Nang imbestigahan ng Department of Environment and Natural Resources (DENR) ang kontrobersyal na Captain’s Peak Garden & Resort na itinayo sa isa sa sikat na Chocolate Hills ng lalawigan ng Bohol, natuklasan ng ahensya na humigit-kumulang 14,000 ektarya mula sa 19,000-ha protected area ay inuri bilang alienable. at disposable land (ADL).
“Maaari ka talagang magkaroon ng burol,” sabi ni Environment Secretary Ma. Antonia Yulo-Loyzaga sa isang roundtable discussion sa tanggapan ng Inquirer noong nakaraang linggo.
The resort owner “actually had a title,” Yulo-Loyzaga recalled. “Ang mali niya ay sinimulan niya ang kanyang proyekto nang hindi dumaan sa proseso ng ECC (environmental compliance certificate) na iniutos ng Protected Area Management Board (PAMB).”
Ang mga ADL ay tumutukoy sa “mga lupain ng pampublikong domain na naging paksa ng kasalukuyang sistema ng pag-uuri at idineklara bilang hindi kailangan para sa kagubatan, mga layunin ng mineral o pambansang parke,” ayon sa Revised Public Land Act of the Philippines.
Ngunit habang ang mga may-ari ng lupa ay maaaring may mga titulo sa naturang mga lupa, kung ano ang maaari nilang itayo sa mga lugar na iyon ay nakasalalay pa rin sa pag-apruba ng PAMB.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Mga tawag para amyendahan ang batas
At narito ang hamon: dahil karamihan sa mga miyembro ng PAMB ay mga lokal na inihalal na opisyal, tulad ng mga tagapangulo ng barangay, mas gusto ng karamihan sa kanila na unahin ang pagpapaunlad ng lupa upang makaakit sa mga nasasakupan.
Ang artikulo ay nagpapatuloy pagkatapos ng patalastas na ito
Sa madaling salita, ang mga pampulitikang pagsasaalang-alang ay may posibilidad na lampasan ang mga alalahanin sa kapaligiran.
Mayroong dalawang pangunahing klasipikasyon ng lugar sa isang protektadong lugar, ipinaliwanag ni Yulo-Loyzaga: Ang mahigpit na zone ng proteksyon, kung saan walang maaaring itayo o baguhin; at ang multiple-use zone, kung saan maaaring payagan ang ilang partikular na pagpapaunlad, tulad ng isang maliit na resort o isang proyekto ng renewable energy.
“Kung ang PAMB ay nagpasya na pumunta sa isang paraan-kung gusto nilang sabihin, ‘Oh, ang multiple-use zone ay narito na’-kaya ang mahigpit na proteksyon zone ay maaaring lumiit,” dagdag niya. “So yun ang challenge. Mayroon kang mga tao, dahil sa pangangailangan o pagganyak, na gustong mangyari ang ilang mga pag-unlad.”
Sa kaso ng Chocolate Hills, mas naging kumplikado ang isyu nang ang ilang lugar ay na-enroll sa Expanded National Integrated Protected Areas System (E-Nipas) nang hindi sinusuri kung sila ay mga ADL. “Hindi nila sinuri kung mayroong anumang mga pakikipag-ayos sa pulitika o kung ito ay ginagamit na, o kung ito ay inaangkin, kung ang mga naunang karapatan ay naroroon,” sabi niya.
Ang mga halimbawang ito ang dahilan kung bakit gumawa ng panukala ang DENR chief na amyendahan ang 2018 E-Nipas law, isa sa kanyang mga major thrust mula nang italaga ni Pangulong Marcos noong Hulyo 2022.
Para sa panimula, dapat suriin ang komposisyon ng PAMB.
“If all the barangay captains are there, typically the political influence will also be there. Ang nangyayari ngayon ay maaari kang magkaroon ng PAMB na 50 hanggang 100 katao, karamihan sa kanila ay mga kapitan ng barangay, na lahat ay nagnanais ng ilang uri ng pag-unlad dahil sa kanilang mga pangangailangang pampulitika, hindi kinakailangang umayon sa mga pangangailangan ng protektadong lugar.”
Ang DENR legal department ay nagmungkahi ng ilang pag-amyenda sa batas sa isang memorandum na may petsang Setyembre 11 at isinumite sa House committee on appropriations.
Memo sa Bahay
Ang isa sa kanila ay naghahangad na isama ang police power at eminent domain sa kapangyarihan ng DENR secretary pagdating sa pamamahala ng mga lupain ng Nipas, at isa pa ay nais na ang batas ay “hayagang kilalanin ang kapangyarihan ng kalihim na kanselahin o baguhin ang mga resolusyon ng PAMB.”
Ang isa pa ay naghangad na “limitahan ang pagiging kasapi ng mga barangay” sa komposisyon ng PAMB at magpatibay ng isang “angkop na paraan ng pag-cluster ng mga barangay upang matukoy ang kanilang representasyon sa PAMB.”
Ang clustering na ito ay dapat “matukoy ng BMB (Biodiversity Management Bureau) nang may pagsasaalang-alang sa umiiral na ecosystem ng protektadong lugar na kinauukulan,” dagdag ng memo.
Ang E-Nipas Act ay “isang dakilang batas,” sabi ni Yulo-Loyzaga. “Ngunit kapag (ito) ay bumagsak sa katotohanan, kailangan mong talagang isipin kung paano mo maaamyendahan ang batas na ito.” INQ
