Habang ang mga natural na sakuna ay higit na nagpapalipat-lipat sa mga Pilipino kumpara sa kanilang mga kapitbahay sa rehiyon, ang mga multilateral na nagpapahiram ay humihimok ng mabilis na tulong at pagtugon sa mga biktima ng kalamidad upang maiwasan ang mga ito na mahulog sa kahirapan.
“Ang Pilipinas, sa ngayon, ang bansang pinaka-apektado sa Southeast Asia, na may halos 43 milyong disaster displacements na naganap sa pagitan ng 2014 at 2023,” ang Asian Development Bank (ADB) na nakabase sa Manila at ang Geneva-based Internal Displacement Monitoring Center ( Sinabi ng IDMC) sa pinagsamang ulat na pinamagatang “Harnessing Development Financing for Solutions to Displacement in the Context of Disasters and Climate Change in Asia and the Pacific.”
Tinukoy ng ulat ng ADB-IDMC na lima hanggang 10 mapanirang bagyo ang dumadaan sa Pilipinas bawat taon, dahilan upang ang bansa ay kabilang sa mga pinaka-napanganib sa matinding lagay ng panahon hindi lamang sa rehiyon kundi maging sa mundo.
Dahil mayroon nang mga hakbang sa pag-iwas sa displacement ang Pilipinas sa ilalim ng 2011-2028 National Climate Change Action nito gayundin ang 2020-2030 National Disaster Risk Management plans, itinuro ng ulat ang malawak na pagpapabuti sa paghahanda ng bansa sa mga nakaraang taon.
Sa partikular, ang 20-taong-gulang na Disaster Response Operations Monitoring and Information Center (DROMIC) nito ay gumagawa ng mga hakbang sa pag-compile ng data na hindi lamang kumikilala sa mga internally displaced persons (IDPs) kundi sinusubaybayan din ang paghahatid ng tulong sa kanila, sabi ng ulat.
“Ginamit din ito upang magplano para sa hinaharap na mga pangangailangan, tulad ng pagtukoy sa pangangailangan para sa mga naunang nakaposisyon na mga relief item, pag-detect ng mga pamilyang nangangailangan ng espesyal na tulong, at pag-asam ng pangangailangan para sa suporta sa kabuhayan sa panahon ng displacement,” dagdag ng ulat.
Dahil dito, binanggit ng ulat na ang karanasan mula sa super-typhoon na “Yolanda” (internasyonal na pangalan: Haiyan), na nagpatag sa gitnang Pilipinas noong 2013, “nagbigay-daan para sa mas mahusay na aksyong paghahanda tungo sa isang katulad na sakuna,” binanggit ang karanasan noong super-typhoon ” Odette” (internasyonal na pangalan: Rai) ay tumama noong 2021.
“Nagtagal ng mahigit isang taon para makabalik ang maraming IDP sa kanilang mga tahanan pagkatapos ng bagyong Haiyan, ngunit ang bilis ng pagbabalik pagkatapos ng bagyong Rai ay mas mabilis. Isang partikular na plano sa rehabilitasyon at pagbawi ang ipinatupad sa Kanlurang Visayas, ang rehiyon kung saan iniulat ang karamihan sa mga displacement. kasunod ng mga sakuna sa Haiyan at Rai,” sabi nito.
Sa kanyang “Poverty, Prosperity, and Planet Report 2024: Pathways Out of the Polycrisis,” binanggit ng Washington-based World Bank na ang gobyerno ng Pilipinas ay agad na nagbigay ng cash aid sa mga tumatanggap ng Pantawid Pamilyang Pilipino Program (4Ps), ang flagship ng bansa. social safety net, post-typhoon Yolanda mahigit isang dekada na ang nakararaan.
“Ang mga non-contributory social assistance program, o social safety nets, na naglalayon sa mga matagal na o lubhang mahirap ay nagsisilbi rin bilang last-resort insurance. Ang paggamit ng adaptive social protection ay makakatulong sa mga taong mahihina na pamahalaan ang mga panganib mula sa mga panganib na nauugnay sa klima sa pamamagitan ng napapanahong paglilipat. mga mapagkukunan sa mga biktima ng kalamidad,” nabasa ng ulat ng World Bank.
Bagama’t may mga benepisyo ang mga paglilipat pagkatapos ng kalamidad, ang World Bank ay nag-utos din ng anticipatory cash transfer bago ibigay ang tradisyunal na makataong tugon dahil ang mga ito ay “maaaring magkaroon ng makabuluhang karagdagang epekto sa kapakanan.”
“Habang ang mga safety net ay nagsisilbing last-resort na seguro, kailangan nilang dagdagan ng mga programa ng social insurance na idinisenyo upang protektahan ang isang mas malawak na bahagi ng populasyon mula sa pagbabalik sa kahirapan dahil sa mga indibidwal o sistematikong pagkabigla. Bukod pa rito, ang mga mekanismo ng pandaigdigang insurance ay mahalaga upang makatulong Pinamamahalaan ng mga bansa ang mga epekto ng malalaking natural na kalamidad na nakakaapekto sa maraming bansa o pandemya,” sabi ng World Bank.
Sa isang pahayag noong Oktubre 15, binanggit ng ADB na mas maraming tao sa buong mundo ang internally displaced o napilitang lumipat sa loob ng kanilang bansa noong nakaraang taon — umabot sa 26.4 milyon, kaysa sa 20.5-million internal displacements na dulot ng tunggalian at karahasan.
Sa nakalipas na dekada, 177 milyong internal displacements ang naitala sa Asia-Pacific dahil sa mga natural na kalamidad. Ang mga umuunlad na bansang miyembro ng ADB, na kinabibilangan ng Pilipinas, ay umabot sa mahigit 168 milyon o 95 porsyento ng kabuuang paglilipat ng kalamidad mula 2014 hanggang 2023, sinabi nito.
Sa pagbanggit sa magkasanib na ulat nito sa IDMC, nagbabala ang ADB na “ang mga epekto ng pagbabago ng klima ay malamang na magpapataas sa laki, tagal, at kalubhaan ng mga taong lumikas sa buong mundo.”
“Ang pagtugon sa displacement sa konteksto ng pagbabago ng klima at mga sakuna ay isang malaking hamon para sa rehiyon. Gayunpaman, alam natin kung ano ang kailangang gawin at kung paano ito gagawin. Ang pananalapi ng pagpapaunlad at adaptasyon na ipinadala sa pamamagitan ng mga multilateral development bank, tulad ng ADB, ay maaaring suportahan ang mga miyembrong bansa sa pagtugon sa mga ugat ng displacement sa pamamagitan ng mga pamumuhunan sa sektor, tulong teknikal, at co-financing,” sabi ni ADB vice president Fatima Yasmin.
“Ang displacement ng sakuna ay maaaring magtaas ng buhay, magastos ng mga bansa ng bilyun-bilyong dolyar, at ibalik ang mga pagsisikap sa pag-unlad sa pamamagitan ng mga taon, ngunit hindi ito kailangang maging ganito. . The payoff could be huge,” ang direktor ng IDMC na si Alexandra Bilak ay sinipi ng ADB bilang sinabi.
Upang maiwasan at tumugon sa mga paglilipat ng natural na sakuna, “maaaring suportahan at hikayatin ng mga multilateral development bank ang mga patakaran at pamumuhunan na kasama ang displacement, mas mahusay na mga national data system, at itaas ang kamalayan para sa mga bansa na isama ang displacement sa kanilang mga diskarte sa pag-unlad,” sabi ng ADB.
“Kailangan din ng mga pamahalaan na mas mahusay na ipakita ang kanilang mga priyoridad upang mabawasan ang displacement sa pamamagitan ng mga tiyak at kongkretong hakbang sa mga pambansang plano sa pag-unlad, adaptasyon at mga plano sa pagbabawas ng panganib sa kalamidad, at mga kontribusyon na tinutukoy ng bansa, at upang mas makilala ang pagiging kumplikado ng paglilipat na nagaganap sa konteksto ng pagbabago ng klima ,” dagdag nito.
Ang senior managing director ng World Bank na si Axel van Trotsenburg ay binanggit sa isang pahayag noong Oktubre 15 na ang mga pagkabigla sa klima, kasama ang pandemya ng Covid-19, ang matamlay na paglago ng pandaigdigang ekonomiya, ang pagtaas ng mga utang gayundin ang salungatan at pagkasira ay naging “malubhang mga pag-urong” sa pagwawakas. sa kahirapan sa buong mundo.
“Halos isa sa limang tao sa buong mundo ang malamang na makaranas ng matinding pagkabigla sa panahon sa kanilang buhay kung saan sila ay magpupumilit na makabangon,” sabi ng pahayag ng World Bank.
“Sa gitna ng magkakapatong na mga krisis na ito, hindi na gagana ang business-as-usual approach. Kailangan natin ng panimula na bagong development playbook kung gusto nating tunay na mapabuti ang buhay at kabuhayan ng mga tao at protektahan ang ating planeta,” sabi ni van Trotsenburg.
“Ang mga bansang may mababang kita at umuusbong na mga ekonomiya sa merkado ay mahusay na kilalanin ang hindi maiiwasang mga tradeoff sa mga layuning ito, ngunit upang pahalagahan din ang ilang mga synergies. Ang mga patakaran upang mabawasan ang polusyon sa hangin, halimbawa, ay nag-aambag kapwa sa klima at mga layunin sa pag-unlad. Ang mga patuloy na pamumuhunan sa edukasyon at kalusugan ay nagbibigay ng mas mataas na kabayaran na may kaugnayan sa kahirapan at kasaganaan sa mga umuunlad na bansa kaysa sa mga programa ng tulong panlipunan na pinondohan ng buwis at ang mahusay na naisakatuparan na mga hakbangin ng pamahalaan upang mapataas ang kapasidad ng mga magsasaka na magpatibay ng mga bago, matalinong klima, na mga teknolohiya ay maaaring mabawasan ang kahirapan, magpalaganap ng kaunlaran. , at pangalagaan ang planeta,” idinagdag ni Indermit Gill, punong ekonomista at senior vice president ng World Bank Group para sa development economics.
Inamin na ng World Bank na “ang pandaigdigang layunin na wakasan ang matinding kahirapan—na tinukoy bilang $2.15 bawat tao bawat araw—sa 2030 ay hindi na maabot: maaaring tumagal ng tatlong dekada o higit pa upang maalis ang kahirapan sa limitasyong ito, na may kaugnayan lalo na para sa mababang -mga bansang may kita.”
“Halos 700 milyong tao—8.5 porsiyento ng pandaigdigang populasyon—nabubuhay ngayon sa mas mababa sa $2.15 bawat araw, na may 7.3 porsiyento ng populasyon na inaasahang nabubuhay sa matinding kahirapan sa 2030… Ngayon, 44 porsiyento ng populasyon ng mundo ay nabubuhay sa mas mababa sa $6.85 kada araw, ang linya ng kahirapan para sa mga bansang nasa itaas na may gitnang kita. Ang bilang ng mga taong nabubuhay sa ilalim ng linya ng kahirapan na ito ay halos hindi nagbago mula noong 1990 dahil sa paglaki ng populasyon,” ang hinaing ng World Bank.
I-update ang batas sa pagbabawas ng panganib sa kalamidad
Ang Pilipinas, na matatagpuan sa Pacific Ring of Fire at Pacific Typhoon Belt, ay kailangang i-update ang kanilang 15-taong-gulang na disaster risk reduction law, sinabi ng dalawang nangungunang opisyal ng bansa sa isang plenaryo na talakayan ng Asia-Pacific Ministerial Conference sa Disaster Risk Reduction (APMCDRR) sa Pasay City noong Miyerkules, Oktubre 16.
“Ang Philippine Disaster Risk Reduction and Management Act, na, sa konsultasyon kay DND Secretary Teodoro at sa kanyang koponan, inaasahan naming maamyendahan at baguhin ito upang maging mas napapanahon dahil ito ay isang 15 taong gulang na batas,” Senator Loren Sabi ni Legarda sa kanyang talumpati.
Sinabi ni Defense Secretary Gilbert Teodoro na napapanahon din na suriin ang disaster risk reduction law na naisabatas 15 taon na ang nakararaan.
“Dahil sa pagbabago ng mga pangyayari, dahil sa mga karanasan sa larangan, natukoy namin ang ilang mga puwang na kailangang punan, ang ilang pag-streamline na kailangang gawin,” sabi niya.
