Kilalanin ang ‘obese’ political dynasties ng Pilipinas

Nakita namin ang magkapatid na pares sa Senado, pati na rin ang mag-inang tandem. Pero tatlong magkakapatid?

Kung magpapatuloy ang botohan bago ang halalan hanggang Mayo 12, 2025, sasalubungin ng neophyte na si Sen. Raffy Tulfo ang dalawa sa kanyang mga kapatid sa Senado.

Ang mga kapwa tagapagbalita ng balita na sina Erwin at Ben ay niraranggo 1^st at 2^nd sa September 2024 Pulse Asia senatorial preferences survey.

Apat pang miyembro ng pamilya ang naghahanap ng mga puwesto sa House of Representatives. Ang asawa ng senador na si ACT-CIS party-list group Rep. Jocelyn Tulfo, at ang kanyang anak na si Quezon City Rep. Ralph Tulfo Jr., ay naghahangad na muling mahalal.

Ang kapatid ni Senador Tulfo na si Wanda Teo ay tumatakbo rin bilang unang nominado ng Ang Turismo party-list group habang ang kanyang anak na si Robert Tulfo Teo ang ikatlong nominado.

Kung mananalo silang lahat, pitong Tulfo ang nasa Kongreso sa susunod na taon.

Tatlong Villar ang nagsilbi sa Senado sa nakalipas na dalawang dekada. Sa susunod na taon, ang ikaapat na Villar ay naghahanap ng parehong puwesto. Layunin ni Las Piñas Rep. Camille Villar na sundan ang mga yapak ng kanyang ama, ina, at kapatid, na pawang nagsimula ng kanilang karera sa pulitika sa Kamara bago sumulong sa Senado. Limang upuan ang target ng mga Villar sa susunod na taon.

Ang paghahanap ng mas matataas na posisyon at pagpapalit ng mga tungkulin ay nagpapahintulot sa mga political dynasties na manatili sa kapangyarihan at palawakin ang kanilang impluwensyang pampulitika. Dalawa lamang ito sa maraming taktika na inuulit sa iba’t ibang antas sa mga lalawigan, distrito, lungsod, at munisipalidad.

NANGUNGUNANG PAGLALARAWAN NI JOSEPH LUIGI ALMUENA/PCIJ.ORG

Marcos-Romualdez dominasyon

Ang mga Tulfo at ang mga Villar ay nakakakuha ng maraming atensyon dahil sa kanilang pangingibabaw, o potensyal na pangingibabaw, sa pambansang pulitika.

Ang sariling bilang ng Philippine Center for Investigative Journalism (PCIJ) ay nagpapakita na mayroong hindi bababa sa dalawang dosenang political dynasties na naghahangad na sakupin ang hindi bababa sa limang puwesto bawat isa pagkatapos ng halalan sa Mayo 2025.

Kabilang dito ang mga Marcos-Romualdez clans, ang Singsons ng Ilocos Sur, ang Hataman-Sallimans ng Basilan, ang Ortegas ng La Union, ang Dys ng Isabela, ang Tulfos, ang Pacquiaos ng South Cotabato at Sarangani, at ang mga Duterte ng Davao City.

Kasama rin nila ang pamilya Villar ng Las Piñas, ang Belmonte ng Quezon City, ang Abaloses ng Mandaluyong; Revillas at Tolentinos ng Cavite; Ang mga hukbo ng Laguna at San Juan City, ang mga Khos ng Masbate, ang mga Durano ng Cebu, ang mga Dimaporos ng Lanao Del Norte, ang mga Alonto-Adiong ng Lanao Del Sur, ang mga Ampatuan at Mastura ng Maguindanao, at ang mga Tan ng Sulu.

Apat na dekada matapos ang pagbagsak ng yumaong diktador na si Ferdinand Marcos Sr., nagtagumpay ang pamilya Marcos sa rehabilitasyon nito. Ang kanyang anak at pinangalanang Ferdinand Marcos Jr. ay namumuno sa pambansang pulitika kasama ang kanyang mga pinsan sa Leyte, na kumakatawan sa political clan ng kanyang ina, si dating First Lady Imelda Marcos.

