Ang Pilipinas ay isa sa pinakamalaking supplier ng nickel ore sa China, at gumagawa din ng tanso, ginto at iba pang mineral na ginagamit para sa wind at solar technology, energy storage, at electric vehicles.
Ang mga bansang tulad ng United States, Japan, Canada, Australia at European union ay pumirma na rin ng mga kasunduan sa kalakalan sa Pilipinas upang matiyak ang kanilang access sa mga kritikal na mineral, dahil ang pandaigdigang pangangailangan ay inaasahang lalago ng anim na beses kaysa sa kasalukuyan upang maabot ang net zero sa 2050.
“Dahil tayo ay nasa ilalim ng pandaigdigang panggigipit na minahan ng ating mga mineral, kailangan muna nating taasan ang mga buwis sa mga negosyo sa pagmimina kung ang bansa ay makikinabang sa sektor,” sabi ni Cielo Magno, presidente ng nonprofit na Bantay Kita, sa isang webinar noong Martes.
Masyadong mababa ang rate ng buwis na iminungkahi ng mining fiscal reform bill sa Senado noong Setyembre, ani Magno, associate professor sa school of economics sa Unibersidad ng Pilipinas at isang tahasang kritiko ng industriya ng pagmimina.
“
Ang pangkalahatang epekto sa pananalapi ng mga patakaran sa buwis sa pagmimina na itinutulak ng gobyerno ay talagang pagbaba ng kita sa buwis mula sa sektor ng pagmimina… Ito ay nagpapakita na ang ating mga pulitiko ay napaka-disconnect sa kung ano ang nangyayari sa klima at pag-uusap sa pagmimina.
Cielo the Great, chairman, Watchtower
Ang panukalang batas ay naglalayon na magpatibay ng royalty rate na apat na porsyento ng kabuuang output para sa malakihang metallic mining operations sa loob ng mineral reservations, habang ang small-scale mining operations ay sasailalim sa royalty rate na katumbas ng isang porsyento ng gross minerals output.
Ang panukala ay naglalayong isailalim ang kita sa pagmimina sa isang windfall profits tax na hindi hihigit sa 10 porsyento.
Ang mga rate na ito, kasama ang mga pagbabayad at bayad sa buong buhay ng minahan, ay katumbas ng humigit-kumulang 20 hanggang 25 porsyento ng epektibong rate ng buwis, o ang kita na binabayaran ng isang indibidwal o isang korporasyon sa mga buwis, aniya.
Gayunpaman, binanggit ni Magno kung paano sinusunod ng mga bansang Latin America na mayaman sa mineral na Chile at Peru ang isang rehimeng buwis na may mga numero na halos doble sa nakaplanong rate sa panukalang batas ng gobyerno ng Pilipinas.
Si Cielo Magno, presidente ng nonprofit na Bantay Kita, ay nagsasalita sa isang webinar na ginanap noong 8 Oktubre, na tinatalakay ang pagmimina sa Pilipinas. Larawan: CEED
Aabot sa halos 47 porsiyento ang rate ng buwis ng Chile para sa mga kumpanyang gumagawa ng mahigit 80,000 tonelada ng pinong tanso sa isang taon, na itinuturing na mataas ng industriya, habang ang isang rate ng buwis na higit sa 50 porsiyento ay pinag-aaralan para sa patuloy na reporma sa buwis ng Peru.
“Ang pangkalahatang epekto sa pananalapi ng mga patakaran sa buwis sa pagmimina na itinutulak ng gobyerno ay talagang pagbaba ng kita sa buwis mula sa sektor ng pagmimina…Ito ay nagpapakita na ang ating mga pulitiko ay napaka-disconnect sa kung ano ang nangyayari sa klima at pag-uusap sa pagmimina,” she said.
Dapat ding magkaroon ng pagbabawal o hindi bababa sa isang paraan upang pigilan ang pag-export ng mga hilaw na mineral ng bansa upang ang mga minero ay maaaring magproseso ng mga metal sa bahay sa halip, idinagdag niya, na katulad ng ginagawa ng Indonesia sa downstreaming policy nito.