“At ito ay isang patuloy na ehersisyo na dapat mangyari sa karamihan ng mga lugar ng pamahalaan, ngunit ito ay kritikal na ito ay nangyayari sa pagbawas ng panganib sa kalamidad upang ma-optimize at maitutok ang mga pagsisikap ng pamahalaan sa lahat ng aspeto ng paksa,” dagdag niya.
Nagpasalamat si Teodoro kay Legarda sa pagiging “partner and champion” nila sa Senado at para sa
kanyang adbokasiya.
Binigyang-diin ni Teodoro ang kahalagahan ng pagtutulungan ng mga policymakers, mambabatas, at executive branch sa epektibong pagpapatupad ng mga batas.
Binigyang-diin niya ang punto ng mambabatas tungkol sa kritikal na papel ng patuloy na feedback sa pagitan ng mga mambabatas at ahensya, tulad ng Office of Civil Defense at National Disaster Risk Reduction and Management Council, sa pagtiyak ng epektibong koordinasyon at pagkilos.
“Kaya, sa pakikipag-ugnayan na ito sa pagitan ng mga mambabatas at sa amin, pinipigilan nito ang siloing dahil sila ay pinagmumulan ng mahalagang feedback at vice versa,” sabi niya.
‘Walang iwanan’
Ang walang iwanan, ayon kay Legarda, ay dapat magmaneho sa pagsasaayos ng pamamahala sa peligro.
“Dapat nating tingnan ang mga panganib, panganib, at kahinaan. Ang mga kababaihan, mga batang babae, mga taong may kapansanan, mga komunidad ng mga katutubo, mga marginalized na grupo ay dapat na nasa puso ng paghubog ng post-2030 disaster risk governance framework, post-Sendai, na tinitiyak ang kanilang pamumuno sa pagbuo ng tunay na matatag at inklusibong mga sistema,” sabi ng senador. .
Mula sa pagtatasa ng panganib hanggang sa pagbawi, sinabi niya na ang mga taong may kapansanan (PWDs) ay dapat isama sa lahat ng mga yugto ng pamamahala sa peligro ng kalamidad.
“Kasabay nito, ang pamamahalang may kasamang kapansanan ay pantay na kritikal,” dagdag niya.
Sinabi ni Legarda na ang maagang mga sistema ng babala, mga pamamaraan sa paglikas, at mga plano sa pagbawi ay dapat na ma-access ng lahat, lalo na sa isang kapuluan ng 110 milyong Pilipino sa pinakamalayong isla at pinakamataas na bundok, na may mga ilog at lawa sa loob ng bansa.
Binigyang-diin ng mambabatas na ang katatagan ay hindi makakamit sa pamamagitan ng pagtatrabaho sa mga silo, na binabanggit na ang mga pamahalaan kung minsan ay “napaka-eksklusibo sa isa’t isa at hindi kasama.”
“Kanya-kanya, sa salitang Tagalog, sa kanya-kanyang sarili, at iyon ay magsasaad ng kapahamakan. Ang pamamahala, pribadong sektor, lipunang sibil, lokal na komunidad, sektor ng edukasyon, lahat ay dapat magtulungan upang lumikha ng inklusibo at makabagong mga solusyon,” aniya.
“Higit sa lahat, ang mga lokal na komunidad na nasa frontlines, nasa provincial level ka man, city, municipality, even barangay, purok, at sitio, nasa frontlines of preparedness and disaster response in the whole scheme of things.”
Sinabi ni Environment Secretary Loyzaga na ito ay “palagiang dinadala ang bigat ng patuloy na pagtaas ng mga natural na sakuna dahil sa mabilis at mabagal na pagsisimula ng klima at mga panganib na nauugnay sa panahon.”
“Ang aming malaking lumalaking populasyon at ang aming matatag na paglago ng ekonomiya ay mga salik na nagreresulta sa natatanging pagkakaiba ng pagiging kabilang sa mga bansa sa mundo na may pinakamataas na panganib sa loob ng ilang taon na tumatakbo,” sabi niya.
Sinabi niya na ang pagkakaibang ito ay binibigyang-diin ang katotohanan na ang mga panganib sa klima ay isang katotohanan ng buhay para sa lahat ng mga Pilipino.
