Itinanggi ng Bangko Sentral na subcontracted nito ang produksyon ng mga naantalang national ID, at sinabing pinangasiwaan nito ang mga operasyon habang ang AllCard ay ‘nagbigay ng kagamitan, hilaw na materyales, at teknikal na suporta’
MANILA, Philippines – Matapos wakasan ng Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) ang kontrata nito sa supplier ng mga national ID dahil sa pagkaantala at pagkabigo, itinatanong ngayon ni Senate finance committee chairperson Grace Poe kung bakit diumano ang pag-subcontract ng central bank sa pag-imprenta ng mga national ID card sa unang lugar.
“This is actually a grave concern because if they blatantly violated the memorandum of agreement, that is something that can cancel out the entire agreement,” Poe said in the budget hearing of the National Economic and Development Authority on Wednesday, September 11. “BSP baka mananagot para sa isang bagay dito.”
Sa ilalim ng umiiral na setup, kinokolekta ng Philippine Statistics Authority ang data ng mga Filipino at pinamamahalaan ang database na ginamit sa paggawa ng national ID. Samantala, ang BSP ang namamahala sa aktwal na paggawa ng mga physical card, batay sa isang memorandum of agreement na pinasok nito sa PSA noong huling bahagi ng 2019.
Sinabi ni PSA head Dennis Mapa sa Senado na inaasahan nilang ang central bank mismo ang magpi-print ng mga card, kaya naman “nagulat” sila nang malaman na ang BSP ay nag-tap sa AllCard bilang supplier.
“Ang memorandum of agreement between the PSA is with the BSP. So when we entered into a MOA, our expectation is it’s BSP. As mentioned, we were surprised na AllCard ang kumuha. Nalaman namin noong nagkakaroon na ng operation,” sabi ni Mapa noong Miyerkules.
(The memorandum of agreement between the PSA is with the BSP. So when we entered into a MOA, our expectation is it’s the BSP. As mentioned, nagulat kami nung AllCard yung nakakuha. We just learned about it when the nagsimula ang operasyon.)
Nasa mainit na tubig na ngayon ang AllCard matapos putulin ng BSP ang kontrata nito dahil sa mga pagkabigo sa paghahatid ng mga hilaw na materyales at pagpapanatili ng mga naupahang makina sa pag-imprenta, bukod sa iba pa. Habang hindi pa naaayos ng BSP at AllCard ang kanilang legal na alitan, sampu-sampung milyong Pilipino ang naiwan na naghihintay para sa isang pisikal na national ID na maihatid sa kanila.
Sa resulta ng kanselasyon, dumarami na ngayon ang pagsisiyasat kung sino ang dapat managot, kung saan kinuwestiyon ni Poe ang desisyon ng BSP na i-subcontract umano ang operasyon sa AllCard.
Ang subcontracting ay hindi pinapayagan sa ilalim ng isang bank resolution na nakalakip sa memorandum of agreement sa pagitan ng BSP at PSA, ayon kay Leo Camacho, isang state auditor mula sa Commission on Audit (COA).
“Noong nalaman nga namin na si AllCard ‘yung nakuha niya, we raised this issue with the PSA (Noong nalaman namin na AllCard ay na-tap, itinaas namin ang isyu na ito sa PSA),” Camacho said. Nang maglaon sa pagdinig, kinumpirma din ng auditor na “ito ay isang paglabag sa MOA.”
Noong Marso 2023, sumulat na ang PSA sa sentral na bangko, na naglalayong wakasan ang kanilang MOA sa sandaling makatanggap ang PSA ng 55 milyong card. Noong panahong iyon, 35 milyong card lamang ang hawak nila.
“The objective of the PSA is really to make sure that the cards are being produced and delivered. Noong panahon, ang spike ng registration number ay nandoon, at nagrereklamo ang mga tao kung bakit wala pa silang card,” sabi ni Mapa.
Ipinaliwanag ng Mapa na ang pagwawakas ng kontrata sa antas na 55 milyong baraha ay magbibigay sa kanila ng anim na buwan upang maghanda para sa isa pang serbisyo upang magpatuloy sa produksyon. Kinumpirma rin ng Mapa na nakikipag-usap na ang PSA sa mga bagong provider, na posibleng gumamit ng binagong disenyo na nagtatampok ng lagda ng tao sa pisikal na card.
Gayunpaman, itinutulak pa rin ni Poe ang mas malalim na imbestigasyon sa isyu at naniniwalang maaaring managot ang BSP sakaling mapatunayang lumabag ito sa anumang mga kasunduan.
“I think we have to investigate further kung ano ba ‘tong AllCard na ‘to (tungkol sa AllCard na ito). I think the reason why this is terminated now is maybe the board of the BSP realized na teka muna, baka (teka lang) may nilalabag sila kasi medyo malinaw ang memorandum of agreement na hindi nila puwede i-subcontract ‘yan (na hindi nila ma-subcontract yan),” the senator said.
BSP: Walang subcontracting na nangyari
Samantala, itinanggi ng BSP na ibinaba nito sa AllCard ang produksyon ng mga pisikal na national ID.
“Lubos na sumunod ang BSP sa Agency-to-Agency Procurement Guidelines (Negotiated Procurement under Section 53.5 of the implementing rules of Republic Act No. 9184) at ang kasunduan nito sa PSA hinggil sa pag-imprenta ng national IDs,” sabi ng bangko sentral sa isang pahayag na ipinadala dalawang araw bago ang pagdinig ng Senado.
“Ang BSP ay hindi nag-subcontract ng aktibidad sa AllCard Incorporated (ACI). Ang mga tauhan ng BSP ay nagsagawa ng operasyon, habang ang ACI ay nagbigay ng kagamitan, hilaw na materyales, at teknikal na suporta. Ang COA, na nagrepaso sa mga transaksyon ng BSP, ay hindi nagsama ng anumang natuklasan na may kaugnayan sa subcontracting sa ulat ng Annual Review ng BSP,” dagdag ng bangko sentral.
Nauna rito, kinumpirma ng BSP sa Rappler na winakasan nito ang kontrata sa AllCard para sa “Supply, Delivery, Installation, and Commissioning of Lot 1 Lease of Card Production Equipment for National ID Cards.” Tinanong ng Rappler kung ang kontratang ito ay sumasaklaw lamang sa pagkakaloob ng kagamitan sa pag-imprenta, tumanggi ang sentral na bangko na magkomento.
Ang PSA ay nagbayad na ng humigit-kumulang P1.4 bilyon sa BSP para sa mga card, batay sa delivery rate na P33 bawat card.
Sa 86 milyong Pilipinong nag-apply para sa national ID, 53.5 milyon lamang ang nakatanggap ng physical card. Ang PSA ay nakapaghatid din ng 46 milyong paper-based na ePhilID at 18 milyong digital na bersyon ng national ID. – may mga ulat mula kay Christelle Velasquez/Rappler.com
Si Christelle Velasquez ay isang Rappler intern, kumukuha ng AB Journalism sa Unibersidad ng Santo Tomas.
