Sa pamamagitan ng mas malakas na pagpapatupad ng mga patakaran para sa proteksyon, konserbasyon, at pagpapalawak ng kagubatan na mabuti sa ekolohiya, magiging mas may kakayahan ang Pilipinas na maabot ang net-zero at bawasan ang mga emisyon
Para sa mga Pilipino, Setyembre ang simula ng panahon ng Pasko. Para sa mga tagapagtaguyod ng klima, minarkahan nito ang simula ng countdown sa susunod na mga negosasyon sa klima.
Ang susunod na kumperensya, na kilala bilang COP29, ay magaganap sa kalagitnaan ng Nobyembre sa Baku, Azerbaijan. Ito rin ay nagmamarka ng kritikal na panahon para sa Pilipinas, na natapos na ang mga plano nito para sa pagbabawas ng greenhouse gas (GHG) emissions nitong mga nakaraang buwan sa pamamagitan ng Philippine Energy Plan at ng NDC Implementation Plan.
Ang isa sa mga priyoridad sa COP29 ay upang bigyang-daan ang lahat ng mga bansa na mapabuti ang kanilang kasalukuyang mga plano sa pagpapagaan, partikular ang NDC o ang Nationally Determined Contribution. May pagkakataon ang Pilipinas na palakasin pa ang pangako nitong bawasan ang mga emisyon nito, kabilang ang pagtatakda ng net-zero target.
Ang ibig sabihin ng ‘net-zero’ ay ang mga GHG emissions na ginagawa natin ay kapareho ng halaga na inaalis sa ating natural na kapaligiran. Sa ngayon, ang ating bansa ay nananatiling nag-iisa sa Southeast Asia na walang ganoong target. Ngunit ang mga kamakailang pag-unlad ay nagpapahiwatig na maaaring oras na upang baguhin ito.
‘Batay sa ebidensya’ na diskarte
Binibigyang-diin ng gobyerno ng Pilipinas ang pangangailangan para sa isang batay sa ebidensya na diskarte sa pagpapatupad ng mga estratehiya sa klima, ayon sa nararapat. Ito ay kritikal para sa pagpapagaan, na binubuo ng tatlong elemento: pag-aalis ng mga emisyon, kabilang ang sa pamamagitan ng kagubatan; pagbabawas ng mga emisyon, sa pamamagitan ng paglipat sa nababagong enerhiya; at pag-iwas, o pagpigil sa mga maruming aktibidad na mangyari sa hinaharap.
Sa unang tingin, ipinapakita ng pinakabagong mga numero ang mga hamon na haharapin ng ating bansa kung nais nitong makamit ang net-zero. Ang 2020 GHG inventory sa ilalim ng NDC Implementation Plan ay nagpapakita na ang mga kagubatan ng bansa at iba pang natural na lababo ay nag-aalis ng mga emisyon na halos 10% lamang ang kabuuang emisyon nito.
Ang kasalukuyang pamahalaan ay inuuna din ang pag-iwas kaysa sa pag-alis o pagbabawas ng emisyon, na sinasabing ito ay kumakatawan sa isang mas mataas na epekto para sa pagpapagaan kaysa sa iba. Ang net-zero ay hindi makakamit nang walang matinding diin sa parehong pagbabawas at pagtanggal; ito ay nagpapahiwatig na ang isang net-zero na target ay hindi kabilang sa mga pinakamataas na priyoridad para sa mga gumagawa ng patakaran sa klima sa bansa.
Dapat tandaan na ang sektor ng kagubatan at iba pang paggamit ng lupa (FOLU) ay hindi kasama sa mga sektor na may mga tiyak na patakaran at hakbang sa ilalim ng NDC Implementation Plan. Noong 2021, binanggit ng ilang ahensya na habang inaalis pa rin ng mga kagubatan ang carbon dioxide sa atmospera, nais nitong unahin ang pag-secure ng mga pamumuhunan para sa pagpapagaan ng iba pang sektor ng ekonomiya na gumagawa ng mga emisyon, tulad ng enerhiya at transportasyon.
Nakaayon sa pagbibigay-diin nito para sa isang diskarteng nakabatay sa ebidensya, nakikipagtulungan ang gobyerno sa ilang mga internasyonal na kasosyo upang tumulong na itakda ang direksyon nito sa patakaran sa pagpapagaan ng klima. Sa nakalipas na ilang taon, nakikipagtulungan ito sa mga katulad ng ADB, World Bank, at UNDP upang matukoy ang pangmatagalang diskarte nito para sa pagpapagaan at mga partikular na patakaran sa pagpopondo sa klima, tulad ng buwis sa carbon.
Bakit hindi agad?
