Ang digmaan laban sa droga ay nagpakita ng mga senyales ng kabiguan, hindi dahil ito ay hindi sapat na brutal, ngunit dahil hindi nito pinuntirya ang mga ugat ng problema
Sa kabila ng mga pagsisiwalat ng dating police colonel na si Royina Garma na sistematikong ginawang “killing machines” ang pulisya ng Pilipinas sa ilalim ng direktiba ni dating pangulong Rodrigo Duterte, iginiit ng mga tagapagtaguyod ng drug war, gaya ni Senator Bong Go, na ito ay isang tagumpay.
Ang kanilang katwiran ay nakasalalay sa mga pag-aangkin na bumaba ang mga rate ng krimen, naging mas ligtas ang mga kapitbahayan, at ang mga gumagamit ng droga ay itinulak sa pagtatago. Ipinagtanggol din ng mga tagasuporta ni Duterte na inaprubahan nila ang mga extrajudicial killings, sa paniniwalang ang kapayapaan at kaayusan ay nagbibigay-katwiran sa brutal na paraan. Para sa kanila, ang mga pagpatay ay isang kinakailangang halaga upang bayaran ang kapayapaan — “ang kapayapaan ng mga patay,” gaya ng tawag dito ng ilan.
Ngunit tunay nga bang matagumpay ang digmaan sa droga? Ang maliwanag na muling pagkabuhay nito kasunod ng pag-alis ni Duterte sa puwesto ay nagbangon ng mga kritikal na katanungan. Ang pagtigil ba ng digmaan sa droga ay humantong sa pagtaas ng krimen, na nagpapatunay sa dati nitong bisa? O may mga mas nakakahimok na dahilan para sa muling pagkabuhay ng paggamit ng droga — mga nakatali sa kabiguan ng digmaan mismo?
Ang kabiguan ng drug war ni Duterte ay maaaring maiugnay sa dalawang pangunahing dahilan, bukod sa mga hindi lehitimong pamamaraan na ginamit: ang aplikasyon ng “crime displacement theory” at ang pagkabigo na maunawaan at matugunan ang mga ugat ng paggamit at pagharap sa droga.
Pag-alis ng krimen
Ipinapaliwanag ng teorya kung bakit ang mga pagsusumikap sa pagsugpo tulad ng digmaang droga ay hindi nag-aalis ng krimen; sa halip, inililipat nila ito sa iba’t ibang paraan.
- Geographic na pag-aalis nangyayari kapag ang krimen ay inilipat sa mga lugar na may hindi gaanong agresibong pagpupulis. Dahil ang digmaang droga ay hindi pantay na ipinatupad, na may ilang mga hotspot na nakakaranas ng mas agresibong pagsugpo kaysa sa iba — halimbawa, Bagong Silang, Caloocan — ang mga gumagamit ng droga ay maaaring lumipat lamang sa mga lugar na hindi gaanong napupulis. Doon sila nagtago (Doon sila nagtago).
- Pag-aalis ng produkto ay isa pang epekto. Pangunahing nakatuon ang administrasyong Duterte sa pagsugpo sa paggamit ng methamphetamine (lokal na kilala bilang “shabu”), ngunit ang mga gumagamit ay maaaring lumipat sa mga alternatibong gamot tulad ng marijuana o ecstasy. Iminumungkahi ng ilang pananaliksik na maraming gumagamit ang lumipat din sa alkohol — isang pantay na makabuluhang nag-aambag sa marahas na pag-uugali, ayon sa mga pag-aaral sa pag-abuso sa sangkap. Habang mainit ang shabu, alak na muna (Habang mainit ang mga awtoridad sa tugaygayan ng shabu, kumuha ng alak pansamantala).
- Pansamantalang pag-aalis tumutukoy sa paikot na katangian ng krimen. Sa Pilipinas, ang mga pagsisikap ng gobyerno ay madalas na kumukupas sa paglipas ng panahon, isang phenomenon na kilala bilang ningas cogon — ang pagkahilig para sa mga inisyatiba na mawalan ng momentum. Kahit na sa dulo ng digmaan sa droga, ang sigasig kung saan ito nagsimula ay hindi napanatili hanggang sa pagtatapos nito, na nagpapahintulot sa mga gumagamit ng droga na “mahina” at maghintay na humina ang crackdown. Bilang resulta, ang kalakalan ng droga ay hindi maiiwasang muling bumangon nang humina ang pagpapatupad. Habang mainit sa pulis, tago muna (While police are aggressively watching, hide for now).
Ang tatlong uri ng displacement na ito ay binibigyang-diin na ang problema sa droga ay hindi naalis ngunit pansamantalang napigilan. Ang muling pagkabuhay ng paggamit ng droga ay bunga ng mababaw na pagsupil na ito, dahil ang mga ugat ng paggamit at pakikitungo sa droga ay hindi natugunan.
Pag-unawa sa mga ugat na sanhi
Ang sari-saring dahilan ng paggamit at pakikitungo ng droga sa Pilipinas ay nagbubunyag kung bakit tiyak na mabibigo ang digmaang droga.
Una, mayroong salik sa ekonomiya. Maraming mga nagbebenta ng droga ay mga manggagawang mababa ang kita — mga tricycle at jeepney driver, halimbawa — na nagbebenta ng droga sa gilid para madagdagan ang kanilang kita. Ang isang empirical na pag-aaral ay nagsiwalat na ang kahirapan at limitadong mga oportunidad sa trabaho ang mga makabuluhang driver sa likod ng pagkakasangkot ng mga mahihirap na Pilipino sa kalakalan ng droga. Ang motibong pang-ekonomiya na ito ay kaakibat ng mas malawak na isyu ng structural na kahirapan sa bansa.