Hindi bababa sa limang Marcos ang tumatakbo para sa mga puwesto sa Senado, Kamara, at lokal na pamahalaan ng Ilocos Norte, batay sa bilang ng PCIJ. Hindi bababa sa limang Romualdez ang tumatakbo din sa iba’t ibang posisyon sa Leyte.

Maraming political dynasties ang may mahigpit na hawak sa kanilang mga probinsya sa loob ng ilang dekada.

Sa Ilocos Sur, si Luis “Chavit” Singson, na itinuturing na isang kingmaker sa rehiyon, ay isang kabit sa pulitika ng probinsiya at rehiyon. Siya ay kumukuha ng isa pang pagbaril sa karera ng Senado matapos matalo ang kanyang bid noong 2007.

Sa bilang ng PCIJ, 10 iba pang miyembro ng pamilya ang tumatakbo para sa iba’t ibang puwesto sa party-list race at sa lokal na karera sa Ilocos Sur. Apat sa kanila ay tumatakbo laban sa isa’t isa.

Sa La Union, ang lalawigan ay napakaliit para sa pinakamatandang political dynasty sa bansa, ang Ortega political clan, na nagpatupad ng walang patid na pamumuno sa lalawigan noong nakaraang siglo.

Hindi bababa sa 11 Ortegas ang tumatakbo sa susunod na taon para sa walong posisyon lamang. Naglalaban sila sa isa’t isa para sa gubernatorial seat, isang district seat, at pamumuno ng isang katabing bayan, ang sikat na San Juan surf town.

Ang mga tunggalian ng pamilya na ito ang magse-secure ng mga upuan para sa clan.

Pareho ang mga pangalan sa Cavite: ang mga Revilla at Tolentino ay nangingibabaw habang ang mga Remullas ay nagpasyang sumali sa pamahalaang Marcos.

Ang Khos ng Masbate ay naglalayong kontrolin ang lahat ng mga puwesto sa distrito. Ang mga Durano ng Cebu ay sumasali rin sa party-list race.

Sa Mindanao, ang Hataman-Saliman clan ng Basilan Island ay may walong miyembro ng pamilya na tumatakbo sa susunod na taon. Nag-aaway sila sa gubernatorial at mayoral race. Ang mga Pacquiao ng South Cotabato at Sarangani ay mayroong pitong miyembro ng pamilya na tumatakbo sa pwesto.

Ang mga angkan ng Dimaporo sa Lanao Del Norte; Adiong sa Lanao Del Sur; Ang Ampatuan sa Maguindanao, at ang Mastura at Tan sa Sulu ay pawang mga lumang pangalan.

Ang listahan ng dalawang dosenang political clan ay resulta ng inisyal na pag-scan ng PCIJ sa mga kandidato na naghain ng kanilang mga certificate of candidacy (COCs) noong unang bahagi ng Oktubre, batay sa mga ulat sa news media at mga post sa social media ng mga kandidato, news media, at mga tanggapan ng Komisyon. sa Halalan (Comelec).

Ang mga bilang ay maaaring mas mataas kung ang mga miyembro ng pamilya na tumatakbo para sa mas mababang posisyon tulad ng mga konsehal ng lungsod at munisipyo ay iniulat. Hindi rin kasama sa bilang ang mga opisyal ng barangay. (Maaari mong tulungan ang PCIJ na kumpletuhin ang listahan dito.)

Ipinagmamalaki at ibinebenta tulad ng mga tatak

Ang mga political dynasties ay ipinagbabawal sa ilalim ng 1987 Constitution. Ngunit ang kabiguan ng Kongreso na magpasa ng isang nagpapatupad na batas ay nagpabago sa mga political dynasties mula sa “higit sa lahat na manipis” sa “mataba,” sabi ni Julio Teehankee, may-akda ng libro House of Clans: Political Dynasties sa Lehislatura.

“Kung lumampas ka sa apat o lima (kapamilya sa pulitika), obese na. Sobrang taba na. Ito ay hindi mabuti para sa kalusugan ng demokrasya, “sabi ni Teehankee, na nagkomento sa pananaliksik ng PCIJ.

Sinabi ni dating Comelec Commissioner Luie Guia na ang mga tagapagtaguyod ng mabuting pamamahala na tulad niya ay dapat na magsumikap na ipaalam sa mga botante ang negatibong epekto ng pagpayag sa mga political dynasties na kontrolin ang pambansa at lokal na pamamahala.

Ikinalungkot niya kung paano naging parada ng political dynasties ang paghahain ng COC mula Oktubre 1-8. Ang mga pamilya ay dating depensiba tungkol sa kanilang “kasakiman sa kapangyarihan,” sabi ni Guia. Ngayon, ipinagmamalaki nila ang kanilang mga dinastiya na parang mga tatak ng produkto.

Kahirapan at underdevelopment

Ang mga pangmatagalang pag-aaral ay nagpakita ng mga ugnayan sa pagitan ng mga political dynasties at kahirapan.

“May ugnayan ang mataas na konsentrasyon ng mga pamilya o dinastiya sa pulitika at ang mataas na porsyento ng underdevelopment o mababang antas ng pag-unlad. These are empirically proven,” sabi ni Teehankee.

“Mayroong ilang (magandang dinastiya), ngunit sila ay naging higit na eksepsiyon kaysa sa panuntunan,” sabi niya.

Sinabi ni Legal Network for Truthful Elections (LENTE) Executive Director Rona Ann Caritos na ang mga lugar na kontrolado ng political dynasties ay mas mataas din ang panganib ng katiwalian at ito ang dahilan kung bakit hindi nakukuha ng mga tao ang serbisyo at mga programang talagang nararapat sa kanila.

“Ang checks and balances ay integral sa ating gobyerno, kaya naman hiwalay ang legislative, executive, at judiciary branches. Kung kontrolado ng mga pamilya ang executive at legislative branches, wala nang check and balance. Kaya nga nangyayari ang katiwalian; kaya nangyayari ang masamang pamamahala,” Caritos said.

Iminulat din ng PCIJ ang mga political clans ayon sa poverty incidences sa kani-kanilang probinsya para mas maunawaan ang ugnayan ng mga dinastiya at underdevelopment.

Ang mga pattern ay nakakabahala ngunit hindi nakakagulat. Ibinunyag nito na hindi sapat ang poverty incidence para sukatin ang performance ng political dynasties.

Ang mapa ng PCIJ ay nagpapakita ng isang larawan ng hindi pantay na pag-unlad sa buong bansa, na ang paglago ay pangunahing nakatuon sa mga maunlad na lugar—nakararami sa Metro Manila at sa iba pang bahagi ng Luzon—habang ang mga rehiyon tulad ng Mindanao ay nananatiling napapabayaan.

“Ito ay isang sukatan, ngunit hindi lamang ito ang sukatan,” sabi ni Maria Carmen “Ica” Ferdnandez, na nag-aral ng mga pattern ng pag-unlad sa mga lalawigan ng Pilipinas, partikular sa mga lugar na may kaguluhan. “Sa ilang sukat, kahit na ang ilang elemento ng Seal of Good Local Governance ay maaaring maglaro.”

Sinabi ni Fernandez na mas mababa ang hindi pagkakapantay-pantay at mas maraming kumpetisyon sa merkado, halimbawa, ay magiging mas mahusay na mga tagapagpahiwatig kaysa sa insidente ng kahirapan.

“Nakapagbigay ba sila ng mas maraming pampublikong kalakal tulad ng pagtaas ng elektripikasyon, mas mahusay na mga paaralan, mas mahusay na sistema ng tubig, higit na access sa pangangalagang pangkalusugan, anuman ang pattern ng pagboto? Hinahayaan ba ng mga dinastiya na ito na umunlad ang mga maliliit at katamtamang negosyo at negosyo, o ang lahat ng mga ari-arian at pinagmumulan ng kita ay nakakonsentra sa mga kamay ng iilan?” Sabi ni Fernandez.

Gayunpaman, ang ilang mga political dynasties ay namumukod-tangi sa mapa ng PCIJ.

Mga tanong na dapat itanong ng mga botante

Sinabi ni Guia na kailangang magkaroon ng pushback at may mga mahahalagang katanungan na dapat itanong ng mga botante.

“Itanong natin bilang mga mamamayan kung bakit ang isang pamilya ay nagnanais ng mas malakas na kapangyarihang pampulitika,” sabi ni Guia. “Bakit sila nandyan? Bakit sila lang? Wala na bang iba? At ano ba ‘yung makukuha nila dyan? (Bakit sila nandoon? Bakit sila lang? Wala na bang iba? At ano ang pinaninindigan nilang mapapakinabangan nito?)”

Ang mga sagot ay magbibigay liwanag sa mga motibasyon sa likod ng mga dinastiya sa bansa, aniya.

“Kung titingnan mo, bakit ganoon kalaki ang ginagastos nila (sa panahon ng kampanya), at minsan hindi mo rin maisip kung saan nanggagaling ang pondo? Ano ba talaga ang nakataya doon?”

Sinabi ni Teehankee na mayroon ding ebidensya ng mga political dynasties na ginagamit ang kanilang kapangyarihang pampulitika upang pagsilbihan ang kanilang mga interes sa negosyo. “Kasi kapag malabo ang lines between private and public interest, kaninong interes ang mananaig? Usually, pansariling interes ng mga dinastiya,” he said.

Ito ang mga mas malalim na katanungan na kailangang masagot, ani Guia. “Ano ang mga umuunlad na negosyo sa lugar na ito? may mining ba? May langis ba? Lalo na kung ang isyu ay tungkol sa pagkontrol sa likas na yaman.”

‘Predatory Politics’ at ASR

Ito ay kapag nangyari ang “pulitikang mandaragit,” sabi ni Teehankee. “Hindi mo ba napansin na sa mga lugar na maraming dinastiya sa ating bansa, sila ang nagmamay-ari ng mga gasolinahan, fast food chain, at iba’t ibang negosyo?”

Malaking bahagi ng pondo ng pamahalaan ang inilalaan para sa mga regular na bagay na ito sa pagbili dahil mahalaga ang mga ito para sa paghahatid ng mga pangunahing serbisyo at programa ng pamahalaan.

Gayunpaman maraming mga botante ang nakadarama na sila ay may utang na loob sa mga politikal na pamilya kapag sila ay nag-avail ng mga programa at serbisyong ito, ani Caritos. Ito ang katangiang Pilipino ng “utang na loob (utang ng pasasalamat)” na palaging gumagana sa kalamangan ng mga political dynasties, na naglalagay ng kanilang mga pangalan sa mga serbisyo ng gobyerno.

Regular na sinusubaybayan ng Lente ang pang-aabuso ng mga mapagkukunan ng estado ng mga opisyal ng gobyerno sa panahon ng mga kampanya sa halalan. Ang mga ito ay karaniwang nasa anyo ng mga social welfare programs at ang paggamit ng transportasyon ng gobyerno, ani Caritos.

Kahit na ang mga empleyado ng gobyerno, na hindi dapat makisali sa mga partisan political na aktibidad, ay minsan ay pinakikilos para mangampanya para sa mga kasalukuyang opisyal, aniya.

“Malaking papel ang ginagampanan ng pag-abuso sa mga mapagkukunan ng estado. Talagang pinalalalim nito sa kapangyarihan ang mga pamilyang pulitikal na ito. Dahil sila ang nasa kapangyarihan, ang mga mapagkukunan ng gobyerno at mga tauhan ng gobyerno ay nasa kanilang pagtatapon. Kung gagamitin nila ito para sa kabutihan – kahit use pa lang — kalamangan na nila. How much more kapag abuse?”

Sinabi ni Guia na nagpasya siyang huwag iboto ang mga kandidato sa Kamara at Senado na hindi mangangako na ipasa ang anti-dynasty law na iniaatas ng Konstitusyon. “Kung walang mag-commit, mas gugustuhin kong hindi bumoto,” sabi niya. — PCIJ.org

Kaugnay