Isinara ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ang kanyang ikalawang taon sa panunungkulan, at ang kanyang ikalawang Pride Month bilang nangungunang pinuno ng bansa, na may isang piraso ng pangunahing batas para sa LGBTQ+ community na wala pa rin sa kanyang mga priority bill: ang SOGIE Equality Bill.
Nagsagawa si Marcos ng mga progresibong paninindigan sa iba’t ibang isyung panlipunan, partikular sa mga karapatan ng kababaihan at kasarian. Noong 2023, sinabi niya na ang lesbian, gay, bisexual, transgender, queer+ (LGBTQ+) na komunidad ay dapat na malaya sa diskriminasyon. Ito ang dahilan kung bakit maaaring inaasahan ng isang tao na isama ng Pangulo sa kanyang mga alagang panukalang batas ang isang panukalang naglalayong parusahan ang diskriminasyon batay sa oryentasyong sekswal, pagkakakilanlan ng kasarian, at pagpapahayag ng kasarian (SOGIE), ngunit wala pa rin hanggang ngayon.
Ito, matapos magsama-sama ang kilusang karapatan ng LGBTQ+ na nahahati sa pulitika sa tinatawag nilang The Equality Alliance para umapela kay Marcos na i-certify ang SOGIE Equality Bill bilang apurahan. Mahigit dalawang dekada na itong nagluluksa sa Kongreso.
Ang pagbubukod ng panukalang batas ay nakakadismaya sa ilang tagapagtaguyod, ngunit ang iba ay pinipili na maniwala na ang Pangulo ay isang kaalyado lamang na nakikipagbuno sa isang lehislatura na hindi pa rin magkasundo sa pagpasa ng panukalang batas.
Pasulong mula kay Duterte
Sa paglapit ng administrasyong Marcos sa unang kalahati nito, ang kanyang hinalinhan na si Rodrigo Duterte ay maaaring hindi na isang malayong alaala sa ilan, lalo na’t ang dalawa ay lubhang magkaiba sa mga social stand.
Nag-flip-flopped si Duterte sa kanyang posisyon sa mga isyu ng LGBTQ+. Sinabi niya na siya ay dating bakla, ngunit siya ay “gumaling,” na nagpapahiwatig na ang pagiging bakla ay isang sakit. Noong 2019, sinabi ni Duterte na ise-certify niya ang SOGIE bill bilang apurahan, ngunit binawi ito makalipas ang isang araw.
Sa panahon ng administrasyong Duterte, isinulat ni Dindi Tan, pambansang pangulo ng LGBT Pilipinas, ang zero draft ng isang executive order (EO) na naglalayong lumikha ng isang komisyon na nagpapahintulot sa LGBTQ+ community na magkaroon ng lugar sa burukrasya.
Sa halip na magbigay ng mas malakas na representasyon sa anyo ng isang komisyon, ang inaprubahan ng gobyernong Duterte sa halip ay ang tinawag ni Tan na “watered down” na bersyon sa pamamagitan ng EO 100, serye ng 2019, na lumikha ng Diversity and Inclusion Program.
Nang kumonsulta si Tan sa kanyang mga pinuno sa LGBT Pilipinas, sinabi nila na ito ay “sapat na para sa ngayon,” na aniya, ay umaliw sa kanya.
Samantala, binanggit ni Bahaghari chairperson Reyna Valmores ang pangkalahatang klima ng isang “hayagang pagwawalang-bahala sa mga karapatang pantao,” na kinabibilangan ng mga paglabag sa karapatan ng LGBTQ+ na komunidad.
Noong ipinatupad ang mga pag-lock sa COVID-19, ang mga pamilyang LGBTQ+ ay iniulat na pinagkaitan ng tulong dahil tumanggi ang mga lokal na pamahalaan na kilalanin sila bilang mga lehitimong pamilya. Parehong napansin nina Valmores at Tan ang mga pagkakataong tulad nito.
“Maraming LGBTQ+ na breadwinners… Pinapakain ng baklang iyon ang kanyang mga magulang at mga kapatid, at pinapaaral ang kanyang mga kapatid. Kaya kung kinuwestiyon mo kung bakit kailangan tayong bigyan ng ayuda, parang kinukuwestiyon ang kanilang kakayahan na maging breadwinners,” ani Tan.
Ikinalungkot din ni Valmores ang militaristikong, punitive na istilo ni Duterte sa pamamahala ng pandemya na maaaring nakaimpluwensya sa mas mababang mga punong ehekutibo. Sa Pampanga, isang barangay kapitan ang nag-utos sa tatlong LGBTQ+ na indibidwal na umano’y lumabag sa curfew rules na gumawa ng kahalayan.
Ipasok si Marcos, na kinailangang iwaksi hindi lamang ang kultura ng misogyny na na-normalize ng kanyang hinalinhan, ngunit humarap din sa isang kilusang karapatan ng LGBTQ+ na karamihan ay nanatiling stagnant sa pambansang antas.
Iniwan
Nag-rally ang LGBT Pilipinas sa likod ni Marcos noong 2022 elections, na naniniwala si Tan na nakikiramay siya sa kanilang layunin. Sa isang mensahe ng Pride Month noong 2023, sinabi ni Marcos na ang komunidad ay dapat na malaya sa diskriminasyon.
“Dapat nating palakpakan at ipagmalaki sila sa kanilang pagpapakita ng mga talento ng mga Pilipino. Sa Bagong Pilipinas na ito, ang mga Pilipino ay malaya…open-minded, at malaya sa diskriminasyon at panlilibak,” aniya sa isang YouTube vlog.
Nagsagawa din si Marcos ng Pride Reception sa Malacañang noong Hunyo 2023. Habang si Tan, na ang grupo ay inimbitahan sa affair, ay nagsabi na ito ang “pinakamalinaw na ebidensya” na determinado si Marcos na manindigan sa sektor, sinabi ni Valmores ng pambansang demokratikong Bahaghari kung paano ang pagtanggap ay hindi kasama ang mas malawak na kilusang LGBTQ+.
Noong Disyembre ng parehong taon, inaprubahan ni Marcos ang EO 51, na lumikha ng isang espesyal na komite sa LGBTQ+ affairs. Nilalayon nitong palakasin ang “umiiral na mga mekanismo upang tugunan ang patuloy na diskriminasyon laban sa komunidad at bigyan sila ng paraan upang makilahok sa pagbubuo ng patakaran ng pamahalaan.”
“Hindi tayo pwedeng umupo na lang at maghintay na maipasa ito, dahil baka patay na tayo sa hinaharap at hindi pa rin naaaprubahan sa Kongreso,” ani Tan. “Kung nagkaroon ng deadlock sa Kongreso, dapat mayroong isang paraan upang gawin ito sa pamamagitan ng executive.”
Makalipas ang kalahating taon, sinabi ni Tan, na isa ring direktor sa Overseas Workers Welfare Administration, na naghahanda ang komite para sa ganap na pagpapatupad ng mandato nito. Habang sinabi ni Valmores na ang lahat ng paraan para sa pagkakapantay-pantay ng kasarian ay pinahahalagahan, ang mga grupong hindi nakahanay sa administrasyon ay hindi pa nakakaramdam ng mga epekto ng EO, o maisasama sa mga pag-uusap nito.
“Habang sinasabi ng EO 51 na ‘tulay’ ang pamahalaan at ang LGBTQ+ na komunidad upang marinig ang aming mga alalahanin, walang nagbago sa mga tuntunin ng patakaran o tunay na pakikilahok sa komunidad mula nang maisapubliko ang EO 51,” sabi ni Valmores.
Sinabi ni Ryan Silverio, executive director ng ASEAN SOGIE Caucus, na wala rin silang naramdamang outreach sa kanilang mga network, tulad ng Pride PH at Lagablab.
“Ito ay isang executive order na dapat makinabang sa malawak na hanay ng LGBTI movement. So, I hope it moves forward (benefiting) LGBT groups across the spectrum,” sabi ni Silverio.
Sinabi rin ni Valmores na tumanggi si Marcos na makinig sa mga kahilingan ng mas progresibong grupo.
“Ibinasura” niya ang kahilingan ng komunidad para sa hustisya para kay Jennifer Laude, isang babaeng trans na pinatay noong 2014 ng isang sundalo ng US na pinatawad ni Duterte, at sa halip ay inaprubahan ang higit pang mga site ng Enhanced Defense Cooperation Agreement para sa mga sundalong Amerikano sa lupain ng Pilipinas, sabi ni Valmores.
Idinagdag ni Valmores na “nananatiling tahimik” si Marcos sa patuloy na red-tagging ng mga aktibistang LGBTQ+.
Recalibrating diskarte
Ang SOGIE Equality Bill ay humadlang sa antas ng komite sa Senado noong Disyembre 2022, ngunit ang pamunuan ng Senado ay hindi pa ito itinatakda para sa mga deliberasyon sa plenaryo.
Samantala sa Kamara, umabot na sa plenaryo, pero nasa period of sponsorship pa.
Ang mga layunin ng EO 51 ay malapit sa kung ano ang layunin ng SOGIE Equality Bill na gawin. Kaya kung dito tumayo si Marcos, bakit hindi niya mailista ang panukalang batas bilang priority measure?
Ayon kay Bryon Neil Senga, SOGIESC consultant ng University of the Philippines Center for Women’s and Gender Studies (UP CWS), ang pagiging “polarizing” ng panukala ay maaaring dahilan kung bakit hindi pa nagagawa ni Marcos ang pambansang pagtulak para sa panukalang batas.
“Posible na si Marcos Jr..ay ayaw makipagsapalaran sa pamamagitan ng pagkuha ng isang malakas na paninindigan dito. (Siya) ay paulit-ulit na nagpapahayag ng pro-LGBTQI na mga retorika ngunit hindi niya matutugunan ang mga aktwal na hinihingi ng komunidad dahil sa inaakalang kawalan ng katiyakan ng mga kahihinatnan,” aniya.
Ang sektor ng relihiyon ay madalas na nakikita bilang mukha ng oposisyon para sa SOGIE bill, ngunit sinabi ni Senga na hindi ito monolitikong bloke. Maraming mga grupong nakabatay sa pananampalataya ang nagsulong bilang pakikiisa sa sektor tulad ng Metropolitan Community Church at Catholic Bishops’ Conference of the Philippines, na sumuporta sa walang diskriminasyon ng LGBTQ+ Filipinos.
“Nagkataon na ang mga grupong nakabatay sa pananampalataya na laban sa panukalang batas ay naging mas organisado nitong mga nakaraang taon habang ang mga kaalyado na nakabase sa pananampalataya ay hindi pa gaanong kumikilos. Ang huli gayunpaman ay inihahanda na,” ani Senga.
Para kay Silverio, na gumagamit ng panghalip na sila, ito ay isang bagay na ipakita kay Marcos kung paano maaaring magkasya ang SOGIE bill sa mga pambansang prayoridad, tulad ng patuloy na muling pagbubukas ng ekonomiya mula sa pandemya ng COVID-19. “Sa tingin ko, kailangan natin bilang isang kilusan na i-recalibrate ang ating istratehiya para gawin itong pambansang agenda…. I don’t think LGBT rights ang priority ng Presidente. Sa tingin ko, kinikilala niya ang sektor sa puntong ito, ngunit may iba pang mas malalaking isyu na kailangan niyang harapin,” sabi nila.
Binigyang-diin ni Silverio ang pangangailangang sukatin ang mga kontribusyon sa ekonomiya ng mga manggagawang LGBTQ+, parehong lokal at sa ibang bansa. Ang mga Queer na mag-aaral na malaya sa diskriminasyon sa kanilang mga paaralan ay maaari ding umunlad.
“Kung mamumuhunan tayo ng malaki sa edukasyon at pagsasanay sa teknikal at mas mataas na edukasyon para sa mga LGBTI at aalisin ang lahat ng hadlang sa edukasyon, maaari tayong magkaroon ng mas mahusay na mga programa sa pagpapaunlad ng tao. Hindi pa namin nakikita yun,” dagdag pa nila.
