng lokal na laro. Noong nakaraang taon noong nasa London ako at dumalo sa screening ng pelikula Argentina 1985 tungkol sa sarili nilang martial law noong 80s, natanong ko si Luis Moreno Ocampo na bahagi ng prosecution team na nakakuha ng local conviction laban sa kanilang mga heneral. Si Ocampo ay naging kauna-unahang prosecutor ng ICC, kaya naisip ko na magkakaroon siya ng magandang pananaw sa relasyon — o salungatan — ng lokal at internasyonal na hustisya.
We never had a martial law trial like you, sabi ko sa kanya. Ocampo told me: “The battle for justice is permanent, you never end. Mayroon kang isang diktador, wala na siya, at mayroon kang bagong diktador na darating at patuloy kang lumalaban. Kailangan mong magpatuloy sa pag-aaral at pag-unawa kung paano mapabuti. Sa Pilipinas halimbawa, nais ni Duterte na kontrolin ang mga nagbebenta ng droga at ang organisadong krimen ay isang komplikadong problema. Kailangan natin ng bagong pag-iisip kung paano makokontrol ang organisadong krimen, at sa parehong oras ay hindi pinapayagan na ang mga taong nagmumungkahi ng mga kill order ang maging mga bayani.
“Hindi ka nag-iisa sa Pilipinas ngayon, sinusuportahan ka ng ICC,” sabi ni Ocampo.
‘Hindi makapaghintay ang mga bata’
Sa katunayan, ang pagsisiyasat ng ICC ay hindi lamang nagbigay-pansin sa madugong digmaan laban sa droga, nakatulong din ito sa paglipat sa maraming mga lokal na proseso. Kamakailan lamang, ang Department of Justice (DOJ) ay lumikha ng isang task force na mag-iimbestiga sa mga pagpatay sa giyera sa droga at ang pag-asa ay ito ay mas mahusay kaysa sa kumakalat na task force bago iyon, na nilikha noong panahon ni Duterte upang iwaksi ang ICC – a “panlinlang” bilang mga grupo ng karapatang pantao na gustong tawagan ito. (Ang Duterte-time task force ay nagkaroon ng hindi magandang resulta pagkatapos ng apat na taon, na isinara ang karamihan sa mga kaso nang walang kriminal na imbestigasyon.)
Ngunit kung kailangang ihanay ang mga bituin, ang mga bituin sa The Hague kung saan nakabatay ang ICC ay nasa panganib na lumabo. Si Prosecutor Karim Khan ay nahaharap sa isang reklamong sexual misconduct. Iniimbestigahan niya ang Russia at Israel, may mga warrant para kay Vladimir Putin at Benjamin Netanyahu.
Ang ICC ay kulang sa pondo para sa mandato nito. Nasaan ang Pilipinas sa kanyang prayoridad? Mahalaga ba ang pangulo ng isang maliit na bansa sa Asia Pacific kapag ang mismong pag-iral ng ICC ay maaaring depende lamang sa kung makukuha nila ang alinman sa Putin o Netanyahu? (Mahalagang tandaan na sa yugtong ito ng pagsisiyasat ng Pilipinas, wala pang pinangalanang suspek.)
So, nakahanay na ba ang mga bituin para makakuha ng hustisya sa ICC laban kay Duterte at sa mga duguang pulis? O kailangan pa bang mag-align ng ilang bituin sa Netherlands?
Tatapusin ko ang mga quotes na ito.
Una, na “hindi makapaghintay ang mga bata,” sabi ng delegasyon ng Pilipinas sa katatapos na Assembly of States Parties (ASP o mga miyembrong bansa na nagpopondo sa korte).
“Ang bawat araw ng kawalan ng pagkilos ay nagpapalala sa pinsala, ninakawan ang mga nakaligtas at pamilya ng pagsasara, pagpapagaling at kapayapaan. Ang bawat araw ng kawalan ng pagkilos ay lalong nagpapalakas ng loob ng mga maysala at naglalagay sa mga bata, kabataan at pamilya ng mga biktima sa panganib at matinding panganib,” sabi ng pahayag ng Philippine Coalition for the International Criminal Court (PCICC), Amnesty International Philippines, CenterLaw at Network Against Killings sa Pilipinas (NAKPhil).
“Ang hustisya na naantala sa ICC ay mag-uugong nang lampas sa mga hangganan. Mababawasan ang pag-asa,” sabi ng delegasyon.
Kunin ito mula kay Mary Ann Domingo na ang asawa at anak ay pinatay ng mga opisyal ng pulisya noong 2016. Nang mapanood niya si Duterte sa quad committee, sinabi niya: “Sa bandang huli parang talo pa rin kami.” (Sa huli, parang tayo pa rin ang talo.) – Rappler.com
Para sa higit pang mga kuwento sa imbestigasyon ng ICC sa digmaan laban sa droga, basahin ang mga ito:
