Ang pangit na alitan sa pagitan ni Vice President Sara Duterte at ng House of Representatives ay nauwi sa isang magulo na labanan ng soundbites at isang kumplikadong piraso ng political theater.
Ngunit sa kabila ng panoorin na puno ng insulto ay ang mga lehitimong isyu na nananatiling hindi natugunan, lalo na kung paano pinangangasiwaan ng pangalawang pinakamataas na opisyal ng bansa ang mga pondo ng publiko.
Inilista ng Rappler ang mga valid na tanong na ibinangon ng mga mambabatas sa Kamara sa ikalawang round ng budget deliberations para sa Office of the Vice President (OVP) noong Martes, Setyembre 10.
Paano ginastos ang P73 milyon na hindi pinapayagang kumpidensyal na gastos?
Ang pinakamalaking isyung may kinalaman sa badyet na ibinato kay Duterte na hindi lang mamamatay ay ang paggamit niya ng mga kumpidensyal na pondo sa 2022.
Nakalulungkot na ang publiko ay huli lamang nalaman ang tungkol sa mga lihim na pondong iyon isang taon pagkatapos ng departamento ng badyet, sa pag-apruba ng Opisina ng Pangulo, na inilabas ang P125 milyon sa OVP (ang dokumento ng badyet na inihanda ng kanyang hinalinhan na si Leni Robredo na ginamit ni Duterte noong 2022. ay walang line item sa mga kumpidensyal na pondo). Ang mas masahol pa ay ang napakalaking paghahayag na ang pera ay ginastos lahat sa loob ng 11 araw noong Disyembre 2022.
Saan napunta ang pera? Ito ay isang tanong na paulit-ulit na iniiwasan ni Duterte, na nananatili sa mga pangkalahatan.
Ngunit lumabas sa notice of disallowance (ND) na inilabas ng Commission on Audit (COA) sa OVP noong Agosto na hiniling kay Duterte na ibalik ang P73.287 milyon mula sa P125 milyon.
Sinabi ng mga auditor ng estado na ang OVP ay hindi nagsumite ng mga dokumento upang patunayan na ang pera ay ginamit para sa matagumpay na pagsubaybay o pangangalap ng impormasyon.
Ang breakdown ng mga hindi pinapayagang pondo ay ang mga sumusunod: P34.857 milyon para sa pagbabayad ng iba’t ibang kalakal, P24.9 milyon para sa pagbabayad ng mga gamot, P10 milyon para sa reward payment, at P3.5 milyon para sa mga mesa, upuan, desktop computer, at printer. .
Malamang na nagkakamot ng ulo ang mga auditor ng estado: paano nauugnay ang mga materyales na ito sa Information and Communication Technology sa mga kumpidensyal na operasyon?
Hindi pa pinal ang paunawa ng hindi pagpapahintulot, at ang mga ND ay bihirang ipatupad dahil inaapela sila ng mga ahensya sa kawalang-hanggan. Pero sa ikalawang round ng House budget deliberations para sa OVP noong Setyembre 10, nananatili ang kautusan dahil hindi pa umaapela si Duterte sa desisyon. Mayroon siyang anim na buwan, o hanggang Pebrero 2025 para gawin ito.
Paano mabibigyang katwiran ng OVP ang mga socioeconomic program nito na hindi duplicate ng mga proyekto ng ibang ahensya ng gobyerno?
Para sa 2025, ang OVP ay naghahanap ng P2.037 bilyon sa mga bagong pangkalahatang paglalaan, na karamihan ay mapupunta sa “socio-economic program delivery” kung maaaprubahan.
Kasama sa mga proyektong ito ang:
- tulong medikal
- tulong sa paglilibing
- libreng transportasyon
- mga operasyon sa pagtulong sa kalamidad
- Mag Negosyo Ta ‘Day (entrepreneurial program for women and LGBTQ+ members)
- PagbaBAGo campaign (pamahagi ng school supplies at dental kits)
- tulong pang-edukasyon
- programa ng wheelchair
Nagtatanong na ang kanyang mga kritiko: hindi ba ito duplikasyon ng mga serbisyong naibibigay na ng ibang ahensya?
“Nais kong linawin kung bakit nagbibigay ang Tanggapan ng Bise Presidente ng parehong mga tulong dahil sa katotohanan na ang mga ito ay umiiral na, at may iba pang mga ahensya na humahawak sa mga programang ito,” sabi ni House appropriations committee vice chair Jil Bongalon.
“Halimbawa, ang mga programang medikal at burial ay maaaring ipasa sa pamamagitan ng Department of Health, Philippine Health Insurance Corporation, Social Security System, o Government Service Insurance System,” dagdag ni House Deputy Minority Leader France Castro.
Ang mga bise presidente ay madalas na inilarawan bilang isang ekstrang gulong, dahil ang Konstitusyon ay hindi talaga nagbibigay sa kanila ng isang tiyak na hanay ng mga responsibilidad. Nakakakuha sila ng isang Cabinet post kung mayroon silang working relationship sa presidente; kung hindi, sinusubukan nilang gawing kapaki-pakinabang ang kanilang sarili sa anumang badyet na ibinigay sa kanila.
Para maging patas kay Duterte, kahit ang mga nakalipas na bise presidente ay binigyan ng pondo para sa kanilang mga social services projects. Maging ang hinalinhan ni Duterte na si Robredo ay binigyan ng budget na P826.155 milyon para sa kanyang mga proyekto sa serbisyong panlipunan noong 2021, at P621.607 milyon noong 2022.
Si Duterte, gayunpaman, ay nagtatanong ng dalawang beses o tatlong beses kung ano ang nakuha ni Robredo, isang nakakagulat na P1.909 bilyon para sa kanyang paghahatid ng mga socioeconomic program para sa 2025. Kung maaprubahan, iyon ay isang pagtalon mula sa P1.752 bilyon na mayroon si Duterte para sa kasalukuyang taon. Kung hindi niya ipagtanggol ang kanyang panukalang badyet, bakit aprubahan ng mga mambabatas ang kanyang kahilingan?
Nakarating na ba ang OVP na pinamumunuan ni Sara Duterte, sa gitna ng mga ulat ng hindi nagamit na pondo, maling pamamahala sa imbentaryo, at mga kakulangan sa dokumentaryo?
Lumabas sa pagdinig noong Martes na maraming mambabatas ang nakakuha na ng kopya ng audit report ng COA sa opisina ng Bise Presidente para sa 2023, bagama’t hindi pa ito ilalabas sa publiko.
Ginamit iyon ng ilang mambabatas bilang batayan para sa kanilang interpellation ng COA at ng budget department, dahil ini-snubbed ng Bise Presidente at ng kanyang buong ahensya ang budget briefing.
Si Castro at Batangas 2nd District Representative Gerville Luistro, halimbawa, ay humiling sa mga kinatawan mula sa COA na ipaliwanag ang kanilang mga natuklasan tungkol sa mahihirap na pamamaraan ng pagpuksa ng OVP.
“We noted that the distribution of welfare goods has different deficiencies. Isa na rito, ang mga sumusunod na dokumento na kailangan para suportahan ang pamamahagi ng mga welfare goods ay hindi kailangan ng (OVP) na isumite,” COA audit team leader Fahad Bin Abdul Malik Tomawis told lawmakers.
“Ano ang kinalaman nitong hindi pag-account para sa pamamahagi ng mga welfare goods? Sana hindi, pero natatakot ako na baka isa pang kaso ng ghost delivery,” Luistro added.
Nag-alala rin sina Luistro at House Assistant Minority Leader Arlene Brosas tungkol sa obserbasyon ng state auditors na ang mobile kitchen program ng OVP ay may mga pagkain na malapit nang mag-expire, mga pagkain na hindi nahanap sa storage area, at mga pagkain na nakatago sa hindi maaliwalas na shipping container.