Ipinagbawal ng Indonesia, ang pinakamalaki at pinakamabilis na lumalagong producer ng nickel sa mundo, ang pag-export ng nickel ore noong 2020, na pinipilit ang sektor ng pagmimina nito na bumuo ng kapasidad sa pagproseso. Ang malalaking daloy ng ore patungo sa stainless steel mill ng China ay napalitan ng mga pagpapadala ng nickel pig iron at ferronickel.
Noong 2023, itinaas ng bansa sa Southeast Asia ang mga export taxes sa copper, iron, zinc at lead concentrates upang himukin ang domestic processing para makakuha ng higit na halaga mula sa mga yamang mineral nito. Ipinagbawal din nito ang pag-export ng mga hilaw na mineral noong Hunyo noong nakaraang taon.
Walang access ang Pilipinas sa sarili nitong mga mineral
Ang Pilipinas ay maaaring makagawa ng higit sa sapat na tanso at nickel upang matustusan ang mga pangangailangan ng bansa upang ganap na lumipat sa malinis na enerhiya sa 2050, sabi ni Joshua Miguel Lopez, senior policy analyst ng thinktank Center for Energy, Ecology, and Development (CEED).
Kakailanganin ng Pilipinas ang 1,376 kilotonnes ng tanso at 29.5 kilotonnes ng nickel para ganap na lumipat sa renewable energy generation, batay sa isang pag-aaral noong 2023 ng thinktank Climate Analytics na nakabase sa Berlin.
Ang halaga ng tanso ay maaaring gawin sa ilalim ng limang taon, at sa loob ng mas mababa sa dalawang buwan para sa nickel, sa rate ng produksyon noong ang moratorium ng pagmimina ay nasa lugar, ayon sa mga kalkulasyon ng CEED.
Gayunpaman, dahil karamihan sa mga ito ay iniluluwas sa mga bansang umaasa sa mapagkukunan, ang mga Pilipino ay walang access sa kanilang sariling mga mineral, sinabi ni Lopez sa parehong webinar.
Ang mga raw ores o concentrates ay hindi karaniwang pinoproseso sa Pilipinas, dahil mayroon lamang dalawang nickel processing plant sa bansa. Ibinebenta ng lokal na sektor ang mga mineral sa mga mamimili sa mababang presyo upang muling ibenta sa ibang bansa sa mas mataas na halaga bilang isang tapos na produkto tulad ng mga EV na baterya at hindi kinakalawang na asero na ginagamit para sa renewable na teknolohiya.
Ang malaking bahagi ng demand para sa nickel ay para sa mga de-kuryenteng sasakyan, hindi renewable energy generation, ayon sa isang ulat ng 2024 IEA. Larawan: CEED
Ngunit ang bulto ng demand para sa nickel ay para sa mga de-kuryenteng sasakyan, hindi renewable energy generation, na “hindi nakaugat sa mga pangangailangan ng pambansa at pag-unlad ng komunidad, ngunit hinihimok ng pandaigdigang pangangailangan at tubo,” sabi ni Aaron Pedrosa, pangkalahatang kalihim ng Sanlakas, isang party-list na organisasyon na kumakatawan sa mga manggagawa mula sa agrikultura, transportasyon, pagmimina sa Pilipinas.
Binanggit ni Pedrosa kung paano magiging mas mahina ang mga komunidad na apektado ng pagmimina sa mga panganib sa klima dahil ang kanilang tubig, pagkain, at lokal na ekolohiya ay naaabala ng mga operasyon ng pagmimina. Ngayong taon lamang, isang malawakang pagguho ng lupa ang tumama sa isang komunidad ng pagmimina ng ginto sa Davao de Oro, na nag-iwan ng 93 patay noong Pebrero, habang ang mga tahanan ay nawasak sa isang bayan sa Surigao del Norte makalipas ang tatlong buwan.
“Ang Pilipinas ay isang partikular na bansang mahina sa klima, kaya ito ay sa ating interes na huwag hayaan ang mga korporasyon na kumita ng pera mula sa ating paghihirap,” dagdag ni Pedrosa.