Nakita din ni Tan ang pangangailangan na muling suriin ang mga estratehiya. Bagama’t hindi tutol ang kanyang grupo sa mga parada ng Pride, itinuro ni Tan ang kahalagahan ng pagdiriwang ng Pride Month sa mas maraming pakikipag-ugnayan ng tao-sa-tao.
LGBT Pilipinas has a champion in Malacañang: First Lady Liza Araneta Marcos. Tinatawag siya ni Tan na kanilang “pinakamatibay na kakampi.” Noong Lunes, Hunyo 24, pinangunahan ng Unang Ginang ang pamamahagi ng tulong pinansyal at libreng serbisyong medikal sa mga miyembro ng LGBTQ+ community at kanilang mga pamilya sa isang kaganapan sa Mandaluyong.
“Nakikita namin ang Unang Ginang bilang ina na nangangalaga sa komunidad ng LGBTQIA+. Malaki ang utang na loob namin sa kanya dahil siya talaga ang nagtulak para sa pagpirma ng EO 51,” ani Tan.
Kahit na ang SOGIE bill ay hindi umabot sa priority bills ni Marcos, naniniwala si Tan na may panahon pa sa administrasyong Marcos para maisakatuparan ito.
“So, there is a presumption of regularity that given this possible prospect, we can still do more, because we are heading in the right direction,” ani Tan.
Ngunit sa bawat araw na walang pambansang batas, ang mga miyembro ng LGBTQ+ ay nananatiling nasa panganib sa diskriminasyon at mapoot na mga krimen.
Pag-asa sa mga lokal na pamahalaan
Habang nananatili ang mga harang sa daan sa pambansang antas, ilang mga lokal na pamahalaan ang nauna sa pagpasa ng mga ordinansa na nagbabawal sa diskriminasyong nakabatay sa kasarian sa kanilang mga lugar.
Ilan sa mga ito ay kinabibilangan ng Quezon City, Manila, Cebu City, Iloilo City, at Davao City.
Sinabi ni Senga ng UP CWS na bukod sa pagprotekta sa mga LGBTQ+ Filipino sa kanilang mga komunidad, ang mga ordinansang tulad nito ay hudyat sa ibang LGUs na ang pagpasa ng naturang mga batas ay “posible at kapaki-pakinabang para sa kani-kanilang komunidad.”
“Ipinapakita rin nito na mayroong lumalaking pangangailangan sa buong bansa para sa isang pambansang batas laban sa diskriminasyon at para sa higit na pagkilala at pagtanggap ng LGBTQI.”
Ang Quezon City, sa partikular, ay sumusulong sa mga lokal na patakarang lampas sa walang diskriminasyon. Ang mga Queer couple sa lungsod ay may Right to Care card, na legal na nagbibigay-daan sa kanila na gumawa ng mga medikal na desisyon para sa isa’t isa. Ang mga transgender na indibidwal ay maaari ding makakuha ng mga libreng serbisyong pangkalusugan na dalubhasa para sa kanilang sektor.
Sa isang espesyal na seremonya ng pagtatapos sa lungsod noong Hunyo 22 para sa mga LGBTQ+ na estudyante na na-discriminate para sa kanilang SOGIE, sinabi ni Quezon City Mayor Joy Belmonte kung bakit nananatiling matatag ang lungsod sa adbokasiya ng LGBTQ+, kahit na ito ay polarizing.
“Simple lang ang sagot. Ito ang tamang gawin. Naniniwala kami na makakamit lamang namin ang aming layunin na maging inklusibo kung bibigyan namin ang bawat tao ng puwang upang maging kung sino sila ay nilalayong maging,” she said.
Sasakay ba si Marcos sa momentum ng mga lokal na pamahalaan, at makikita ang mga nakaraang konserbatibong panggigipit? Mayroon pa siyang apat na taon upang patunayan na siya ay isang kaalyado na hindi masasabi. – Rappler.com
Ang lahat ng mga quote ay isinalin sa Ingles para sa maikli.
Ang artikulong ito ay bahagi ng “Marcos Year 2: External Threats, Internal Risks,” isang serye ng mga pagsusuri at malalalim na kuwento na tinatasa ang ikalawang buong taon ng administrasyong Marcos (Hulyo 1, 2023, hanggang Hunyo 30, 2024).