“Parang nakakaranas ng isang deja vu sa napag-usapan sa budget briefing para sa Department of Education, dahil sa mga natuklasan sa mga expired na pagkain at powdered milk,” ani Brosas. Si Duterte ay kalihim ng edukasyon mula Hunyo 2022 hanggang Hunyo 2024.
Sina Brosas at Kabataan Representative Raoul Manuel ay nagbigay-pansin sa natuklasan ng COA na sa P150 milyon na inilaan para sa Mag Negosyo Ta ‘Day program ng OVP, P600,000 o 0.4% lamang ang nagamit noong katapusan ng 2023.
Sinabi ng COA na ang mababang paggamit ay bahagyang dahil sa katotohanan na ang programa ay nasa pilot year nito, at dahil ang ilan sa mga benepisyaryo ay nahirapang sumunod sa mga kinakailangan sa dokumentaryo, na nagresulta sa pagtanggi sa kanilang mga aplikasyon.
“Kahit na nagsisimula pa lang ang programa, kung hindi man lang umabot sa kalahati ang nagamit na pondo, hindi ito katanggap-tanggap,” giit ni Manuel.
Kinumpirma rin ng COA na may mga malabong patnubay sa pagtukoy sa mga benepisyaryo ng PagbaBAGo Campaign ng OVP, na may ilang mga form na napirmahan na ng mga estudyante, bago ang aktwal na pamamahagi ng mga kit.
Kailangan ba talaga ng OVP ng maraming satellite offices?
Na-flag na ng COA ang OVP noong nakaraang taon para sa agarang paglikha nito ng mga satellite office nang hindi ganap na sumusunod sa mga tuntunin sa pagkuha. Sa kasalukuyan, mayroong 10 OVP satellite offices, at dalawang extension offices. Ang gobyerno ay gumastos ng P53 milyon para sa 2023 para sa pag-upa ng mga espasyo at pag-upa ng mga kagamitan.
Kinukwestyon ngayon ng mga mambabatas ang kanilang pangangailangan.
“Nakikita namin na ang mga serbisyong inaalok ng satellite at extension offices ay ibinibigay din ng mga regional office at line agencies,” sabi ni Zambales 2nd District Representative Doris Maniquiz. “Hindi ba dapat nating ipagbawal ang mga ganitong uri ng gastos na mga duplikasyon lamang?”
Nagtaka rin sina Maniquiz at Castro kung paano natukoy ang lokasyon ng mga opisina.
“Sa aking opinyon, kung makikita mo ang mga opisina at ang kanilang mga lokasyon, para silang mga opisina ng kampanya, dahil sila ay matatagpuan sa mga lugar na mayaman sa boto,” pahayag ni Castro.
Si 1-Rider Representative Rodge Gutierrez ay naka-zero din sa pare-parehong pamamahagi ng badyet sa mga satellite office ng OVP.
“Nakakagulat ba kayo na para sa lahat ng satellite offices na ito, may katumbas silang P2.2 million cash advance?” Tanong ni Gutierrez sa COA.
“Kaya nga nagkaroon kami ng observation sa over- and under-budget utilization, kasi para sa amin, hindi dapat pare-pareho. Para sa amin, scope of the beneficiaries should be considered to consider the right amount to be (gibigay),” COA audit team leader Tomawis answered.
Ang pagdinig noong Martes ay nagresulta sa isa pang pambihirang pagpapaliban ng mga deliberasyon para sa OVP, at ang mga mambabatas ay tumitingin na ngayon ng bawas na badyet para sa opisina ni Duterte sa 2025.
Ang tanong ay: magkano? – Rappler.com
* Ang mga quote sa Filipino ay isinalin sa Ingles, at ang ilan ay pinaikli para sa maikli.