Bagama’t nauunawaan kung bakit wala pang net-zero target ang Pilipinas, ang mas malapitang pagtingin sa iba pang kamakailang mga pag-unlad ay nagpapahiwatig na may katwiran para sa kahandaan ng bansa sa pagtupad sa layuning ito.
Una, ang mahinang kapasidad ng mga kagubatan na alisin ang mga emisyon ng GHG ay dapat isaalang-alang sa iba pang mga isyu sa ekolohiya at mga salik na nauugnay sa konteksto ng Pilipinas. Sa nakalipas na ilang buwan lamang, nakita natin ang mga kaso ng kagubatan at iba pang bahagi ng ating likas na kapaligiran na nadudumi o nawasak pabor sa pagpapahintulot sa malalaking negosyo na gumana.
Kung ikukumpara sa ating mga kalapit na bansa, ang kagubatan ng Pilipinas ay maputla kung ihahambing, na wala pang 30% ng lupain nito ang may kagubatan; ito ay mas mababa kaysa sa iba pang mga bansa sa Southeast Asia na may maihahambing na mga lupain, tulad ng Malaysia at Vietnam.
Maaaring ipangatuwiran na sa mas malakas na pagpapatupad ng mga patakaran para sa pangangalaga, konserbasyon, at pagpapalawak ng kagubatan na mabuti sa ekolohiya, ang Pilipinas ay magiging mas may kakayahang maabot ang net-zero at bawasan ang mga emisyon, hindi pa banggitin ang hindi mabilang na iba pang benepisyong dulot ng kagubatan sa mga komunidad at lokal na wildlife.
Bukod sa kahalagahan ng ebidensiya-based na diskarte, isa pang punto na madalas na binibigyang-diin ng gobyerno ay ang adaptasyon ay ang anchor strategy ng Pilipinas laban sa krisis sa klima at ang mga solusyon sa mitigation ay mapapatakbo nang nasa isip ang kanilang mga benepisyo para sa adaptasyon.
Malamang na walang sektor na naglalaman ng mga ugnayan sa pagitan ng adaptasyon at pagpapagaan kaysa sa kagubatan. Gamit ang argumentong ito, ang katotohanan na ang mga aksyon na tumutugon sa sektor ng kagubatan ay binibigyang-diin sa National Adaptation Plan ngunit hindi sa mitigation-centric NDC ay tila hindi nagdaragdag. Gayunpaman, ang NDC Implementation Plan ay nagsasaad na ang FOLU ay isasaalang-alang bilang karagdagan para sa susunod na NDC.
Naiintindihan na ang ating bansa ay walang katulad na hanay ng mga responsibilidad para sa pagpapagaan gaya ng mga bansang may mataas na polusyon tulad ng Estados Unidos. Ito ay nakahanay sa mga prinsipyo ng katarungan at karaniwan ngunit magkakaibang mga responsibilidad at kani-kanilang mga kakayahan, na mahalagang bahagi ng mga negosasyon sa klima. Gayunpaman, ang iba pang mga umuunlad na bansa, kabilang ang ating mga kapitbahay sa ASEAN, ay nagtakda pa rin ng mga ambisyosong net-zero na target.
Malinaw na may matinding interes sa pagtatakda ng net-zero emissions na target at patakaran sa Pilipinas sa mga mismong gumagawa ng patakaran. Ang pagkakaroon ng maraming ahensya ng gobyerno sa kamakailang paglulunsad ng Net Zero Initiative consortium ay isang tagapagpahiwatig nito. Ito ay pinatunayan din ng isang pahayag sa loob ng pinakabagong bersyon ng mainit na pinagtatalunang Low Carbon Economy Investment Bill.
Ang Pilipinas ay may mga kasangkapan upang itakda sa pinakamababa ang isang conditional net-zero na target sa 2050; pagkatapos ng lahat, halos buong mitigation target sa predicated sa pagiging kondisyon, o nangangailangan ng internasyonal na suporta upang maayos na ipatupad.
Ngunit sa mga talakayan tungkol sa pagpapagaan, hindi lamang ang boses ng gobyerno at pribadong sektor ang dapat na mahalaga. Ang net-zero ay hindi ang mismong layunin ng pagtatapos, bagkus ang simula ng landas ng ating bansa tungo sa tunay na decarbonization. – Rappler.com
Si John Leo ay ang National Coordinator ng Aksyon Klima Pilipinas at ang Deputy Executive Director para sa mga Programa at Kampanya ng Living Laudato Si’ Philippines. Siya ay kumakatawan sa lipunang sibil ng Pilipinas sa mga kumperensya ng klima at kapaligiran ng UN mula noong 2016. Siya ay isang mamamahayag ng klima at kapaligiran mula noong 2016.