Pangalawa, ang paggamit ng droga ay kadalasang nauugnay sa trabaho. Maraming tao, lalo na ang mga nagtatrabaho sa mga mahirap na trabaho tulad ng mga call center o bilang mga taxi driver, ang gumagamit ng droga upang manatiling gising sa mahabang shift. Batay sa aking mga panayam sa mga taong pinagkaitan ng kalayaan at mga aktor ng hustisyang kriminal, isang kapansin-pansing porsyento ng mga Pilipinong gumagamit ng droga ang nag-ulat na gumagamit ng mga sangkap bilang stimulant para sa matagal na oras ng trabaho. Binibigyang-diin ng functional na paggamit na ito ang kahalagahan ng pagtugon sa mga kondisyon sa trabaho at pagsasamantala sa paggawa, sa halip na pag-target lamang sa pagkonsumo ng droga.
Pangatlo, ang panlipunang mga salik ay nakakatulong sa paggamit ng droga, lalo na sa mga kabataan. Ang impluwensya ng mga kasama, libreng oras na hindi pinangangasiwaan, at paggamit ng libangan sa mga social na kaganapan ay nagtutulak sa mga kabataang Pilipino. Ipinakita ng mga pag-aaral na ang kakulangan ng pangangasiwa ng magulang at ang pagtaas ng barkada Ang kultura (peer group) ay gumaganap ng mga mahahalagang tungkulin sa pag-eeksperimento sa droga. Ang National Youth Commission ay paulit-ulit na itinampok ang kahinaan ng mga kabataan sa peer pressure sa konteksto ng paggamit ng droga.
Isang pagkabigo upang matugunan ang mga ugat na sanhi
Ang Duterte drug war ay nakatuon lamang sa mga hakbang sa pagpaparusa — extrajudicial killings sa mga gumagamit at nagbebenta ng droga. Gayunpaman, ang kabiguan na tugunan ang mga pinagbabatayan na panlipunan, pang-ekonomiya, at kaugnay na mga kadahilanang ito sa paggawa ay nagiging panandalian ang anumang mababaw na tagumpay. Kahit na ang mga gumagamit at nagbebenta ng droga ay napatay, ang mga bago ay lilitaw upang pumalit sa kanilang lugar, na hinihimok ng parehong hindi nalutas na mga kondisyon. Ang metapora ng paggapas ng matataas na damo ay nakukuha ang hindi pangkaraniwang bagay na ito: maaari mong pansamantalang linisin ang bukid, ngunit, nang hindi inaalis ang mga ugat, ang damo ay lalago muli.
Ikinatuwiran ni Senador Bong Go at ng iba pang tagasuporta ni Duterte na kailangan nating ipagpatuloy ang giyera sa droga upang mapanatili ang tinatawag na mga tagumpay nito. Gayunpaman, ipinapakita ng empirikal na ebidensya na ang mga parusang digmaan sa droga ay hindi humahantong sa pangmatagalang pagbawas sa paggamit ng droga. Sa isang pagsusuri noong 2018 ng United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), ang mga bansang nagpatupad ng mahigpit at nagpaparusa na mga patakaran sa droga ay nakakita ng kaunting pangmatagalang epekto sa krimen na may kaugnayan sa droga. Sa halip, ang mga bansang lumipat patungo sa pagtugon sa panlipunan at pang-ekonomiyang mga sanhi ng paggamit ng droga, tulad ng dekriminalisasyon ng Portugal at modelong nakatuon sa kalusugan ng publiko, ay nakaranas ng mas napapanatiling pagbaba sa pagkonsumo ng droga at mga rate ng pagkagumon.
Sa kaso ng Pilipinas, ang giyera laban sa droga ay nagpakita na ng mga palatandaan ng kabiguan, hindi dahil ito ay hindi sapat na brutal, ngunit dahil hindi nito pinuntirya ang mga ugat ng problema. Sa huli, ang anumang solusyon sa krisis sa droga ay dapat na higit pa sa paggamit ng puwersa at tugunan ang pang-ekonomiya, panlipunan, at sikolohikal na mga dahilan kung bakit ang mga tao ay bumaling sa droga. Kung wala ang pagbabagong ito, magpapatuloy ang ikot ng krimen at paggamit ng droga — naghihintay lamang ng isa pang crackdown na umatras bago ito muling lumitaw.
Ang giyera ni Duterte laban sa droga, malayo sa pagiging isang tagumpay, ay nagpapakita ng kabuluhan ng paglutas ng malalim na ugat ng mga problema sa lipunan sa pamamagitan ng karahasan lamang. Ang solusyon ay dapat na komprehensibo, na nakatuon sa edukasyon, rehabilitasyon, mga oportunidad sa trabaho, at kapakanang panlipunan. Kung hindi, gaya ng ipinakita na ng kasaysayan, ang kapayapaan ng mga patay ay hindi kapayapaan sa lahat. – Rappler.com
Raymund E. Narag, PhD, ay isang associate professor sa kriminolohiya at hustisyang kriminal sa School of Justice and Public Safety, Southern Illinois University, Carbondale.
